Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

3. NŽT skyriaus 2015 m. balandžio 3 d. įsakymu Nr. 48VĮ-803-(14.48.2.) „Dėl Vilniaus apskrities, Vilniaus rajono, (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės fondo patvirtinimo“ buvo patvirtinti Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės (toliau – ir LVŽ) plotų žiniaraštis (toliau – ir LŽF žiniaraštis) ir Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės LVŽ fondo žemės planas 2015 m. (toliau – ir LŽF planas).

4. NŽT Skyrius 2018 m. gegužės 21 d. sprendimu Nr. 48SK-1367-(14.48.111.) „Dėl sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, (duomenys neskelbtini) kaime, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo), servituto nustatymo“ (toliau – ir Sprendimas Nr. 1367) suprojektuotą žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) suformavo, t. y. patvirtino jo kadastro duomenis pagal LŽF 2017 m. lapkričio 6 d. parengtą žemės sklypo kadastro duomenų bylą, bei minėtam sklypui nustatė suprojektuotą 0,0109 ha kelio servitutą, suteikiantį teisę važiuoti transporto priemonėmis, teisę naudotis pėsčiųjų taku, teisę varyti galvijus (tarnaujantis daiktas).

4.1. Priėmus šį sprendimą, G. J. M. (mirusios) vardu buvo atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko L. J. Panevėžio mieste turėtos žemės dalį (0,1792 ha), perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtam 0,11 ha (vertė – (duomenys neskelbtini) Eur) žemės sklypą (sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)) Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, (duomenys neskelbtini) kaime, jo 2-u punktu nustatant minėtą kelio servitutą. Apie tai pareiškėja sužinojo 2018 m. gruodžio 2 d. el. paštu. Į posėdį dėl žemių atkūrimo pareiškėja nebuvo kviečiama.

Todėl NŽT Skyrius nesilaikė Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos, patvirtintos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 „Dėl Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos ir sąlygų“ (toliau – ir Tvarka) 110 punkto, pagal kurį sprendimus priimančios institucijos ne vėliau kaip prieš 10 dienų iki posėdžio, kuriame priimamas sprendimas dėl nuosavybės teisių atkūrimo, raštu (registruotu laišku) praneša piliečiui posėdžio vietą ir laiką, taip pat 113 punkto reikalavimų, numatančių, jog sprendimus priimančios institucijos, pranešusios apie posėdį pagal šios Tvarkos 112 punktą, dalyvaujant piliečiui, kuriam atkuriamos nuosavybės teisės, priima sprendimą dėl nuosavybės teisių atkūrimo, atvykęs į posėdį, sutikimą su priimamu sprendimu pilietis patvirtina parašu; piliečiui neatvykus į posėdį, sprendimas priimamas jam nedalyvaujant.

4.2. Tvarkos 115 punkte numatyta, kad prie sprendimo dėl nuosavybės teisių atkūrimo sugrąžinant žemės, miško sklypą ar vandens telkinį natūra arba perduodant nuosavybėn neatlygintinai pridedamas žemės, miško sklypo ar vandens telkinio plotas.

NŽT Skyriaus 2018 m. gegužės 21 d. sprendime Nr. 48S-216-(14.48.3.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje G. J. M. (mirusi)“ (toliau – ir Sprendimas Nr. 216) nurodyta, kad prie jo pridedamas žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) planas. Tačiau šio plano, taip pat kaip ir kaip ir pačio Sprendimo Nr. 216, pareiškėja nėra gavusi. Tokio plano pareiškėja ir negalėjo gauti, kadangi, nors 2018 m. gegužės 21 d. ir buvo priimtas Sprendimas Nr. 1367, tačiau prieš tai turėjo būti sukomplektuotas žemės sklypo, kurio kadastro duomenys nustatyti, planas. Pareiškėjos teigimu, žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) planas nebuvo parengtas ir teisės aktų tvarka patvirtintas.

Pareiškėja akcentuoja, jog Sprendimu Nr. 1367 patvirtintus žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenis, nustatytus 2017 m., VĮ „Registrų centras“ atsisakė registruoti, nes minėto žemės sklypo ribos neatitiko jau suformuotų ir įregistruotų žemės sklypų ribų, o iš NŽT Skyriaus 2018 m. rugsėjo 12 d. Žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo akto matyti, kad žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenys vietovėje turėjo būti nustatyti iš naujo.

Nepaisant to, jog buvo priimtas sprendimas dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) bei Sprendimas Nr. 1367 dėl minėto žemės sklypo suformavimo, iš pateiktų duomenų matyti, kad iš tikrųjų suprojektuotas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) nebuvo suformuotas, NŽT skyrius tęsė formavimo procedūrą, o minėtas žemės sklypas taip pat nebuvo įregistruotas Nekilnojamojo turto registre. Todėl, pareiškėjos manymu, naikintinas NŽT 2019 m. sausio 24 d. sprendimas Nr. 1SS-147-(7.5.) „Dėl skundo nagrinėjimo“, kuriuo atsisakyta tikslinti projektą dalyje dėl sprendinių, susijusių su žemės sklypu Nr. (duomenys neskelbtini) ir naikinti šio žemės sklypo suformavimo sprendimą, nurodant, kad šis klausimas nespręstinas išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, nes jau yra priimtas sprendimas dėl nuosavybės teisių atkūrimo.

4.3. NŽT skyrius įsakymu Nr. 1366 pakeitė Sprendimą Nr. 1367 dėl žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) suformavimo (jo 1-ąjį punktą) ir suformavo žemės sklypą bei patvirtino jo kadastro duomenis pagal 2018 m. spalio 10 d. parengtą sklypo kadastro duomenų bylą.

Iš žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų byloje esančio 2018 m. spalio 10 d. Žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo akto matyti, kad pareiškėjos atstovas, dalyvavęs 2018 m. spalio 10 d. pakartotinai vykdomame žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) paženklinime, nesutiko su matininko pažymėtomis vietovėje žemės sklypo ribomis ir plotu, nes buvo paženklintas tik 960 kv. m (0,0960 ha) žemės plotas, vietoje 0,11 ha, o ribos buvo pakeistos. Nepaisant to, kadastrinių matavimų procedūra buvo užbaigta ir pagal 2018 m. spalio 10 d. kadastro duomenis įsakymu Nr. 1366 suformuotas 0,0960 ha žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), kuris, kaip minėta, yra įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, vykstant bylos nagrinėjimui teisme. Atitinkamai, priėmus įsakymą Nr. 1366, buvo pakeistas Sprendimas Nr. 216, nustatant, jog G. J. M. nuosavybės teisės atkurtinos tik į 0,0960 ha.

Atsakovo NŽT Skyriaus veiksmai, susiję su įsakymų Nr. 1365 ir Nr. 1366 priėmimu, prieštarauja NŽT pozicijai, išdėstytai 2019 m. rugpjūčio 9 d. sprendime Nr. 1SS-1555-(7.5.) „Dėl skundo nagrinėjimo“ bei Viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 27 straipsnio 5 daliai.

Tad, pareiškėjos vertinimu, Sprendimas Nr. 1367 ir įsakymas Nr. 1366 yra neteisėti, todėl naikintini.

4.4. Teisės aktai, reglamentuojantys žemės sklypų kadastrinių matavimų atlikimą ir patikrą, nurodo, kad žemės sklypo kadastriniai matavimai turi būti atlikti teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto (kuriam priskiriami žemės reformos žemėtvarkos projektai) pagrindu pagal dokumentuose suprojektuotas ribas.

Nagrinėjamu atveju žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kadastriniai matavimai atlikti pažeidžiant teisės aktų nuostatas, kadangi žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenys nustatyti nesilaikant suprojektuotų minėto žemės sklypo ribų ir ploto. Vietovėje ženklindamas žemės sklypo ribas, matininkas nukrypo nuo projekto, o Sprendimu Nr. 1367 ir įsakymu Nr. 1366 šios klaidos buvo patvirtintos.

Iš žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) planų, kurie buvo patvirtinti Sprendimu Nr. 1367 ir Įsakymu Nr. 1366, matyti, kad minėto žemės sklypo konfigūracija yra apsuktos „c“ raidės formos, tačiau iš projekto matyti, kad žemės sklypas suprojektuotas taisyklingo stačiakampio formos. Iš LŽF plano matyti, kad 0,11 ha sklypas Nr. 1 yra taisyklingo stačiakampio formos, bet ne apsuktos „c“ raidės. LŽF plane taip pat nepažymėtas dar kitas LŽF žemės sklypas prie anksčiau suprojektuoto ir privataus žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), ribos. Pagal projektą žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas kaip besiribojantis su žemės sklypu ((duomenys neskelbtini)), o jo (sklypo (duomenys neskelbtini)) kraštinė, besiribojanti su žemės sklypu Nr. (duomenys neskelbtini), yra tiesi linija.

Dėl to, kad matininkas nesilaikė projekto sprendinių, buvo parengtas netinkamas žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) planas – jis suformuotas ne pagal projektą, t. y. ne pagal projektinius sprendinius ir 2015 m. LŽF plane nurodytus sprendinius, su kuriais 2016 m. rugpjūčio 25 d. buvo supažindintas pareiškėjos atstovas. Įregistravus žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) pagal neteisėtai nustatytus ir patvirtintus kadastro duomenis, šis žemės sklypas tapo apsuktos „c“ raidės formos, mažesnio ploto, tarp jo ir žemės sklypo (duomenys neskelbtini) dirbtinai susidarė įsiterpęs valstybinės žemės plotas, kuris pagal Projektą turi būti žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) teritorijoje ir sudaryti 0,11 ha plotą, vientisą žemės sklypą. Toks dirbtinis įsiterpusių valstybinės žemės plotų sukūrimas prieštarauja racionaliam valstybinės žemės naudojimai.

5. NŽT, pareiškėjos manymu, veikė išimtinai žemės sklypo (duomenys neskelbtini) savininko interesais (t. y. jo siekiu turėti kelio servitutą su apsisukimo aikštele). Tokio poreikio neturėjo ir neturi kiti aplinkiniai žemės sklypai, o dėl aplinkybių, susijusių su jo atsiradimu bei išdėstymu, šis kelias (jo dalis) nelaikytinas vietinės reikšmės keliu.

Pažymi, jog į susitikimą dėl privažiavimo prie žemės sklypo (duomenys neskelbtini) per žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) teritoriją, kai pastarasis žemės sklypas jau buvo suprojektuotas konkrečiam asmeniui (G. J. M.), jos teisių perėmėjai net nebuvo kviečiami, o žemės sklypo (duomenys neskelbtini) savininkui nebuvo išaiškintos Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.129 straipsnio nuostatos dėl servituto atsiradusių nuostolių atlyginimo žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) savininkui. Sklypo (duomenys neskelbtini) savininkui nebuvo išaiškintos taip pat Žemės įstatymo 23 straipsnio 7 dalies nuostatos, nustatančios, kad žemės savininkams ir valstybinės žemės patikėtiniams nuostoliai dėl nustatytų servitutų (išskyrus nuostolius žemės savininkams dėl servitutų, nustatytų sandoriais, kai nuostoliai atlyginami šalių susitarimu) turi būti atlyginami viešpataujančiuoju tampančio daikto savininko lėšomis.

Be to, aptariamas kelio servitutas buvo suprojektuotas tik žemės sklypo (duomenys neskelbtini) savininko interesais. Minėtas asmuo, pagal Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą nebūdamas pretendentu atkurti nuosavybės teises į žemę ir dėl to neįtrauktas į Asmenų, pateikusių prašymus grąžinti natūra, perduoti ar suteikti nuosavybės neatlygintinai, taip pat parduoti, išnuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (savivaldybės) (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, sąrašą, dalyvavo 2016 m. liepos 8 d. VIII eiliškumo grupės pretendentų susirinkime ir rinkosi vietą keliui suprojektuoti. Tą patvirtina NŽT Skyriaus 2016 m. liepos 12 d. protokolas.

5.1. Iš Projekto ir žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) planų matyti, kad kelio servitutas yra suprojektuotas neracionaliai, itin apribojant žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), kuris yra nedidelio ploto, naudojimą pagal tiesioginę paskirtį ir jo savininko teises, skaidant žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) į dvi mažas dalis, nes kelio servitutas suprojektuotas žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) viduryje. Šiuo atveju iš žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) atimama teisė naudotis kelio servitutu su apsisukimo aikštele.

5.2. Pareiškėja akcentuoja, kad žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuota apsisukimo aikštelė negali būti vertinama kaip pateisinama priemonė užtikrinti prieiti ir privažiuoti prie žemės sklypo (duomenys neskelbtini). Ši aikštelė – papildomas žemės plotas, naudotinas papildomam patogumui gauti žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) sąskaita – apsisukti transporto priemonėms, tačiau ji nelaikytina būtinybe patekti į savo žemės sklypą, o toks kelio servitutas su apsisukimo aikštele prieštarauja servituto institutui ir jo esmei. Apsisukti su transporto priemone servituto turėtojas turi galimybę ir pareigą savo turimame žemės sklype, kuris yra pakankamai didelis. Tad yra teisinis ir faktinis pagrindas panaikinti administracinius aktus (jų dalis), susijusius su kelio servituto nustatymu žemės sklypui Nr. (duomenys neskelbtini), kurių panaikinimo klausimą spręsti atsisakė NŽT 2019 m. sausio 24 d. ir 2019 m. rugpjūčio 9 d. raštais.

5.3. Patvirtinus LŽF sklypą Nr. 1 (0,11 ha ploto), kuriame buvo numatyti žemės sklypų projektavimas nuosavybės teisių atkūrimui, patekimas į žemės sklypą (duomenys neskelbtini) buvo užtikrintas.

Atsižvelgiant į tai, kad pagal Tvarkos 28 punktą lygiaverčiai žemės sklypai projektuojami tik LŽF žemėje, žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) galėjo būti suprojektuotas tik minėtame LŽF plane nustatytoje laisvoje žemėje (sklype Nr. 1), o tai reiškia, kad nebuvo pagrindo projekte į žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ribas įtraukti valstybinės žemės juostą, paliktą privažiavimui bei nepriskirtą LŽF žemei. Nebuvo pagrindo ir žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) viduryje suprojektuoti servitutinį kelią su apsisukimo aikštele. Toks sprendinys prieštarauja Tvarkos 28 punktui, o NŽT įpareigotina suformuoti 0,11 ha ploto žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) be kelio servituto ir be apsisukimo aikštelės.

5.4. Pareiškėjos manymu, pašalinus nepagrįstai sukurtus apribojimus žemės sklypui Nr. (duomenys neskelbtini), būtų išsaugotos minėto žemės sklypo naudingosios savybės, sudarant galimybes jį naudoti pagal tiesioginę paskirtį, neskaidant jo į 2 mažas dalis, taip pat nenustatant kelio servituto su apsisukimo aikštele.

6. Pareiškėja akcentuoja, jog ji, veikdama per savo įgaliotą asmenį, niekada nebuvo sutikusi su žemės sklypui Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotu kelio servitutu su apsisukimo aikštele, jo vieta ir dydžiu. LŽF plano sprendiniai aiškiai numatė ir užtikrino patekimą į žemės sklypą (duomenys neskelbtini). 2016 m. rugpjūčio 25 d. IX eiliškumo pretendentų susirinkime vyko tik žemės sklypų vietos pasirinkimas iš LŽF žemės ir orientacinių žemės sklypų ribų aptarimas, o pareiškėjos įgaliotinio nuosavybės teisių atkūrimui (projektavimui) buvo pasirinktas LŽF 0,11 ha ploto sklypas Nr. 1. Projekto autorius nebuvo išaiškinęs visų ypatumų, susijusių su žemės sklypui taikytinais apribojimas – su kelio servitutu, jo vieta ir plotu. Todėl pareiškėjos įgaliotinio pasirašymas 2016 m. rugpjūčio 25 d. susirinkimo protokole ir 2016 m. rugpjūčio 25 d. metodikos 5 priede vertintinas tik kaip LŽF 0,11 ha ploto sklypo Nr. 1 pasirinkimas sklypui nuosavybės teisių atkūrimui projektuoti, bet ne kaip sutikimas su žemės sklypui Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotu kelio servitutu su apsisukimo aikštele.

Kita vertus, pareiškėjos įgaliotinio pasirašymas minėtuose dokumentuose nereiškia, kad kelio servituto su apsisukimo aikštele suprojektavimas yra besąlygiškai teisingas ir neprieštarauja teisės aktų reikalavimams, t. y. nedaro projekto autoriaus veiksmų ir NŽT Skyriaus veiksmų (administracinių sprendimų), susijusių su šio kelio servituto su apsisukimo aikštele suprojektavimu, teisėtais, kadangi ne pretendento sutikimas (parašas) sprendžia jų atitikimą teisės aktų reikalavimams. Pretendento interesai gauti žemės sklypą, kuris būtų naudojamas palankiomis sąlygomis pagal paskirtį, yra ginami teisės aktų.

Atsakovas NŽT atsiliepime (paskutinis atsiliepimas į pareiškėjos patikslintą skundą teisme gautas 2019 m. gruodžio 18 d. (4 t., b. l. 49)) į skundą su juo nesutinka ir prašo atmesti kaip nepagrįstą. Atsiliepime teigiama, jog pareiškėja, tikslindama skundą, naujų aplinkybių nenurodė, o savo poziciją jau išdėstė 2019 m. spalio 24 d. atsiliepime.

Atsakovo minėtame 2019 m. spalio 24 d. atsiliepime (3 t., b. l. 119–123) nurodoma:

1. Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 207 „Dėl Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodikos patvirtinimo“ (toliau – ir Metodika), 29.3.1 ir 29.3.2 papunkčiuose nurodyta, kad patvirtinus teritoriją žemės reformos žemėtvarkos projektui rengti, žemėtvarkos skyrius išnagrinėjęs Metodikos 24.3 papunktyje nurodytą sąrašą ir projekto autoriaus pateiktus pasiūlymus, nurodo jam prieš pretendentų susirinkimą suprojektuoti LŽF – vietinės reikšmės kelius ar servitutinius kelius, reikalingus privažiuoti prie suprojektuotų žemės sklypų.

1.1. Vadovaujantis Metodikos 29.3.1. papunkčiu bei 2016 m. liepos 8 d. įvykusio pretendentų, pageidaujančių gauti žemės, miško sklypus Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, susirinkimo metu LVŽ buvo suprojektuotas privažiavimas prie trečiajam suinteresuotam asmeniui nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir tai pažymėta Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje pageidaujančių gauti žemės, miško, vandens telkinio sklypus VIII eiliškumo grupės pretendentų susirinkimo protokole Nr. (duomenys neskelbtini).

1.2. Pareiškėjos (G. J. M. turto paveldėtojos) įgaliotinis dalyvavo 2016 m. rugpjūčio 25 d. įvykusiame pretendentų, pageidaujančių gauti žemės, miško sklypus Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, susirinkime ir šio susirinkimo metu pasirinko projektuojamą žemės sklypą iš LŽF. Įgaliotinis pasirašė Pretendentų, pageidaujančių gauti žemės, miško sklypus Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, susirinkimo protokole Nr. (duomenys neskelbtini) (jo 1 ir 2 prieduose), kad sutinka su G. J. M. projektuojamo žemės sklypo vieta. Pretendento sutikimas su projektuojamo žemės sklypo ribomis, vieta, taikytinomis specialiosiomis žemės naudojimo sąlygomis bei numatytais nustatyti servitutais buvo įformintas G. J. M. turto paveldėtojos (t. y. šioje byloje – pareiškėjos) atstovo R. J. parašu 2016 m. rugpjūčio 25 d. Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (savivaldybės) (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės teritorijoje 2016 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su IX eilės pretendentais gauti žemės žiniaraštyje. Minėto pretendentų susirinkimo metu G. J. M. Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte buvo suprojektuotas 0,11 ha kitos paskirties žemės sklypas (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini) kaime.

1.3. Atsiliepime pažymima, kad remiantis 2016 m. spalio 25 d. protokolu Nr. (duomenys neskelbtini) Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto viešo svarstymo rezultatų aptarimo susirinkimo, įvykusio 2016 m. spalio 18 d., metu pareiškėja (ar jos atstovas R. J.) nepateikė jokių skundų, pastabų ar pasiūlymų dėl G. J. M. suprojektuoto žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini). Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas buvo patvirtintas NŽT skyriaus vedėjo 2017 m. liepos 25 d. įsakymu. Vėliau dėl minėtam žemės sklypui taikytinų papildomų specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas buvo pakeistas NŽT skyriaus vedėjo 2018 m. vasario 12 d. įsakymu.

1.4. NŽT skyriaus vedėjo 2018 m. gegužės 21 d. sprendimu buvo patvirtinti G. J. M. suprojektuoto žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenys ir nustatytas 0,0109 ha ploto kelio servitutas. NŽT 2018 m. gegužės 21 d. sprendimu G. J. M. buvo atkurtos nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai nuosavybės lygiavertį turėtam 0,11 ha ploto kitos paskirties (rekreacinės teritorijos) žemės sklypą (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini).

VĮ Registrų centro Vilniaus filialas 2018 m. gegužės 29 d. priėmė sprendimą atsisakyti įrašyti (pakeisti) nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrą Nr. VILKS-1954, kuriuo nustatyti parengtos žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų bylos trūkumai, t. y. nustatyta, kad žemės sklypo ribos neatitinka gretimų žemės sklypų ribų. Atsižvelgiant į šį sprendimą, kadastro duomenų bylą parengęs matininkas parengė naują šio žemės sklypo kadastro duomenų bylą. Dėl parengtos naujos žemės sklypo kadastro duomenų bylos buvo priimtas NŽT skyriaus vedėjo 2019 m. rugsėjo 30 d. įsakymas, kuriuo buvo pakeistas NŽT skyriaus 2018 m. gegužės 21 d. sprendimas dėl žemės sklypo suformavimo, nurodant naujai parengtą žemės sklypo kadastro duomenų bylą. Atsižvelgiant į tai, kad pakeitus žemės sklypo kadastro duomenis sumažėjo jo plotas bei vertė, atitinkamai NŽT skyriaus 2019 m. rugsėjo 30 d. įsakymu buvo pakeistas NŽT 2018 m. gegužės 21 d. sprendimas, nurodant pasikeitusius žemės sklypo plotą, vertę, žemės plotą, į kurį atkuriamos nuosavybės teisės, taip pat likusį plotą, į kurį nuosavybės teisės bus atkurtos vėliau. NŽT skyriui pakartotinai pateikus žemės sklypo kadastro duomenų bylą su pakeistais sprendimais VĮ Registrų centrui, šis žemės sklypas bus įregistruotas nekilnojamojo turto registre ir jo kadastro duomenys bus įrašyti į nekilnojamojo turto kadastrą.

2. Atsiliepime taip pat atkreipiamas dėmesys, kad remiantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 7 straipsnio 4 dalimi nekilnojamas daiktas laikomas baigtu formatuoti, kai yra nustatyti jo kadastro duomenys ir teisės aktų nustatyta tvarka priimtas viešojo administravimo subjekto sprendimas nekilnojamąjį daiktą suformuoti, t. y. žemės sklypas (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) laikomas baigtu formuoti nuo NŽT skyriaus 2018 m. gegužės 21 d. sprendimo priėmimo, o ne nuo žemės sklypo įregistravimo nekilnojamojo turto registre.

2. Paaiškina, jog jam nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), bei gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini). 2002 m. sausio 24 d. buvo numatyta privažiavimo kelio vieta. 2002 m. E. S. už savo lėšas įrengė kelią, kuriuo naudojosi iki šiol. Pažymi, jog NŽT 2016 m. gegužės 18 d. raštu konstatavo, jog: 1) privažiuoti prie E. S. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) greta žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ar greta žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kaip buvo pažymėta Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) kaimo gyvenvietės generaliniame plane, nėra galimybės; 2) patvirtintu (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektu privažiavimo kelias nebuvo suprojektuotas. Tuo pačiu raštu NŽT skyrius buvo įpareigotas suorganizuoti susitikimą, pakviečiant dalyvauti Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės projekto autorę ir E. S., kurio metu buvo sprendžiamas klausimas dėl privažiavimo kelio prie žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) projektavimo. Susirinkimo, vykusio 2016 m. liepos 8 d. metu, suprojektuotas privažiavimas iki žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) – servitutinis kelias. Projektas patvirtintas 2017 m. liepos 25 d. NŽT skyriaus įsakymu.

2.1. 2017 m. lapkričio 3 d. žemės sklypo paženklinimo vietoje metu paaiškėjo projekto neatitikimai, dėl kurių pareiškėjas NŽT pateikė pretenziją. NŽT 2017 m. gruodžio 18 d. raštu nurodė, jog yra įvertinusi visą projektinę dokumentaciją ir kad palyginus NŽT skyriaus 2016 m. liepos 12 d. patiektą projekto planinės dalies ištrauką, kurioje buvo pažymėtas 2016 m. liepos 8 d. vykusio susirinkimo metu suprojektuotas kelias iki E. S. žemės sklypo ir patvirtinto (duomenys neskelbtini) projekto planinės dalies ištrauką, nustatyta, kad suprojektuoto kelio iki žemės sklypo vieta sutampa. Taip pat buvo užtikrinta, kad vykdant žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinių matavimų procedūrą, bus laikomasi ir vadovaujamasi (duomenys neskelbtini) projekto sprendiniais, jog suprojektuoto kelio vieta ir kitos savybės nebūtų keičiamos.

2.2. NŽT skyriaus 2018 m. gegužės 21 d. sprendimais buvo nustatytas 0,11 ha žemės sklypui 0,0109 ha kelio servitutas su apsisukimo aikštele. Nurodyti faktai paneigia pareiškėjos teiginius, jog servitutas žemės sklype buvo suprojektuotas nepagrįstai. Nagrinėjamu atveju servitutas nustatytas siekiant sudaryti galimybę patekti į E. S. sklypą, nes kitokio būdo patekti į sklypą nėra, kelias yra būtinas.

3. Trečiojo suinteresuoto asmens nuomone, pažeidimų priimant ginčo aktus, nustatyta nebuvo. Pareiškėja pasirinko sklypą su servitutu, o vėliau jį ginčija. Tai, E. S. manymu, rodo jos nesąžiningumą. Akcentuoja, jog šiuo atveju yra pažeidžiami ir jo interesai, kadangi siekiama panaikinti vienintelį galimą įvažiavimą į jam priklausančią valdą. Be to, pažeidžiami ir kitų pretendentų į nuosavybės atkūrimą interesai, nes jei sklypas būtų suformuotas be servituto, jį galėjo pasirinkti ir galimai būtų pasirinkę kiti asmenys, kurių eiliškumas buvo aukštesnis nei pareiškėjos.

8. Pareiškėja 2018 m. gruodžio 14 d. pateikė skundą NŽT, prašydama pakeisti NŽT skyriaus 2018 m. gegužės 21 d. sprendimą Nr. 48S-216-(14.48.3) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje G. J. M. (mirusi)“ ir panaikinti kitus dokumentus, susijusius su nuosavybės teisių atkūrimu į žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini). NŽT skundžiamu 2019 m. sausio 24 d. raštu Nr. 1SS-147-(7.5) „Dėl skundo nagrinėjimo“ (3 t., b. l. 90) informavo, jog pareiškėjos skundas paliekamas nenagrinėtu. Rašte NŽT nurodė, jog pagal Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodyta, kad skundus dėl žemės reformos metu suformuotų žemės sklypų tinkamumo, žemės privatizavimui, nuomai ir perdavimui neatlygintinai naudotis parengtų dokumentų ir įstatymų bei kitų teisės aktų reikalavimų neatitikties iki sprendimo dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis priėmimo nagrinėja NŽT teritoriniai padaliniai. NŽT teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), išskyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypą nuosavybės neatlygintinai, parduoti, išnuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypą, skundžiami NŽT vadovui išankstinio nagrinėjimo ne teisme tvarka. Be to, pagal Išankstinio ginčų nagrinėjimo NŽT ne teismo tvarka taisykles, patvirtintas NŽT direktoriaus 2010 m. rugsėjo 7 d. įsakymu Nr. 1P-90 „Dėl išankstinio ginčų nagrinėjimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės ūkio ministerijos ne teismo tvarka taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Taisyklės), NŽT direktoriui išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka gali būti skundžiami tik NŽT teritorinių skyrių veiksmai (neveikimas), kurie atlikti žemės sklypų formavimo ir privatizavimo proceso metu iki sprendimo privatizuoti žemės sklypą priėmimo.

9. 2019 m. liepos 5 d. pareiškėja pateikė dar vieną skundą NŽT, prašydama panaikinti: 1) NŽT skyriaus vedėjo 2016 m. sausio 15 d. įsakymą; 2) NŽT 2017 m. gruodžio 18 d. raštą; 3) NŽT 2017 m. gruodžio 21 d. direktoriaus pavedimą; 4) NŽT skyriaus 2017 m. liepos 25 d. įsakymą dalyje dėl 0,11 ha ploto sklypo ribų ir jame nustatytų su privažiavimo keliu susijusiu architektūrinių sprendimų patvirtinimo; 5) NŽT skyriaus 2018 m. vasario 12 d. įsakymą dalyje dėl sklypo ribų bei jame nustatytų su privažiavimo kelių susijusių sprendinių patvirtinimo; 6) NŽT skyriaus 2018 m. gegužės 21 d. sprendimą; 7) įpareigoti NŽT skyriaus vedėją patvirtinti sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) VĮ valstybės žemės fondo Vilniaus žemėtvarkos ir geodezijos skyriaus nustatytus kadastrinius duomenis pagal matininko V. V. 2019 m. birželio 28 d. parengtą sklypo plano schemą, nustatyti kelio servituto plotą; 8) panaikinti NŽT skyriaus vedėjo 2018 m. lapkričio 23 d. įsakymą dalyje dėl LŽF žemės 0,88 ha žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) esančio (duomenys neskelbtini) nurodyto LŽF ploto žiniaraštyje priedu Nr. 1 suformavimo ir patvirtinimo Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje žemės reformos žemėtvarkos projektui rengti pasirinktoje teritorijoje; 9) panaikinti NŽT skyriaus vedėjo 2019 m. birželio 19 d. įsakymu patvirtinto asmenų, pateikusių prašymus grąžinti natūra, perduoti ar suteikti nuosavybėn neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise vandens telkinius, taip pat parduoti, išnuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus Vilniaus apskrities Vilniaus rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje sąrašą, dalyje dėl IX eiliškumo grupės pretendentų sąraše padaryto įrašo Nr. (duomenys neskelbtini), nustatančio G. J. M. teises ir pareigas; 10) įpareigoti NŽT skyriaus vedėją suformuoti ir patvirtinti kitos paskirties 0,88 ha žemės sklypo dalį (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantis Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kaime) bei atkurti G. J. M. nuosavybės teises į suformuotą sklypą, perduodant jį neatlygintinai nuosavybėn kaip lygiavertė turėtajam pagal 2019 m. birželio 28 d. suformuotą teritorijos schemą. NŽT šioje byloje taip pat skundžiamu 2019 m. rugpjūčio 9 d. raštu Nr. 1SS-1555-(7.5.) „Dėl skundo nagrinėjimo“ (3 t., b. l. 92–94) atmetė pareiškėjos skundą.

9.1. NŽT, atsakydama į pareiškėjos 1–3 reikalavimus nurodė, jog NŽT skyriaus vedėjo 2016 m. sausio 15 d. įsakymu buvo patvirtinta (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui rengi teritorija. NŽT 2017 m. gruodžio 18 d. raštu E. S. buvo paaiškinta, kad (duomenys neskelbtini) projekte suprojektuotas 0,11 ha ploto kitos paskirties žemės sklypas (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)), kuriam nustatytas kelio servitutas (tarnaujantis daiktas), suteikiantis teisę važiuoti transporto priemonėmis, naudotis pėsčiųjų taku ir iki žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) rytinė riba, t. y. NŽT 2017 m. gruodžio 18 d, raštu buvo konstatuotas faktas dėl privažiuojamojo kelio suprojektavimo.

9.2. Rašte nurodyta, jog pareiškėjos skundo 1–6 punktuose išdėstyti reikalavimai yra tiesiogiai susiję su žemės sklypo, kuris pagal NŽT 2018 m. gegužės 21 d. sprendimą atkuriant nuosavybės teises G. J. M. vardu perduotas jai už dalį turėtos žemės, formavimu, t. y. jau yra priimtas NŽT sprendimas, kuris užginčytas teismine tvarka, todėl administracinė procedūra dėl 1–6 reikalavimų nutrauktina.

9.3. Dėl 7–10 reikalavimų NŽT nurodė, kad pareiškėjos, kaip mirusios G. J. M. turtinių teisių perėmėjos, 2019 m. balandžio 10 d. skundą, kuriuo buvo prašoma panaikinti 2018 m. lapkričio 23 d. įsakymą dalyje dėl projekto rengimo, jo parengimo terminų nustatymo, šios įsakymo 1.1. papunktyje nurodytoje teritorijoje pretendentų prašymų įsigyti pateikimo termino nustatymo, yra išnagrinėjusi ir pareiškėjai pateikusi atsakymą 2019 m. gegužės 28 d. raštu. Minėtas raštas nebuvo skundžiamas.

NŽT nurodė, jog 7–10 punktuose išdėstyti reikalavimai yra jau išnagrinėti ir atsakymai į juos pateikti minėtame 2019 m. gegužės 28 d. rašte. Skunde pareiškėja nepateikė naujų faktinių duomenų, todėl 7–10 punktai pakartotinai nebuvo nagrinėjami.

9.4. Dėl skundo 8 punkte išdėstyto reikalavimo panaikinti 2019 m. gegužės 13 d, įsakymą dalyje dėl LŽF 0,88 ha žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) „suformavimo ir patvirtinimo“ pareiškėjai paaiškinta, kad LŽF žemės plotai nustatomi prieš teritorijos žemėtvarkos projektui rengti patvirtinimą.

9.5. Dėl skundo 9 punkte išdėstyto papildomo reikalavimo NŽT paaiškino, kad iš Panevėžio apskrities viršininko 2003 m. balandžio 16 d. G. J. M. vardu patvirtintoje išvadoje Nr. 147 „Dėl žemės miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn“ esančių įrašų nustatyta, kad pagal išvadą jai liko atkurti nuosavybės teises į 0,7969 ha žemės plotą, kurio vertė (duomenys neskelbtini) Eur.

Todėl panaikinti Asmenų, pateikusių prašymus grąžinti natūra, perduoti ar suteikti nuosavybėn neatlygintinai žemės, miško sklypus ar vandens telkinius, taip pat parduoti, išnuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus Vilniaus apskrities Vilniaus rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, sąrašą, patvirtintą NŽT skyriaus vedėjo 2019 m. birželio 19 d. įsakymu dalyje dėl G. J. M. įrašo, nėra pagrindo, nes šis sąrašas parengtas teisės aktų, reglamentuojančių žemėtvarkos projektų rengimą, nuostatomis.

10. NŽT skyriaus vedėjas 2019 m. rugsėjo 30 d. įsakyme Nr. 48VĮ-1366-(14.48.2) „Dėl nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2018 m. gegužės 21 d. sprendimo Nr. 48SK-1367-(14.48.111.) „Dėl žemės sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo), servituto nustatymo“ pakeitimo“ (3 t., b. l. 128) pakeitė NŽT skyriaus 2018 m. gegužės 21 d. sprendimą ir jo 1 punktą išdėstė nauja redakcija: „Suformuoju žemės sklypą ir patvirtinu žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis, nustatytus pagal VĮ Valstybės žemės fondo Vilniaus žemėtvarkos skyriaus specialisto S. L. 2018 m. spalio 10 d. parengtą žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų bylą, kuri yra neatskiriamoji šio sprendimo dalis“.

Atitinkamai NŽT skyriaus vedėjo tos pačios dienos, t. y. šioje byloje skundžiamu 2019 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 48VĮ-1365-(14.48.2.) „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2018 m. gegužės 21 d. sprendimo Nr. 48S-216-(14.48.3.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje G. J. M. (mirusi)“ pakeitimo“ (3 t., b. l. 131) buvo pakeistas NŽT 2018 m. gegužės 21 d. sprendimas, nurodant pasikeitusius žemės sklypo plotą, vertę, žemės plotą, į kurį atkuriamos nuosavybės teisės ir likusį žemės plotą, į kurį nuosavybės teisės bus atkurtos vėliau.

1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiškėjos Z. S. skundą sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2017 m. liepos 25 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1368-(14.48.2) „Dėl Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“ dalyje, kuria patvirtinti Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto sprendiniai dėl 0,11 ha žemės sklypui (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) suprojektuoto kelio servituto su apsisukimo aikštele; 2) panaikinti NŽT Skyriaus vedėjo 2018 m. gegužės 21 d. sprendimą Nr. 48SK-1367-(14.48.111.) „Dėl sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo), servituto nustatymo“ su jo pakeitimu – NŽT Skyriaus vedėjo 2019 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 48VĮ-1366-(14.48.2) „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2018 m. gegužės 21 d. sprendimo Nr. 48SK-1367-(14.48.111.) „Dėl žemės sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo), servituto nustatymo“ pakeitimo“; 3) įpareigoti NŽT Skyrių teisės aktų nustatyta tvarka suformuoti 0,11 ha ploto žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) be servitutinio kelio ir be apsisukimo aikštelės Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, (duomenys neskelbtini) kaime; 4) panaikinti NŽT skyriaus vedėjo 2019 m. rugsėjo 30 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1365-(14.48.2.) „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2018 m. gegužės 21 d. sprendimo Nr. 48S-216-(14.48.3) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje G. J. M. (mirusi)“ pakeitimo“; 5) palikti galioti NŽT Skyriaus vedėjo 2018 m. gegužės 21 d. sprendimą Nr. 48S-216-(14.48.3.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje G. J. M. (mirusi)“, panaikinant šio sprendimo 2 punktą dalyje, kurioje 0,11 ha žemės sklypui Nr. (duomenys neskelbtini) nustatytas 0,0109 kelio servitutas – teisė važiuoti transporto priemonėmis, teisė naudotis pėsčiųjų taku, teisė varyti galvijus (tarnaujantis daiktas), suprojektuotas su apsisukimo aikštele; 6) panaikinti NŽT 2019 m. sausio 24 d. sprendimą Nr. 1SS-147-(7.5.) „Dėl skundo nagrinėjimo“; 7) panaikinti NŽT 2019 m. rugpjūčio 9 d. sprendimą NR. 1SS-1555-(7.5.) „Dėl skundo nagrinėjimo“.

Visi šie reikalavimai grindžiami šiais pagrindiniais argumentais: pirma, pareiškėjai buvo suprojektuotas 0,11 ha ploto grąžintinas sklypas, kuriame nebuvo suprojektuotas kelio servitutas; antra, kelio servitutas (kurio plotas 0,0109 ha) buvo neteisėtai nustatytas pareiškėjai grąžintiname sklype; trečia, nustačius kelio servitutą, pareiškėjai neteisėtai nebuvo suteiktas 0,11 ha ploto sklypas.

2. Dėl reikalavimo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2017 m. liepos 25 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1368-(14.48.2) „Dėl Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“ dalyje, kuria patvirtinti Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto sprendiniai dėl 0,11 ha žemės sklypui (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) suprojektuoto kelio servituto su apsisukimo aikštele