Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

Šalies argumentai

2. Ieškovė ieškinyje nurodo, kad vadovaujantis Vilniaus apskrities viršininko 1999 m. balandžio 7 d. Nr. 1030-01 „Dėl valstybinės žemės klypo Vilniaus mieste išnuomojimo 544-ajai garažų statybos ir eksploatavimo bendrijai“ įsakymu, su atsakove 1999 m. balandžio 7 d. buvo sudaryta valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartis Nr. N01/99-20694 (toliau – nuomos sutartis), kurios pagrindu, atsakovė 99 metams išsinuomojo 1976 kv. m. žemės sklypą, esantį adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovė nevykdė jai nustatytos pareigos mokėti valstybinės žemės nuomos mokestį, dėl ko susidarė 1 838,38 Eur mokesčio nepriemoka, t. y. mokestis už valstybinės žemės nuomą – 1617,11 Eur ir apskaičiuotos 5 proc. metinės materialinės palūkanos 221,27 Eur už 2016-2020 m. laikotarpį. Valstybinės žemės naudojimo, valdymo bei disponavimo teisiniams santykiams yra taikomas specialusis teisinis reglamentavimas, kurį lemia ir su viešuoju interesu susijęs santykių objektas – valstybinė žemė. Šiam teisiniam reglamentavimui yra būdingas imperatyvusis pobūdis; taip užtikrinama valstybinės žemės socialinė paskirtis – teikti visuomeninę naudą. Valstybinės žemės nuomos santykiams būdingas teisinis apibrėžtumas, kuris riboja šių santykių šalių galimybę, vadovaujantis teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais, tarpusavio susitarimu nusistatyti kitokias tarpusavio teises ir pareigas, negu tas, kurias įtvirtina atitinkamus santykius reglamentuojančios imperatyviosios įstatymų nuostatos. Dėl to, kaip yra išaiškinęs Lietuvos Aukščiausiasis Teismas, valstybinė žemė gali būti išnuomojama tik griežtai vadovaujantis imperatyviųjų teisės normų nuostatomis, o valstybinės žemės nuomos klausimai turi būti sprendžiami vadovaujantis imperatyviųjų teisės aktų nuostatomis, įskaitant, tačiau neapsiribojant Lietuvos Respublikos žemės įstatymo ir Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nuostatomis. Remiantis nuomos sutarties 12 punktu atsakovė įsipareigojo laiku mokėti priskaičiuotą valstybinės žemės nuomos mokestį. Pagal nuomos sutarties 14 punktą už pareigų, reikalavimų nevykdymą atsakovė atsako pagal įstatymus (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.545 straipsnio 1 dalis, 6.552 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 7 punktas). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 19 d. nutarimo Nr. 1798 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę“ 1.6. numato, kad valstybinės žemės nuomininkai žemės nuomos mokestį privalo mokėti į savivaldybės, kurios teritorijoje yra valstybinė žemė, biudžetą, iki kalendorinių metų lapkričio 15 dienos. To paties nutarimo 1.4 punktas nustato, jog konkretų nuomos mokesčio už valstybinę žemę, išnuomotą be aukciono, tarifą nustato savivaldybės, kurios teritorijoje yra nuomojama valstybinė žemė, taryba. Pagal teisinį reguliavimą bei teismų praktiką, savivaldybė, nebūdama valstybinės žemės nuomos sutarties šalimi, surenka pajamas už išnuomotą ir (ar) naudojamą valstybinę žemę ir turi reikalavimo teisę dėl nesumokėto valstybinės žemės nuomos mokesčio. Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2014 m. gegužės 14 d. sprendimu Nr. 1-1792 patvirtino Valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifų ir administravimo taisykles (su vėlesniais pakeitimais), 2017 m. lapkričio 22 d. sprendimu Nr. 1-1236 patvirtino Valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifų ir administravimo taisykles (su vėlesniais pakeitimais) (abi kartu – Taisyklės), kuriomis reglamentuota mokesčio apskaičiavimo ir sumokėjimo tvarka. Pagal Nekilnojamojo turto registro išrašą Reg. Nr. 1/28850, galima matyti, jog žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, patikėjimo teise žemės sklypus valdo Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos. Atsakovė aktualiu mokestiniu laikotarpiu yra įvardijama kaip minėtos nuomos sutarties šalimi – nuomininke ir ši nuomos sutartis yra išviešinta. 2017 m. lapkričio 22 d. sprendimu Nr. 1-1236 patvirtintų Valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifų ir administravimo taisyklių 8.1. punkte nustatyta, kad jei valstybinės žemės nuomos sutartis sudaryta arba sprendimas leisti naudotis valstybine žeme buvo priimtas, arba nekilnojamasis turtas, esantis ant valstybinės žemės, įsigytas iki 2008 m. gruodžio 31 d. (išskyrus 8.2, 8.3, 8.4 ir 8.5 punktuose numatytus atvejus), mokestis apskaičiuojamas pagal žemės sklypo vertę, nustatytą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 205 patvirtintą Žemės įvertinimo metodiką, padauginus iš mokesčio tarifo, nustatyto šių taisyklių 11 punkte, 2017 m. lapkričio 22 d. sprendimu Nr. 1-1236 patvirtintų Valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifų ir administravimo taisyklių 8.2. punkte nustatyta, kad valstybinės žemės nuomos mokesčio apskaičiavimo tvarka yra tokia, jeigu valstybinės žemės nuomos sutartis sudaryta, arba sprendimas leisti naudotis valstybine žeme buvo priimtas, arba nekilnojamasis turtas, esantis ant valstybinės žemės, įsigytas po 2009 m. sausio 1 d., mokestis apskaičiuojamas žemės sklypo vertę, nustatytą pagal einamųjų metų žemės verčių žemėlapius, padauginus iš mokesčio tarifo, nustatyto taisyklių 12 punkte. Ieškovė nurodo, kad nuomojamos sklypo dalies apmokestinamoji vertė nustatyta nuomos dokumentuose – 17614,98 Eur (60 821 Lt) (Nuomos sutarties 12 punktas). Už 2016 ir 2017 mokestinius metus buvo paskaičiuotos tokios mokestinės prievolės: žemės sklypo plotas yra 0,1976 ha, apskaičiuota apmokestinamoji vertė buvo 17 614,98 Eur (60 821,00 Lt), o tarifas buvo nustatytas pagal 2014 m. gegužės 14 d. Nr. 1-1792 taisyklių (2016 m. gegužės 25 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. 480 redakcija) 9.1 punktą, t. y. 1.5 proc. Vadinasi, mokestis apskaičiuojamas taip – 17 614,98 Eur (60 821 Lt) x 1,5 proc. = 264,22 Eur. Už 2018 ir 2019 mokestinius metus buvo paskaičiuotos tokios mokestinės prievolės: žemės sklypo plotas yra 0,1976 ha, o apskaičiuota apmokestinamoji vertė buvo 17 614,98 Eur (60 821 Lt), o tarifas buvo nustatytas pagal 2017 m. lapkričio 22 d. Nr. 1-1236 taisyklių 11.1 papunktį, t. y. 2 proc. Vadinasi, mokestis apskaičiuojamas taip – 17614,98 Eur (60 821 Lt) x 2 proc. = 352,30 Eur. Už 2020 mokestinius metus buvo paskaičiuotos tokios mokestinės prievolės: žemės sklypo plotas yra 0,1976 ha, o apskaičiuota apmokestinamoji vertė buvo 17 614,98 Eur (60 821 Lt), o tarifas buvo nustatytas pagal 2017 m. lapkričio 22 d. Nr. 1-1236 taisyklių (2019 m. gegužės 15 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. 1-35 redakcija) 11.1 punktą, t. y. 2,5 proc. Vadinasi, mokestis apskaičiuojamas taip – 17 614,98 Eur (60 821 Lt) x 2,5 proc. = 440,37 Eur. Atsakovė nemokėdama valstybinės žemės nuomos mokesčio už 2016 – 2020 m. laikotarpį pažeidė aukščiau minėtų teisės aktų bei valstybinės žemės nuomos sutarties nuostatas, todėl iš viso susidarė 1 838,38 Eur įsiskolinimas (įsiskolinimas už valstybinės žemės nuomą bei materialinės palūkanos). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Finansų ir ekonomikos skyrius 2021 m. spalio 13 d. registruotu laišku atsakovės buveinės adresu išsiuntė priminimą dėl žemės nuomos mokesčio raštu Nr. A51-98492/21(2.14.3.6E-AD25), kuriuo buvo prašoma per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo išsiuntimo dienos sumokėti valstybinės žemės nuomos mokestį ir delspinigius, tačiau atsakovė įsiskolinimo pilnai iki šiol nepadengė.