Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Natalja Zelionkienė, sekretoriaujant Neringai Burakienei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui J. V. , jos atstovui advokatui Vytautui Tučkui, institucijos priėmusios nutarimą dėl administracinio teisės pažeidimo Alytaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento atstovei Ingai Jurkšaitienei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal J. V. skundą dėl nutarimo panaikinimo, institucijai priėmusiai nutarimą dėl administracinio teisės pažeidimo Alytaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentui ir,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Alytaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2008-07-28 nutarimu J. V. paskirta administracinė nuobauda – 1000 lt. bauda už administracinių teisės pažeidimo, numatyto ATPK 159 str. 5 d., padarymą.

J. V. administracinė nuobauda paskirta už tai, kad patikrinimo metu 2008-07-04 ji Maštalierių km. Krokialaukio sen. Alytaus raj. nuosavybės teise priklausančioje valdoje statė statinį ūkinio pastato priestatą – karvidę 30-čiai karvių neturėdama sudaryto projekto ir leidimo vykdyti statybos darbus, tuo savo veiksmais pažeidė LR Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 punkto reikalavimus.

Institucijos priėmusios nutarimą dėl administracinio teisės pažeidimo Alytaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento atstovė Inga Jurkšaitienė su skundu nesutiko.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas ir administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta tam įgaliotų pareigūnų, jiems suteiktų įgaliojimų ribose, įvertinus nusižengimo padarymo pobūdį, pažeidėjo asmenybę, nuobauda paskirta nepažeidžiant nuobaudos skyrimo terminų, norminio akto, numatančio atsakomybę už padarytą teisės pažeidimą nustatytose ribose

Tai, kad J. V. padarė minėtą nusižengimą nustatyta administracinio teisės pažeidimo protokolu, savavališkos statybos aktu, patikrinimo aktu, reikalavimu, 2008-07-10 statybos leidimu, paaiškinimu, kurie sutinkamai su ATPK 256 str. pripažintini tinkamais įrodymais, patvirtinančiais administracinio teisės pažeidimo padarymą ir jo padarymu kaltinamo asmens kaltei nustatyti. Šiais įrodymais teismas neturi pagrindo abejoti, jie pripažįstami patikimais, todėl laikytina, kad surinkta pakankami įrodymų, patvirtinančių, jog patikrinimo metu 2008-07-04 J. V. Maštalierių km. Krokialaukio sen. Alytaus raj. nuosavybės teise priklausančioje valdoje statė statinį ūkinio pastato priestatą – karvidę 30-čiai karvių neturėdama sudaryto projekto ir leidimo vykdyti statybos darbus, tuo savo veiksmais pažeidė LR Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 punkto reikalavimus, todėl jos veika teisingai kvalifikuota pagal ATPK 159 str. 5 d.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (Žin., 2006, Nr. 116-4402) 23 straipsnio 24 dalis imperatyviai nurodo, jog „statinio statyba be statybos leidimo, kai jis šio Įstatymo nustatytais atvejais yra privalomas, draudžiama".

J. V. be statybos leidimo pradėtus statybos darbus teisina faktinėmis aplinkybėmis, tačiau neneigia, jog minėti darbai buvo pradėti be nustatyta tvarka gauto statybos leidimo. Dėl šių jos veiksmų Alytaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento Statybos valstybinės priežiūros skyriaus Alytaus rajono vyresnioji inspektorė K. R. 2008 m. liepos 4 d., dalyvaujant liudytojui Alytaus rajono savivaldybės administracijos Architektūros tarnybos vedėjui L. A. , surašė savavališkos statybos aktą Nr. (9.15)ST13-01, kuriame konstatavo, jog J. V. , prie esamo ūkio pastato be parengto ir suderinto projekto bei statybos leidimo stato priestatą - karvidę.

Alytaus rajono savivaldybės administracijos Architektūros tarnyba 2008 m. liepos 10 d. statytojoms L. V. , bei J. V. , išdavė statybos leidimą Nr. SL-6.5.NS tvarto priestato - karvidės statybai, esančiai Mašalierių kaime, Krokialaukio seniūnijoje, Alytaus rajone. Sis statybos leidimas išduotas neatsižvelgiant į tai, jog Alytaus apskrities viršininko administracija 2008 m. liepos 8 d. raštu Nr. ST-18-(9.8) „Dėl savavališkos statybos" informavo Alytaus rajono savivaldybės Architekto tarnybą, kad J. V. 2008 m. liepos 4 d. surašytas savavališkos statybos aktas Nr. (9.15)ST13-01 ir vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2007 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas" 18 punktu, paprašė neišduoti statybos leidimo iki tol, kol statytoja žemės sklype, kuriame buvo nustatyta ir aktu užfiksuota savavališka statyba, nepateiks statybos valstybinę priežiūrą vykdančio pareigūno raštiško patvirtinimo, kad šiame žemės sklype savavališkos statybos padariniai pašalinti. Išduodant statybos leidimą statytoja J. V. pasirašė ir įrašė datą - 2008 m. liepos 10 d., tačiau valstybės nustatytas mokestis už išduodamą statybos leidimą buvo sumokėtas tik 2008 m. rugpjūčio 1 d.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 32-788; 2006, Nr. 116-4402) 2 straipsnio 71 dalimi „statinio (jo dalies) statyba be šio Įstatymo nustatyta tvarka gauto statybos leidimo" yra savavališka statyba, kurios padariniai šalinami vadovaujantis Statybos įstatymo 28 straipsniu bei statybos techniniu reglamentu STR 1.09.06:2007 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas". Minėto reglamento 18 punktas nurodo, kad užfiksavus savavališka statyba, ir apie tai informavus savivaldybės administracija, savavališkos statybos akte nurodytam statiniui negali būti išduodamas projektavimo sąlygų sąvadas, statybos leidimas iki tol kol nebus pateiktas statybos valstybinę priežiūrą vykdančio pareigūno raštiškas patvirtinimas, kad šiame žemės sklype savavališkos statybos padariniai pašalinti. Taigi, savavališkas statybos darbų vykdymas be nustatyta tvarka gauto leidimo yra trunkamasis teisės pažeidimas, kuris baigiasi tada, kai pašalinami savavališkos statybos padariniai.

Pareiškėja J. V. ginčijo paskirtą administracinę nuobaudą, ir nurodė, kad skundžiamo atsakovo 2008 m. liepos 28 d. nutarimo priėmimo metu administracinio teisės pažeidimo jau nebuvo, kadangi statybos leidimas jau tuo metu buvo išduotas. Toks teigimas yra nepagrįstas ir atmestinas. Savavališkos statybos aktas Nr. (9.15)ST13-01, kuriame konstatavo, jog J. V. , prie esamo ūkio pastato be parengto ir suderinto projekto bei statybos leidimo stato priestatą – karvidę buvo sutašytas 2008 m. liepos 4 d. Administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas taip pat 2008-07-04. Tokiu būdu, pats pažeidimo faktas nustatytas 2008-07-04, tuomet kai leidimo statybai dar nebuvo. Nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje buvo priimtas išnagrinėjus visus byloje esančius įrodymus, kurių tarpe statybos leidimo Nr. SL-6.5.NS nebuvo, apie jo egzistavimą nebuvo žinoma ir kaip paaiškėjo vėliau, leidimas išduotas pažeidžiant statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2007 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas" 18 punkto reikalavimą, t. y. nepateikus statybos valstybinę priežiūrą vykdančio pareigūno raštiško patvirtinimo, kad savavališkos statybos padariniai pašalinti.

Skundžiamas nutarimas yra pagrįstas ir teisėtas, todėl jis paliktinas nepakeistas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1d. 1p. teisėja

nutaria:

Alytaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2008-07-28 nutarimą, kuriuo J. V. paskirta administracinė nuobauda – 1000 lt. bauda už administracinių teisės pažeidimo, numatyto ATPK 159 str. 5 d., palikti nepakeistą.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui skundą paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismą.