Klaipėdos apylinkės teismo nutarimas

Įžanginė dalis

institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, atstovei – Klaipėdos apskrities VMI vyr. specialistei L. M.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens E. T., lietuvio, Lietuvos Respublikos piliečio, a.k. (duomenys neskelbtini) dirbančio (duomenys neskelbtini) , gyv. (duomenys neskelbtini) , administracinių teisės pažeidimų bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

E. T., dirbdamas (duomenys neskelbtini) , vykdančios mažmeninę prekybą nefasuotais naftos produktais degalinėje, esančioje adresu (duomenys neskelbtini) , kurioje įsteigtas specialusis akcizais neapmokestinamų dyzelinių degalų sandėlis ir nuo 2010-06-18 suteiktas leidimas Nr. (duomenys neskelbtini) sandėlyje laikyti ir parduoti žymėtus akcizais neapmokestinamus dyzelinius degalus, direktoriumi, Valstybinei mokesčių inspekcijai (toliau – VMI) pavėluotai pateikė (duomenys neskelbtini) formos degalinės mėnesio operacijų apyvartos ataskaitas už ataskaitinius periodus nuo 2012 m. rugpjūčio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. ir nepateikė minėtų ataskaitų už ataskaitinius laikotarpius nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. vasario 28 d. (duomenys neskelbtini) direktorius E. T. pažeidė VMI prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Viršininko 2011 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų „Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių“ (toliau – Taisyklės) 96.1 punkto reikalavimą, kuriame nurodyta, kad degalinių eksploatuotojai VMI pateikia pagal Taisyklių 5 priede nustatyto pavyzdžio žurnalo duomenis užpildytą degalinės mėnesio operacijų ataskaitos (duomenys neskelbtini) formą bei 99 punkto reikalavimą, kuriame nurodyta, kad, pasibaigus ataskaitiniam mėnesiui, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 10 dienos, kuro objektų eksploatuotojai atitinkamas atskaitas VMI pateikia VMI prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Viršininko 2004-07-09 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta tvarka.

Be to, E. T., dirbdamas (duomenys neskelbtini) , vykdančios mažmeninę prekybą nefasuotais naftos produktais degalinėje, esančioje adresu (duomenys neskelbtini) , kurioje įsteigtas specialusis akcizais neapmokestinamų dyzelinių degalų sandėlis ir nuo 2010-06-18 suteiktas leidimas (duomenys neskelbtini) sandėlyje laikyti ir parduoti žymėtus akcizais neapmokestinamus dyzelinius degalus, direktoriumi, pavėluotai VMI pateikė FR0801 formos akcizais apmokestinamų prekių, kurios taikomos akcizų lengvatos, apyvartos ataskaitas už ataskaitinius laikotarpius nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. ir nepateikė minėtų ataskaitų už ataskaitinius laikotarpius nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2015 m. vasario 28 d. (duomenys neskelbtini) direktorius E. T., būdamas pagal Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo 2001-11-06 Nr. IX-574 (toliau – Buhalterinės apskaitos įstatymas) 21 straipsnio 1 dalį atsakingu už ūkio subjekto – UAB „Eugmeda“ – apskaitos organizavimą, pažeidė Buhalterinės apskaitos įstatymo 4 straipsnį, t. y. neužtikrino, kad UAB „Eugmeda“ apskaitos informacija būtų pateikta laiku, kaip nurodyta VMI prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Viršininko 2005-02-03 įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų „Akcizais apmokestinamų prekių, kurioms taikomos akcizų lengvatos, apyvartos ataskaitų pateikimo taisyklių“ 6 ir 6.2 punktus, kuriose nurodyta, kad specialių sandėlių (nuo akcizais atleistų dyzelinių degalų) savininkai ataskaitas turi pateikti mėnesiui pasibaigus, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 10 dienos.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo E. T. savo kaltės dėl padarytų administracinių teisės pažeidimų nepripažino. Paaiškino, kad prie protokolo pridėjęs paaiškinimą, jog įmonėje buhalterinę apskaitą tvarko ir vykdo UAB „Pajūrio buhalterija“. UAB „Eugmeda“ yra sudariusi sutartį su UAB „Pajūrio buhalterija“ dėl buhalterinės apskaitos tvarkymo. Šioje sutartyje yra numatyti paslaugos teikėjo įsipareigojimai ir teisės. Paslaugos teikėjas atsako už savo sudarytų suvestinių buhalterinių dokumentų apskaičiavimus, finansinės atskaitomybės teisingą ir savalaikį sudarymą, kitų sutartų ataskaitų, deklaracijų, formų parengimą pagal užsakovo pateiktus dokumentus bei pateikimą mokesčių administratoriui ir (ar) kitoms kontroliuojančioms institucijoms teisės aktų nustatytais terminai. Visa ši atsakomybė tenka UAB „Pajūrio buhalterija“. Kad nebuvo ataskaitos pateiktos, neginčija.

Institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, atstovė L. M. paaiškino, kad E. T. yra UAB „Eugmeda“ vadovas. Ūkio subjekto vadovas atsako už buhalterinės apskaitos organizavimą. UAB „Eugmeda“ sudariusi sutartį dėl buhalterinės apskaitos tvarkymo su UAB „Pajūrio buhalteris“, tačiau tai nereiškia, kad prievolė teikti ataskaitas pereina UAB „Pajūrio buhalterijai“. Pateikta sutartis dėl buhalterinės apskaitos tvarkymo įrodo, kad yra sutartiniai santykiai, tačiau tai nereiškia, kad UAB „Pajūrio buhalterija“ perėmė iš UAB „Eugmeda“ vadovo prievolę teikti ataskaitas. Jei UAB „Pajūrio buhalterija“ neteikia laiku ataskaitų, turi būti sprendžiami ginčai tarp šių subjektų. Prievolė teikti ataskaitas lieka UAB „Eugmeda“ vadovui.

Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 171² straipsnio 2 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė už prekybos biokuru, bioalyva, naftos produktais Lietuvos Respublikoje taisyklėse nustatytos biokuro, bioalyvos, naftos produktų apskaitos tvarkos pažeidimą ir užtraukia baudą įmonių, prekiaujančių biokuru, bioalyva bei naftos produktais, arba jų padalinių vadovams nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių iki aštuonių tūkstančių šešių šimtų aštuoniasdešimt aštuonių eurų su biokuro, bioalyvos, naftos produktų konfiskavimu arba be konfiskavimo.

ATPK 171² straipsnio 2 dalies dispozicija yra blanketinė, nukreipianti į Taisyklių 96.1 punktą, kuriame nurodyta, kad Taisyklių 30-33 punktuose nurodyti degalinių eksploatuotojai VMI pateikia pagal Taisyklių 5 priede nustatyto pavyzdžio žurnalo duomenis užpildytą atskirą kiekvienos degalinės mėnesio operacijų ataskaitos (duomenys neskelbtini) formą; Taisyklių 33 punktą, kuriame nurodyta, kad degalinių eksploatuotojai, kurie verčiasi naftos produktų, bioproduktų mažmenine prekyba degalinėse, o naftos produktus ir bioproduktus laiko tik degalinių teritorijoje esančiose ir su degalų įpylimo kolonėlėmis sujungtose degalų talpyklose, pildo Taisyklių 5 priede nustatyto pavyzdžio Degalų pardavimo degalinėje apskaitos žurnalą; Taisyklių 99 punktą, kuriame nurodyta, kad, pasibaigus ataskaitiniam mėnesiui, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 10 dienos, kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojai atitinkamas ataskaitas VMI pateikia Mokesčių deklaracijų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo taisyklių, patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. VA-135 (Žin., 2004, Nr. 109-4117; 2009, Nr. 39-1502) (toliau – Įsakymas), nustatyta tvarka.

VMI prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Viršininko 2004-07-09 įsakymu Nr. VA-135 „Dėl mokesčių deklaracijų pateikimo, priėmimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir veiklos nevykdančių mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų pateikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintose taisyklės yra mokesčių mokėtojų ir mokesčius išskaičiuojančių asmenų teikiamų mokesčių deklaracijų ir kitų mokesčių apskaičiavimo dokumentų pateikimo, priėmimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir veiklos nevykdančių mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų pateikimo apskričių valstybinių mokesčių inspekcijų teritoriniuose skyriuose ir VMI prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos padaliniuose tvarka. Šių taisyklių 3 punkte nustatyta kokiu būdu yra pateikiamos deklaracijos: tiesiogiai įteikiamos apskrities VMI darbuotojui, įmetamos apskrities VMI patalpose į specialiai tam skirtą dėžę, atsiunčiamos paštu ar elektroniniu būdu pagal VMI prie FM nustatyta tvarka.

Pagal ATPK 171² straipsnio 2 dalį administracinė atsakomybė numatoma įmonių, prekiaujančių biokuru, biolayva bei naftos produktais, arba jų padalinių vadovams. E. T. yra UAB „Eugmeda“, vykdančios mažmeninę prekybą nefasuotais naftos produktais degalinėje, esančioje adresu S. Daukanto g. 2, Lenkimų mstl., Skuodo r. sav., direktorius. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo E. T. paaiškino, kad ataskaitos (duomenys neskelbtini) formą VMI turėjo pateikti UAB „Pajūrio buhalterija“, su kuria UAB „Eugmeda“ yra sudariusi buhalterinės apskaitos tvarkymo sutartį. Iš 2014-02-03 buhalterinės apskaitos tvarkymo sutarties Nr. 14-06 matyti, kad UAB „Pajūrio buhalterija“ teikia UAB „Eugmeda“ buhalterinės apskaitos paslaugas. Ši sutartis yra civilinių sutartinių santykių pobūdžio, todėl įtakos administracinei atsakomybei pagal ATPK 171² straipsnio 2 dalį atsirasti neturi. Teismas sprendžia, kad E. T., būdamas UAB „Eugmeda“ direktoriumi, yra tinkamas subjektas ATPK 171² straipsnio 2 dalies prasme.

Prekybos biokuru, bioalyva, naftos produktais Lietuvos Respublikoje taisyklėse nustatytos biokuro, bioalyvos, naftos produktų apskaitos tvarka yra nustatyta VMI prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Viršininko 2011 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. VA-16 patvirtintose „Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklės“. Bet koks šių taisyklių pažeidimas užtraukia administracinę atsakomybę pagal ATPK 171² straipsnio 2 dalį.

UAB „Eugmeda“ direktorius pažeidė Taisyklių 96.1 ir 99 punktų reikalavimus, nes VMI pavėluotai pateikė (duomenys neskelbtini) formos degalinės mėnesio operacijų apyvartos ataskaitas už ataskaitinius periodus nuo 2012 m. rugpjūčio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. ir nepateikė minėtų ataskaitų už ataskaitinius laikotarpius nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. vasario 28 d.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens UAB „Eugmeda“ direktoriaus E. T. kaltė dėl padaryto administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 171¹ straipsnio 2 dalyje, įrodyta 2015-04-10 administracinio teisės pažeidimo protokolu Nr. (21.125-10) FR1064-1900, paties E. T. paaiškinimu, nes jis pripažino, kad ataskaitos (duomenys neskelbtini) formą VMI pateikė pavėluota ar iš viso nepateikė, 2015-04-10 Operatyvaus patikrinimo pažyma Nr. (21.70-10) FR1042-3557, kurioje nurodyta, kad patikrinta bendrovė UAB „Eugmeda“ (patikrinimas pradėtas 2015-03-31 ir baigtas 2015-04-10) ir nustatytas pažeidimas, kad bendrovė VMI pavėluotai pateikė (duomenys neskelbtini) formos ataskaitas už ataskaitinius periodus nuo 2012-08-01 iki 2014-12-31 ir nepateikė (duomenys neskelbtini) formos ataskaitų už ataskaitinius laikotarpius nuo 2015-01-01 iki 2015-02-28.

UAB „Eugmeda“ direktoriaus E. T. padaryti veiksmai atitinka administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 171² straipsnio 2 dalyje, sudėties požymius, todėl jam skirtina administracinė nuobauda.

ATPK 173¹ straipsnio 1 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė už buhalterinės ūkinių operacijų apskaitos taisyklių pažeidimą, kuri užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dvidešimt aštuonių iki penkiasdešimt septynių eurų.

ATPK 173¹ straipsnio 1 dalyje reglamentuoto administracinio teisės pažeidimo – apskaitos taisyklių pažeidimo – sudėtis yra formali, taigi administracinei atsakomybei kilti pakanka vien veikos atlikimo – buhalterinės ūkinių operacijų apskaitos taisyklių pažeidimo.

Ši teisė norma yra blanketinio pobūdžio, nukreipianti į Buhalterinės apskaitos įstatymą, kuris nustato ribotos civilinės atsakomybės juridinių asmenų ir neribotos civilinės atsakomybės juridinių asmenų, išteklių ir mokesčių fondų, ūkininkų ūkių, gyventojų, kurie verčiasi individualia veikla (nuolatinių Lietuvos gyventojų, kurie verčiasi individualia veikla, ir nenuolatinių Lietuvos gyventojų, veikiančių per nuolatinę bazę Lietuvos Respublikoje), užsienio juridinių asmenų filialų ir atstovybių, esančių Lietuvos Respublikoje, turto, nuosavo kapitalo, finansavimo sumų, įsipareigojimų buhalterinę apskaitą, jos organizavimą ir tvarkymą.

Buhalterinės apskaitos įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad už apskaitos organizavimą pagal šio įstatymo reikalavimus atsako ūkio subjekto vadovas.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo UAB „Eugmeda“ direktorius E. T. nepripažino kaltės padaręs administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 173¹ straipsnio 1 dalyje, nes UAB „Eugmeda“ buhalterinę apskaitą tvarko UAB „Pajūrio buhalterija“, su kuria yra sudaryta buhalterinės apskaitos tvarkymo sutartis 2014-02-03 Nr. 14-06.

UAB „Eugmeda“ direktorius E. T. traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 173¹ straipsnio 1 dalį ne už buhalterinės apskaitos tvarkymo pažeidimą, o už netinkamai organizuotą UAB „Eugmeda“ buhalterinę apskaitą, ko pasekoje pavėluotai VMI buvo pateiktos FR0801 formos akcizais apmokestinamų prekių, kurios taikomos akcizų lengvatos, apyvartos ataskaitos už ataskaitinius laikotarpius nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. ir nepateiktos minėtos ataskaitos už ataskaitinius laikotarpius nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2015 m. vasario 28 d., nes Buhalterinės apskaitos įstatymo 4 straipsnio 2 punkte reikalaujama, kad ūkio subjektai apskaitą tvarkytų taip, kad apskaitos informacija būtų pateikiama laiku.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens UAB „Eugmeda“ direktoriaus E. T. kaltė dėl padaryto administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 173¹ straipsnio 1 dalyje, įrodyta 2015-04-10 administracinio teisės pažeidimo protokolu Nr. (21.125-10) (duomenys neskelbtini) , paties E. T. paaiškinimu, nes jis pripažino, kad ataskaitos FR0801 formą VMI pateikė pavėluota ar iš viso nepateikė, 2015-04-10 Operatyvaus patikrinimo pažyma Nr. (21.70-10) (duomenys neskelbtini) , kurioje nurodyta, kad patikrinta bendrovė UAB „Eugmeda“ (patikrinimas pradėtas 2015-03-31 ir baigtas 2015-04-10) ir nustatytas pažeidimas, kad bendrovė VMI pavėluotai VMI pateikė FR0801 formos akcizais apmokestinamų prekių, kurios taikomos akcizų lengvatos, apyvartos ataskaitas už ataskaitinius laikotarpius nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. ir nepateikė minėtų ataskaitų už ataskaitinius laikotarpius nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2015 m. vasario 28 d.

UAB „Eugmeda“ direktoriaus E. T. padaryti veiksmai atitinka administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 173¹ straipsnio 1 dalyje, sudėties požymius, todėl jam skirtina administracinė nuobauda.

Nenustatyta E. T. atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių.

Teismas, įvertinęs visus byloje esančius ir teismo posėdžio metu ištirtus įrodymus, skirdamas administracines nuobaudas atsižvelgia į administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę (baustas administracine tvarka), pažeidimų pobūdį, nenustačius E. T. atsakomybę lengvinančių ir sunkiančių aplinkybių, todėl sprendžia, kad administracinės nuobaudos tikslai (ATPK 20 straipsnis) bus pasiekti paskiriant baudos, numatytos ATPK 171² straipsnio 2 dalyje, vidurkį ir skiriant įspėjimą už padarytą administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 173¹ straipsnio 1 dalyje (ATPK 30 straipsnis, 30² straipsnis).

ATPK 33 straipsnis numato, kad kai vienas asmuo padaro du ar daugiau administracinių teisės pažeidimų, administracinė nuobauda skiriama už kiekvieną teisės pažeidimą atskirai. Jeigu asmuo padarė kelis administracinius teisės pažeidimus, kurių bylas kartu nagrinėja tas pats organas, galutinai šiam asmeniui skiriama nuobauda parenkama sankcijos, nustatytos už sunkesnįjį iš padarytųjų administracinių teisės pažeidimų, ribose. Todėl šiuo atveju galutinė administracinė nuobauda parenkama ATPK 171² straipsnio 2 dalies sankcijos ribose.

Vadovaudamasis ATPK 286 straipsniu, 287 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 171² straipsnio 2 dalyje, ir paskirti administracinę nuobaudą – 4777 (keturių tūkstančių septynių šimtų septyniasdešimt septynių) eurų baudą.

padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 173¹ straipsnio 1 dalyje, ir paskirti administracinę nuobaudą – įspėjimą.

Vadovaujantis ATPK 33 straipsniu E. T. paskirti galutinę subendrintą administracinę nuobaudą – 4777 (keturių tūkstančių septynių šimtų septyniasdešimt septynių) eurų baudą.

Nutarimas per dvidešimt dienų nuo nutarimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui per Skuodo rajono apylinkės teismą.

INFORMACIJA: Bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per ketu­riasdešimt dienų nuo nutarimo skirti baudą įteikimo pažeidėjui dienos, o apskundus tokį nuta­rimą – ne vėliau kaip per keturiasdešimt dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenki­nimą dienos, į valstybinės mokesčių inspekcijos atitinkamas są­skaitas (įmokos kodas 6020) ir pateikti administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusiai institucijai (pareigūnui) banko kvitą. Nustatytu laiku nesumokėta bauda bus išieškota priverstinai.