Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Violetos Balčytienės, Jolantos Malijauskienės ir Rūtos Miliuvinės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiškimą atsakovei T. V. dėl išmokėtų išmokų permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje ginčas kilęs dėl vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų permokos, susidariusios nuo 2014 m. sausio mėn. iki 2016 m. lapkričio mėn., priteisimo.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą nustatyta, kad: 1.1. Fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų.

Pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymo (redakcija, galiojusi iki 2018 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas. Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 2 straipsnio 7 dalis). Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 3 straipsnio 1 dalis). Pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.

Pagal šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (minėto įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 6 straipsnio 1 dalis). Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pareiškėjo negrąžintos neteisėtai gautos išmokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad atsakovė Fondo administracijai 2008 m. kovo 26 d. pateikė prašymą Nr. 1.33-7401 gauti išmoką iš vaikų išlaikymo fondo vaikui Milkevičiui. Pareiškėjas, atsižvelgdamas į prašymą bei į 2008 m. kovo 26 d. antstolio Šidlausko pažymą Nr. 0178/07/08814 apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, 2008 m. liepos 3 d. priėmė sprendimą Nr. 1.35-7951 dėl išmokos iš Fondo administracijos mokėjimo.

Fondo administracija 2008 m. liepos 25 d. raštu Nr. 1.38-5314 informavo Vainiūnienę apie priimtą sprendimą ir nurodė aplinkybes, apie kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas privaloma raštu informuoti Fondo administraciją (1. skolininkas pradėjo mokėti priteistą išieškojimą arba jo dalį; 2. skolininkas mirė; 3. nepilnametis emancipuojamas; 4. vaikas įvaikinamas; 5. vaikas mirė; 6. vaikui nustatyta globa (rūpyba), pareiškėjui apribota tėvų valdžia arba globėjas (rūpintojas) atleistas ar nušalintas nuo globėjo (rūpintojo) pareigų atlikimo).

Fondo administracijoje 2017 m. sausio 3 d. gauta ir registruota Nr. Dl-239, antstolio 2016 m. gruodžio 31 d. informacija Nr. 0178/07/08814 apie išlaikymo išieškojimą iš skolininko Milkevičiaus išieškotojai Vainiūnienei. Informacijoje pateikti duomenys patvirtina, kad skolininkas laikotarpiu nuo 2014 m. sausio iki 2016 m. gruodžio mėn. teikė teismo nustatytą išlaikymą vaikui L. M..

Fondo administracija 2017 m. sausio 12 d. priėmė sprendimą Nr. V2-352, kuriuo įvertinus antstolio Šidlausko 2016 m. gruodžio 31 d. informacija Nr. 0178/07/08814 apie išlaikymo išieškojimą iš skolininko Milkevičiaus išieškotojai Vainiūnienei, nusprendė pakeisti Fondo administracijos direktoriaus 2008 m. liepos 3 d. sprendimą Nr. 1.35-7951 dėl išmokos iš Fondo administracijos mokėjimo Milkevičiui.

Fondo administracija 2017 m. sausio 12 d. priėmė sprendimą Nr. V2-353, nuo 2016 m. spalio 1 d. nutraukti išmokų mokėjimą L. M..

Fondo administracija 2017 m. sausio 12 d. išsiuntė pretenziją N r. (1.34-7401)D2-542 Vainiūnienei, dėl išmokų iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grąžinimo. Minėta pretenzija atsakovė informuota apie nustatytą 629 Eur vaikų išlaikymo išmokos permoką ir įpareigota iki 2017 m. balandžio 21 d. grąžinti permoką į Fondo administracijos sąskaitą.

Fondo valdybos Mažeikių skyrius, patikrinęs skolininkės T. V. duomenis, nustatė, kad nuo 2016 m. balandžio 22 d. ji deklaravo išvykimą į Didžiąją Britaniją, kitų duomenų apie skolininkės gyvenamąją (buvimo) vietą nėra.

Pagal iki 2018 m. sausio 1 d. galiojusią Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies redakciją (pagal naują redakciją, galiojančią nuo 2018 m. sausio 1 d. šio įstatymo 12 straipsnio 1–3 punktai), pareiškėjas įstatymų nustatyta tvarka privalo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad atsakovė įstatymų nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Nagrinėjamu atveju atsakovė neinformavo Fondo administracijos apie tai, kad jos vaiko tėvas, t. y. skolininkas Milkevičius laikotarpiu nuo 2014 m. sausio iki 2016 m. gruodžio mėn. teikė teismo nustatytą išlaikymą vaikui Milkevičiui, kaip tai įpareigoja aukščiau aptartas teisinis reglamentavimas, ir gavo išmokas iš Vaikų išlaikymo fondo.

Teismas pažymi, kad, neįvykdžius pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiškėjas įgyja teisę iš atsakovės, kurios prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas. Apie šią teisę Fondo administracija informavo atsakovę T. V. minėtais raštais.

Apibendrindamas tai, kas išdėstyta, teismas pažymi, kad rašytiniai įrodymai pagrindžia faktą, jog atsakovė neįvykdė savo pareigos Fondo administracijai pranešti apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui ir joms pasikeitus toliau gavo išmokas iš Vaikų išlaikymo fondo. Pažymėtina ir tai, jog atsakovė nepateikė teismui įrodymų, jog susidariusią 629 Eur permoką grąžino Fondo administracijai.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad Fondo administracija atsakovei pagrįstai nustatė 629 Eur Eur dydžio vaiko išlaikymo išmokų permoką 2014 m. sausio mėn. iki 2016 m. lapkričio mėn., todėl Fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiškimas tenkintinas visiškai ir iš atsakovės pareiškėjo naudai priteistina 629 Eur dydžio vaiko išlaikymo išmokų permoka.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiškimą tenkinti visiškai.

Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš atsakovės T. V. 629 Eur (šešių šimtų dvidešimt devynių eurų) dydžio vaiko išlaikymo išmokų permoką.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.