- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2008-06-28
- Bylos Nr.
- I-522-406/2008
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Gintaras Čekanauskas, Natalija Zelionkienė, Asta Urbonienė
- Pareiškėjas
- Kauno apskrities viršininko administracijos
- Atsakovas
- Kauno rajono savivaldybės administracijos
- Trečiasis asmuo
- UAB „(Duomenys neskelbtini) “, (Duomenys neskelbtini)
- Kategorijos
- 1.10Muitinės veikla
Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Čekanausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Natalijos Zelionkienės ir Astos Urbonienės,
dalyvaujant pareiškėjos Kauno apskrities viršininko administracijos atstovėms Linai Tilvikaitei ir Albinai Melinskienei,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Kauno apskrities viršininko administracijos prašymą atsakovei Kauno rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims UAB „(Duomenys neskelbtini) “ ir (Duomenys neskelbtini) dėl statybos leidimo panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja kreipėsi į teismą ir prašė panaikinti Kauno rajono savivaldybės administracijos 2007 m. balandžio 24 d. ištaisytą 2006 m. balandžio 6 d. statybos leidimą Nr. NS-32. Prašyme nurodė, kad 2008 m. vasario 1 d. buvo atliktas patikrinimas dėl 2006 m. balandžio 6 d. Kauno raj. savivaldybės administracijos išduoto statybos leidimo Nr. NS-32 2007 m. balandžio 24 d. koregavimo pagal projekto pakeitimą teisėtumą. UAB „(Duomenys neskelbtini) “ buvo išduotas statybos leidimas Nr. NS-32 tranzito centro statybai, nurodant bendruosius techninius rodiklius: užstatymo plotą -887,00 kv.m., statinio aukštį – 10,40 m., aukštų skaičius – 1 aukštas, mansarda yra. Statinio kategorija – neypatingas statinys. Pastato aukštingumas atitiko detaliojo plano sprendiniuose numatytą aukštingumą: 1-2 aukštai. VĮ „Lietuvos verslo paramos agentūra“ vykdydama patikrinimą 2007 m. lapkričio 15 d. nustatė, kad statoma nesilaikant statybos leidime nurodyto projekto sprendinių, tai UAB „(Duomenys neskelbtini) “ direktorius V. Čičelis agentūrai 2008 m. sausio 3 d. pateikė leidimą statybai Nr. NS-32 su ištaisytais pastato techniniais rodikliais, kurių ištaisymo pagrindu nurodytas projekto pakeitimas. Kauno rajono savivaldybės administracijos 2007 m. balandžio 24 d. pataisytame statybos leidime yra nurodyti pakeisti statinio techniniai rodikliai: užstatymo plotas -1296,9 kv.m., statinio aukštis -12,85 m, aukštų skaičius – 3 aukštai. Nustatyta, kad pakeisto statinio projekto sprendiniai ir jų pagrindu pakeistas statybos leidimas neatitinka patvirtinto žemės sklypo detaliojo plano sprendinių. Kadangi projektas statyti 3 aukštų statinį neatitiko detaliajame plane aukštingumo -1-2 aukštai ir numatyto užstatymo ploto -887,0 kv.m., vadovaujantis STR 1.07.01:2002 „Statybos leidimas“ 29 p., naujas statybos leidimas negalėjo būti išduotas, kol nepatvirtinta detaliojo plano korektūra, neatlikta pakeisto projekto ekspertizė ir Nuolatinė statybos komisija nepriėmė sprendimo išduoti naują statybos leidimą. Vadovaujantis STR 1.07.01 ;2002 „Statybos leidimas“ 29 p., po statybos leidimo išdavimo keičiant statinio projekto sprendinius, nustatyta tvarka privaloma gauti naują leidimą, jei keičiami esminiai statinio projekto sprendiniai – užstatymo plotas, aukštingumas, pasikeičia statybos leidime nurodyti pagrindiniai statinio rodikliai. Privalėjimas gauti naują statybos leidimą po statybos leidimo išdavimo, keičiant projekto sprendinius yra numatytas ir STR 1.05.06:2005 „Statinio projektavimas“ 53 p. Po projekto
korektūros, pastatas pateko į ypatingų statinių kategoriją, todėl statybos leidime neteisingai nurodyta, kad statomas statinys neypatingas.
Šalies argumentai
Pareiškėja prašė atnaujinti terminą skundui paduoti. Ji nurodė, kad apie neteisėtą 2007 m. balandžio 24 d. ištaisymą sužinojo tik 2008 m. vasario 1 d.
Atsakovo atstovas su skundo argumentais sutinka ir neprieštarauja, kad būtų panaikintas 2007 m. balandžio 24 d. ištaisytas statybos leidimas.
Atsiliepimas
Trečiojo suinteresuoto asmens VšĮ Lietuvos verslo paramos agentūros atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, gautas prašymas bylą nagrinėti jam nedalyvaujant. Atsiliepime į prašymą nurodė, jog sutinka su pareiškėjo motyvais ir prašo statybos leidimą panaikinti.
Trečiojo suinteresuoto asmens UAB „(Duomenys neskelbtini) “ atstovas prašymą paliko spręsti teismo nuožiūra.
Motyvuojamoji dalis
Dėl termino skundui paduoti. ABTĮ 33 straipsnyje nustatyta, kad skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per mėnesį nuo skundžiamo akto apskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. Minėto straipsnio taikymo prasme vieno mėnesio terminas skaičiuotinas nuo to momento, kai buvo atliktas patikrinimas ir surinkta pakankamai duomenų, leidžiančių daryti išvadą, kad ginčijamas statybos leidimas yra neteisėtai įformintas. Kadangi tokia išvada buvo padaryta tik 2008 m. vasario 1 d., atlikus minėto statybos leidimo patikrinimą, o skundą teismui dėl leidimo panaikinimo pareiškėja padavė 2008 m. kovo 3 d., todėl ABTĮ 33 str. 1 d. nustatytas terminas skundui paduoti nėra praleistas.
Prašymas pagrįstas ir tenkintinas.
Iš bylos medžiagos matyti, jog Kauno rajono savivaldybės Urbanistikos skyrius 2006 m. balandžio 6 d. UAB „(Duomenys neskelbtini) “ išdavė statybos leidimą tranzito centro su 60 vietų restoranu, poilsio nakvynės patalpomis ir automobilių stovėjimo aikštele statybai (Duomenys neskelbtini) ., žemės sklypo kadastrinis Nr. 5217/0010:154. Bendrieji statinio rodikliai nurodyti leidime: plotas -887,00 kv.m. statinio aukštis -10,40 m., aukštų skaičius (neskaičiuojant pusrūsio ir mansardos) -1 aukštas, mansarda yra. Pastato kategorija - neypatingas statinys.
2007 m. lapkričio 28 d. UAB „(Duomenys neskelbtini) “ pateikė Kauno rajono savivaldybei paraišką dėl projektavimo sąlygų pakeitimo (b.l. 78). Statytojas statinio statybos metu pakeitė projektą. 2007 m. balandžio 24 d. Kauno rajono savivaldybės Urbanistikos skyriaus išduotu statybos leidimu Nr. NS-32 buvo pakeistas UAB „(Duomenys neskelbtini) “ 2006 m. balandžio 6 d. leidimas NS -32. Šiuo leidimu buvo ištaisyti pastato techniniai rodikliai, kur nustatytas užstatymo plotas -1296,00 kv.m., statinio aukštis -12,85 m., aukštų skaičius (neskaičiuojant pusrūsio ir mansardos ) – 3 aukštai, mansarda yra.
LR aplinkos ministro 2002 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr.218 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2002, 29 punkte imperatyviai nurodyta, jog po statybos leidimo išdavimo keičiant statinio projekto sprendinius nustatyta tvarka privaloma gauti naują statybos leidimą, jei keičiami esminiai statinio projekto sprendiniai – užstatymo plotas, aukštingumas, pasikeičia statybos leidime nurodyti pagrindiniai statinio rodikliai. Iš ginčijamo leidimo pataisymų matyti, jog buvo pakeisti pastato techniniai rodikliai: užstatymo plotas, statinio aukštis, aukštų skaičius. Taigi, UAB „(Duomenys neskelbtini) “ pakeitus esminius statinio projekto sprendinius buvo būtina gauti naują leidimą, LR Statybos įstatymo 23 straipsnyje nustatyta tvarka pateikus reikiamus dokumentus bei apsvarsčius Nuolatinėje statybos komisijoje, kuri privalo patikrinti ir nustatyti, ar statinio projektas atitinka teritorijų planavimo dokumentuose nustatytus statybos sklypo tvarkymo reikalavimus, projektavimo sąlygų sąvado reikalavimus ir Nuolatinės statybos komisijos nuostatuose nurodytus teisės aktus. Tačiau pakeitus esminius statinio projekto sprendinius ši teisės aktų nustatyta pareiga nebuvo atlikta: ant 2006 m. balandžio 6 d. statybos leidimo Nr. NS-32 buvo atlikti esminiai pataisymai. Todėl darytina išvada, jog buvo pažeisti STR 1.07.01:2002, 29 punkto ir LR Statybos įstatymo 23 straipsnio reikalavimai.
STR 1.05.06:2005 „Statinio projektavimas“ 53 punkte yra nustatyta, jog po statybos leidimo išdavimo statytojui keičiant projekto sprendinius, kurie keičia Projekte ir statybos leidime
nurodytus bendruosius statinio rodiklius, pakeistas projektas neekspertuojamas, nepertvirtinamas, jei yra išlaikytos šios sąlygos: nekeičiama statinio naudojimo paskirtis, nepažeisti teritorijų planavimo dokumentų reikalavimai, nekeičiami statinio projektavimo sąlygų sąvado reikalavimai, nepažeisti normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimai, nekeičiamos statinio laikančios konstrukcijos, nedidinami gamybos pajėgumai.
Bylos medžiaga patvirtina, jog minėto Reglamento 53 p. prasme statinys pagal naujai patvirtintą statybos leidimą priskirtinas statiniams, kurio projekto pakeitimui būtina atlikti ekspertizę, nes juo pažeisti teritorijos detaliojo plano sprendiniai: detaliajame plane nurodytas 1-2 aukštų pastatas, o po korektūros – 3 aukštų. Vadovaujantis STR 1.07.01:2002, 29 punktu, naujas statybos leidimas negalėjo būti išduotas, kol nepatvirtinta detaliojo plano korektūra.
Taigi, atlikus projekto korektūrą, padidėjo ir pastato techniniai rodikliai - pagal 2007 m. balandžio 24 d. korektūrą, pastatas patenka į ypatingų statinių kategoriją kaip statinys, naudojamas visuomenės poreikiams, kuriame vienu metu gali būti daugiau kaip 100 žmonių pagal STR 1.01.06:2002 7.3 punktą ir 1 priedo IV skyriaus (3 lentelės) reikalavimus, todėl ginčijame sprendime neteisingai nurodyta, kad statomas statinys yra neypatingas. Ypatingo statinio kategorijai reikalinga ekspertizė. Pakeisto projekto ekspertizė neatlikta, todėl teismas daro išvadą, jog pažeista LR statybos įstatymo 23 straipsnio, STR 1.06.03:2002, 7.1 p. ir STR 1.05.06:2002 14.2 punkto reikalavimai.
Kadangi priimant ginčijamą statybos leidimą buvo pažeisti LR statybos įstatymo 23 straipsnio, STR 1.07.01:2002, 29 punkto, STR 1.05.06:2005, 53 punkto, STR 1.06.03:2002, 7.1 punkto ir STR 1.05.06:2002, 14.2 punkto reikalavimai Kauno rajono savivaldybės Urbanistikos skyriaus 2007 m. balandžio 24 d. pataisytas statybos leidimas Nr. NS-32 naikintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 str. , 87 str., 88 str. 1 d. 2 p. teisėjų kolegija,
nusprendė:
Prašymą patenkinti.
Panaikinti Kauno rajono savivaldybės Urbanistikos skyriaus 2007 m. balandžio 24 d. pataisytą statybos leidimą Nr. NS-32.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti apskųstas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.