Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

pareiškėja J. P. skundu (b. l. 2-5) prašo įpareigoti Ukmergės rajono savivaldybės tarybą per teismo nustatytą terminą priimti sprendimą dėl jai priklausančio žemės sklypo, esančio Mikutiškio kaime, Veprių seniūnijoje, Ukmergės rajone, detaliojo plano patvirtinimo. Paaiškino, jog nuosavybės teise valdo šį žemės sklypą, nori statyti pastatą, kuriame vyktų „Hanzrato Inajano Chano Sufizmo studijų rato“ religinės bendruomenės meditacijų pratybos. Šios religinės bendruomenės veikla Lietuvos Respublikoje yra legali: ji 2002 m. sausio 31 d. įregistruota Juridinių asmenų registre, organizacijos įstatai 2002 m. sausio 31 d. įregistruoti Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijoje. 2003 m. lapkričio 2 d. pateikė Ukmergės rajono savivaldybei prašymą, kuriuo prašė pateikti išvadą dėl numatomo rengti detaliojo plano proceso ir procedūros bei išduoti planavimo sąlygas. 2003 m. lapkričio 7 d. Ukmergės rajono savivaldybė išdavė sąlygas bei išvadą bendriesiems, detaliesiems planams ir specialiojo planavimo dokumentams rengti. Detaliojo plano projektas buvo parengtas ir suderintas Teritorijų planavimo įstatymo numatyta tvarka. 2004 m. gegužės 11 d. Ukmergės rajono laikraštyje „Ukmergės žinios“ paskelbta apie 2004 m. birželio 14 d. 11 val. organizuojamą viešą visuomenės narių susirinkimą Ukmergės rajono savivaldybės salėje. Nuo 2004 m. gegužės 11 d. iki 2004 m. birželio 14 d. projektas buvo eksponuojamas Ukmergės rajono savivaldybės architektūros ir teritorijų planavimo skyriuje. 2004 m. birželio 14 d. 11 val. viešame visuomenės narių susirinkime dalyvavo pareiškėja, detaliojo plano rengėjai ir Ukmergės rajono savivaldybės vyr. architektas A. D.. Susirinkimo metu detaliojo plano sprendiniams pritarta. Suderinus detaliojo plano projektą Teritorijų planavimo įstatyme numatyta tvarka, prieš pateikiant jį svarstyti nuolatinei statybų komisijai, detalusis planas buvo pateiktas derinti Veprių seniūnei. Pirmąjį kartą ji atsisakė derinti detaliojo plano projektą ir pareikalavo religinės bendruomenės pažymėjimo ir įstatų, antrąjį kartą, pateikus seniūnei jos reikalautus dokumentus, pareikalavo surengti susitikimą su Veprių seniūnijos gyventojais. 2005 m. balandžio 18 d. 16 val. įvyko susirinkimas su Veprių seniūnijos gyventojais, kuriame gyventojai išsakė savo nepritarimą „Hanzrato Inajano Chano Sufizmo studijų rato“ religinės bendruomenės veiklai bei pateikė pareiškėjai sąrašus su nepritariančių asmenų parašais. 2005 m. balandžio 25 d. pareiškėja bei planavimo organizatoriai pateikė rašytinį atsakymą Veprių seniūnijos gyventojams ir Ukmergės rajono savivaldybės architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyr. architektui A. D., kuriame nurodė, jog Veprių seniūnijos gyventojų išreikštos pastabos yra nepagrįstos bei prieštaraujančios Lietuvos Respublikos įstatymams. 2005 m. balandžio mėn. Ukmergės savivaldybės komisija protokolu Nr. 37 suderino detaliojo plano projektą be pastabų. Visas detaliojo plano projektas kartu su Veprių seniūnijos gyventojų parašais buvo pateiktas derinti Vilniaus apskrities viršininko administracijai. 2005 m. birželio 13 d. buvo gautas teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktas Nr. 187, kuriame patikrinimo išvada buvo teigiama. 2005 m. rugpjūčio 17 d. Ukmergės rajono savivaldybės tarybos posėdžio metu buvo svarstomas klausimas dėl pareiškėjai priklausančio žemės sklypo, esančio Mikutiškio kaime, Veprių seniūnijoje, Ukmergės rajone, detaliojo plano patvirtinimo. Posėdžio metu savivaldybės tarybos narius Ukmergės rajono savivaldybės architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyr. specialistas G. Ž. informavo, jog detalusis planas buvo parengtas nepažeidžiant įstatymų. Iš posėdžio protokolo turinio matyti, jog posėdžio metu Veprių seniūnė bei savivaldybės meras išsakė abejones dėl detaliojo plano tvirtinimo, motyvuodami jas Veprių bendruomenės nepritarimu „Hanzrato Inajano Chano Sufizmo studijų rato“ religinės bendruomenės maldos namų įsteigimui, ko pasekoje 2005 m. rugpjūčio 17 d. buvo priimtas Ukmergės rajono savivaldybės tarybos sprendimas nepritarti pateiktam sprendimo projektui dėl detaliojo plano patvirtinimo. Nesutikdama su tokia Ukmergės rajono savivaldybės tarybos pozicija, pareiškėja kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu dėl Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2005 m. rugpjūčio 17 d. sprendimo Nr. 23-30 panaikinimo. 2005 m. lapkričio 21 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas reikalavimus pripažino teisėtais bei pagrįstais, pareiškėjos skundą patenkino. 2005 m. lapkričio 29 d. J. P. pakartotinai kreipėsi į Ukmergės rajono savivaldybės tarybą su prašymu patvirtinti parengtą detaliojo plano projektą, tačiau 2005 m. gruodžio 21 d. Ukmergės rajono savivaldybės tarybos posėdyje sprendimas dėl detaliojo plano patvirtinimo nepriimtas, o tokio sprendimo motyvai nenurodyti. 2006 m. gegužės 31 d. dar sykį kreipėsi į Ukmergės rajono savivaldybės tarybą su prašymu patvirtinti parengtą detaliojo plano projektą, tačiau 2006 m. liepos 26 d. įvykusiame Ukmergės rajono savivaldybės tarybos posėdyje sprendimas dėl detaliojo plano patvirtinimo vėlgi nepriimtas, nors posėdžio metu buvo patvirtinta, kad „pareiškėjos prašymas dėl detaliojo plano patvirtinimo neprieštarauja įstatymams bei kitiems teisės aktams“. 2006 m. gruodžio 8 d. vėl kreipėsi į Ukmergės rajono savivaldybės tarybą su prašymu patvirtinti parengtą detaliojo plano projektą. 2007 m. sausio 31 d. įvykusiame Ukmergės rajono savivaldybės tarybos posėdyje buvo svarstomas klausimas dėl pareiškėjai priklausančio žemės sklypo detaliojo plano patvirtinimo. Iš pateikiamo Ukmergės rajono savivaldybės tarybos posėdžio protokolo turinio matyti, jog posėdžio metu ne tik nebuvo priimtas sprendimas dėl detaliojo plano patvirtinimo, tačiau toks tarybos sprendimas taip pat buvo visiškai nemotyvuotas.