Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjas Remigijus Arminas, rašytinio proceso tvarka susipažinęs su pareiškėjo A.N. skundu atsakovui Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, trečiajam suinteresuotajam asmeniui Palangos miesto savivaldybės administracijai dėl įpareigojimo sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį ir, spręsdamas skundo priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

įpareigoti Klaipėdos apskrities viršininko administraciją atlikti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarime Nr. 260 numatytus veiksmus ir sudaryti su juo 948 kv.m. žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliajame plane pažymėto Nr. 8, valstybinės žemės nuomos sutartį.

Nurodo, kad jam, nuosavybės teise priklauso pastatas - vasarnamis, esantis (duomenys neskelbtini), Palanga. Skundu nurodoma, kad statinys ir pareiškėjo daiktinės teisės į statinį įregistruotos viešajame registre. Dalis šio statinio yra 948 kv.m. ploto žemės sklype (duomenys neskelbtini), Palanga, kuris suformuotas Palangos miesto tarybos 2002-06-20 sprendimu Nr.113 patvirtintu detaliuoju planu. Pareiškėjas nurodo, kad yra faktinis žemės sklypo nuomininkas, tačiau šiuos teisinius santykius teisiškai įforminti sutartimi, kaip tai numatyta įstatyme, atsakovas vengia, vilkina nuomos sutarties sudarymui būtinų veiksmų atlikimą, todėl teismą prašo įpareigoti atsakovą sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį.

Skundą atsisakoma priimti vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, nes byla nepriskirta nagrinėti administraciniam teismui.

Motyvuojamoji dalis

Lietuvos Respublikos administracinių teismų steigimo įstatymo 1 straipsnyje nustatyta, kad skundams (prašymams) dėl viešojo ir vidinio administravimo subjektų priimtų administracinių aktų bei veiksmų ar neveikimo (t.y. pareigų nevykdymo) nagrinėti steigiami specializuoti administraciniai teismai. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnyje apibrėžta administracinių teismų kompetencija. Byla pagal pareiškėjo skundą nėra administracinių teismų sprendžiama byla (ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 2 punktas). Iš skundo turinio ir skundo reikalavimo akivaizdu, kad ginčas tarp pareiškėjo ir atsakovo kyla valstybinės žemės nuomos teisinių santykių srityje. Administracinių teismų kompetencijai reikėtų priskirti tik grynai administracinio pobūdžio ginčų viešojo administravimo srityje sprendimą, t.y. ginčų, kurių išsprendimas nėra siejamas su tolesniu kokio nors civilinio teisinio ginčo išsprendimu. O ginčai, kylantys dėl valstybės ar savivaldybės institucijos aktų, veiksmų, joms veikiant kaip civilinių teisinių santykių subjektams ir kurių pagrindu atsiranda, pasikeičia ar pasibaigia teisiniai santykiai, yra teismingi bendrosios kompetencijos teismams (Lietuvos Aukščiausiojo teismo Civilinių bylų skyriaus išplėstinės teisėjų kolegijos 2000 m. spalio 31 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-989/2000 m., bylos kategorija Nr. 35).

Be to, 2004 m. kovo 18 d. nutartimi, specialioji teisėjų kolegija dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, išaiškino ir nurodė, kad yra būtina įvertinti tarp ginčo šalių susiklosčiusius teisinius santykius, ir šiuo atveju nėra pagrindo pripažinti, kad ginčas kilo iš santykių, kurie yra pagrįsti įstatymų nustatytu pareiškėjo pavaldumu valstybės institucijoms. Klaipėdos apskrities viršininko administracijos veikla, dėl kurios kilo ginčas, negali būti vertinama kaip viešojo administravimo veikla (ABTĮ 2 straipsnio l dalis), nes atsakovas veikia kaip civilinių teisinių santykių subjektas teisiniuose santykiuose dėl patikėjimo teise valdomos valstybinės žemės nuomos. Bylos priskyrimo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimas sprendžiamas ne tik pagal ginčo šalių subjektus, bet ir pagal teisinių santykių, iš kurių kilo ginčas, pobūdį. Nagrinėjamu atveju ginčo teisiniai santykiai laikytini civiliniais, todėl, neatsižvelgiant į tai, kad juose per atitinkamas institucijas dalyvauja apskrities viršininko administracija, ginčas spręstinas bendrosios kompetencijos teisme.

Kad tokio pobūdžio ginčai turi būti nagrinėjami bendrosios kompetencijos teisme yra nurodyta eilėje specialiosios teisėjų kolegijos nutarčių dėl teismingumo (2003-04-17 nutartis, biuletenis “Administracinių teismų praktika Nr. 4“, 414 psl.; 2004-12-16 nutartis, biuletenis “Administracinių teismų praktika Nr. 6“, 241 psl.; 2004-01-11 nutartis, biuletenis “Administracinių teismų praktika Nr. 7“, 210-211 psl.).

Atsisakius priimti skundą, pareiškėjui grąžintinas sumokėtas 100 litų žyminis mokestis (ABTĮ 42 straipsnio 1 dalie 3 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 105 - 106 straipsniais,

nutarė:

pareiškėjo A. N. skundą atsakovui Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, trečiajam suinteresuotajam asmeniui Palangos miesto savivaldybės administracijai dėl įpareigojimo sudaryti valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį, atsisakyti priimti.

Įsiteisėjus nutarčiai, skundą su priedais grąžinti pareiškėjui.

Grąžinti pareiškėjui A. N. 2007 m. rugpjūčio 11 d. mokėjimo kvitu AB bankas Hansabankas, Laisvės KAP sumokėtą 100 (vieną šimtą) litų žyminį mokestį.

Nutartis per 7 dienas nuo nutarties nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirąjį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.