Vilniaus regiono apylinkės teismo nutarimas

dalyvaujant institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Trakų rajono agentūros atstovams Gintarei Markevičiūtei ir Vilmantui Musnikui,

administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. P.

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo A. P. a.k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), administracinio teisės pažeidimo bylą ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

administracinio teisės pažeidimo protokolas A. P. surašytas, 2014-04-04 nustačius, kad jis jam nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), atvežė 510 kub. m. naudotų padangų atliekų ir tuo pažeidė Atliekų tvarkymo taisyklių 6 ir 7 punktus bei padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 50³ str. 9 d.

A. P. su tuo, kad jis padarė administracinį teisės pažeidimą nesutiko ir nurodė, kad jis savo sklype ketina įrengti šaudyklą, todėl šiame sklype sukaupė padangų tam, kad jas panaudotų kaip rišamąją medžiagą apsauginiam pylimui įrengti, antirekošetinėms sienelėms ir kitiems šaudyklos įrenginiams. Jo sklype sukauptos padangos nelaikytinos atliekomis, nes atitinka Atliekų tvarkymo įstatymo 2¹ skirsnio nuostatas, kai atliekos nebelaikomas atliekomis jas panaudojus.

Nei dėl padangų sukaupimo A. P. sklype fakto, nei dėl jų kiekio, tarp šalių ginčo nėra. Ginčas šioje byloje kilo dėl to, ar A. P. sukauptos padangos laikytinos atliekomis. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2 str. 6 p. nustato, kad atliekos –tai medžiagos ar daiktas, kurių turėtojas atsikrato, ketina ar privalo atsikratyti. A. P. žemės sklype sukauptos dėvėtos padangos yra daiktai, kurių atsikratė jų turėtojai, todėl jos yra atliekos.

Atliekų tvarkymo taisyklių 6 punktas nustato, kad atliekos turi būti rūšiuojamos, laikinai laikomos, surenkamos, vežamos ir apdorojamos taip, kad nekeltų neigiamo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai. Protokole nurodyta, kad A. P. pažeidė šį taisyklių punktą, tačiau kurie A. P. veiksmai ir kaip pažeidė šio punkto nuostatas, nenurodyta. Padangos yra nepavojingos atliekos, todėl tam, kad galima būtų konstatuoti šio punkto nuostatų pažeidimą turi būti įrodytas atliekų neigiamas poveikis visuomenės sveikatai ar aplinkai. Apie tai nei protokole, nei bylos medžiagoje duomenų nėra. Atliekų tvarkymo taisyklių 7 punktas nustato, jog atliekų turėtojas Atliekų tvarkymo įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka turi atliekas perduoti atliekų tvarkymo įmonei pagal sutartis dėl šių atliekų naudojimo ir (arba) šalinimo arba tvarkyti pats, išskyrus atvejus, kai nepavojingosios atliekos, nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų, sunaudojamos žemės ūkyje, energijai gauti ar kitoms reikmėms aplinkai ir visuomenės sveikatai saugiu būdu. A. P., prisirinkęs naudotų padangų, pats tapo jų turėtoju ir prisiėmė nepavojingų atliekų turėtojo pareigas. Jis nurodė, kad šias padangas ketina panaudoti šaudyklos įrengimui. Tai jis nurodė ir paaiškinime, surašytame protokole. Toks atliekų panaudojimas nėra neteisėtas. Tačiau ar toks atliekų panaudojimas bus teisėtas A. P. žemės sklype (ar galimas tokios šaudyklos įrengimas) protokolą surašiusi institucija netyrė ir nesiaiškino. A. P. be savo ketinimų paaiškinimo, taip pat nepateikė jokių duomenų, kad turi reikalingus leidimus šaudyklai įrengti ar kitų duomenų, iš kurių galima būtų spręsti, kad jo ketinimai yra realūs, teisėti ir kad jo sklype yra ne padangų sąvartynas, bet sukauptos medžiagos, skirtos panaudojimui. A. P. nuoroda į Atliekų tvarkymo įstatymo 2¹ skirsnio 3¹ str. 1 d. yra netinkama, kadangi jame kalbama apie gamybos proceso šalutinius produktus ir juos apibrėžiančius kriterijus. Padangos nėra jokios gamybos šalutinis produktas, o jų atitikimas keliems iš nurodytų kriterijų, neduoda pagrindo teigti, kad jos nėra atliekos. Atliekų tvarkymo įstatymo 2¹ skirsnio 3² str. nustato, kad tam tikros atliekos tampą nebe atliekomis jas panaudojus. Teisės aktams numatant galimybę panaudoti nepavojingas atliekas, vien tokių atliekų laikymas, su tikslu panaudoti, negali būti besąlygiškai vertinamas kaip atliekų tvarkymo taisyklių reikalavimų pažeidimas.

Įrodyti teisės pažeidimą privalo institucija surašiusi protokolą. Iš bylos medžiagos negalima spręsti ar A. P. tiesiog netvarko atliekų ar jas laiko ketindamas panaudoti, o laikantis asmens nekaltumo prezumpcijos, visos abejonės aiškinamos pažeidimo padarymu kaltinamo asmens naudai. Todėl ši byla nutraukiama neįrodžius, kad A. P. padarė protokole nurodytą teisės pažeidimą.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

bylą nutraukti.

Nutarimas per 20 dienų gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Trakų rajono apylinkės teismą.