Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ramūno Šarkos ir Astos Urbonienės, sekretoriaujant Ingridai Pikusau,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo J. D. skundą atsakovei valstybės įmonei Registrų centrui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims T. D., J. D., R. M., J. M., A. M., A. J., Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos, Druskininkų savivaldybei dėl administracinių aktų panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Nurodė, jog kelias į Nekilnojamojo turto registrą įregistruotas 2019-09-18 perdavimo–priėmimo akto Nr. (55-2)-803 pagrindu ir nepagrįstai 2019-10-18 įregistruotas kaip Druskininkų savivaldybės nuosavybė. Kelias yra vidaus ir negali būti valstybės ar savivaldybės nuosavybe, nes jis neišpirktas valstybės nustatyta tvarka. Teigė, jog kelio įregistravimas neturi jokio teisinio pagrindo, pažeidžia ne tik pareiškėjo, bet ir kitų suinteresuotų asmenų teises ir teisėtus interesus.

Nurodė, jog 2022-11-13 kreipėsi į Registrų centro Alytaus skyrių, prašydamas ištaisyti nekilnojamojo daikto – kelio neteisingai įrašytus kadastro duomenis nekilnojamojo turto kadastre ir ištaisytas kelio ribas pažymėti nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje, tačiau Registrų centro Alytaus skyrius 2022-11-24 sprendimu Nr. SPR5-26334 (14.4 E) prašymą atmetė. Centrinis registratorius nepatenkino pareiškėjo skundo dėl Registrų centro Alytaus skyriaus 2022-11-24 sprendimo Nr. SPR5-26334 (14.4 E) panaikinimo ir prašymo įpareigoti Registrų centro Alytaus skyrių ištaisyti nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje padarytas klaidas, priimti naują sprendimą. Nurodyti sprendimai neteisėti ir nepagrįsti, todėl turi būti panaikinti.

Registrų centro Alytaus skyrius 2022-11-24 sprendimu Nr. SPR5-26334 (14.4 E) pareiškėjo 2022-11-13 prašymą atmetė. Buvo patikrinti į nekilnojamojo turto kadastrą įrašyti kelio kadastro duomenys ir kontūrai, kurie pažymėti pagal 2019-02-13 kadastro duomenų byloje kelio kontūrų posūkio taškų ir charakteringų taškų koordinates nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje, ir buvo nustatyta, kad duomenys, įrašyti į nekilnojamojo turto kadastrą, atitinka dokumentus, kurių pagrindu jie buvo įrašyti. Kadastro tvarkytojas 2022-11-24 sprendimą priėmė vadovaudamasis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo (toliau – Kadastro įstatymas) 13 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 14 straipsnio 9 punktu, 15 straipsnio 2 dalimi.

Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas įstatymų nustatyta tvarka atsako už duomenų, kaupiamų Nekilnojamojo turto registre, teisingumą ir apsaugą. Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas atsako tik už tai, kad Nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys atitiktų dokumentus, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti. Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojo veikla registruojant nekilnojamuosius daiktus ir daiktines teises į juos, teikiant oficialią informaciją apie registre sukauptus duomenis yra laikoma viešojo administravimo veikla (Kadastro įstatymo 4 straipsnio 2 dalis ir Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo (toliau – Registro įstatymas) 5 straipsnio 2 dalis). Viešojoje teisėje galioja teisėtumo ir teisinio apibrėžtumo principai, kurie viešojo administravimo subjektą, ginčo atveju Registrų centrą, įpareigoja veikti tik įstatymo jam suteiktų įgaliojimų ribose.

Motyvuojamoji dalis

Nurodė, jog Kadastro įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad suinteresuoti asmenys, sužinoję, kad nekilnojamojo turto kadastre įrašyti duomenys yra netikslūs, neteisingi ar neišsamūs, gali pareikalauti, kad kadastro tvarkytojas neatlygintinai ištaisytų netikslius ar neteisingus duomenis, o neišsamius papildytų. Registro įstatymo 33 straipsnio 1 dalis numato, kad suinteresuoti asmenys, sužinoję, kad į Nekilnojamojo turto registrą įrašyti duomenys neatitinka dokumentų, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti, gali pareikalauti, kad teritorinis registratorius netikslius ir klaidingus duomenis patikslintų ir ištaisytų arba neišsamius papildytų. Šio straipsnio 2 dalis nustato, kad techninės klaidos gali būti ištaisytos suinteresuoto asmens prašymu arba kai Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pastebėjo klaidą, jei nėra pagrindo manyti, kad toks ištaisymas pažeis teisių į tą nekilnojamąjį daiktą turėtojų ar trečiųjų asmenų teisėtus interesus.

Pareiškėjas prašydamas, jog kadastro tvarkytojas ištaisytų klaidingus duomenis, turėjo pagrįsti, kad į nekilnojamojo turto kadastrą įrašyti duomenys neatitinka dokumentų, kurių pagrindu jie buvo įrašyti, arba kad padaryta techninė klaida. Vadovaujantis Kadastro įstatymo 11 straipsnio 7 dalimi, matininkas, parengęs įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus nekilnojamojo turto kadastro dokumentus, pasirašydamas juose patvirtina, kad parengti dokumentai atitinka įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastrinius matavimus, reikalavimus.

Komisija 2023-02-10 sprendimu Nr. CSPR-68 nusprendė palikti galioti Registrų centro Alytaus skyriaus 2022-11-24 sprendimą Nr. SPR5-26334 (14.4 E), įvertinusi, jog pareiškėjos skundas nėra pagrįstas.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos atsiliepime nurodė, kad skundo tenkinimo klausimą palieka spręsti teismo nuožiūra.

Atsiliepime nurodė, jog Alytaus apskrities viršininko administracijos 1998-02-17 sprendimų pagrindu buvo atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypus. Alytaus apskrities viršininko 2000-08-25 įsakymu Nr. 38-1047 buvo patvirtintas Druskininkų savivaldybės (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas. Prieš grąžinant išlikusius žemės sklypus natūra, 1996-12-16 buvo atliktas žemės sklypų ribų paženklinimas–parodymas ir surašyti 1996-12-16 ribų paženklinimo–parodymo aktai, taip pat papildomai prie šių aktų buvo užpildyti kontūrų plotų skaičiavimo žinialapiai. Matavimo metu ginčo žemės sklypuose buvo išskaičiuotas iš grąžintino žemės ploto bendro naudojimo kelias (dabartinė (duomenys neskelbtini) gatvė) ir viename žemės sklype plotas sudarė 0,02 ha, kitame – 0,03 ha.

Pažymėjo, jog aplinkybę, kad kelio dalis (dabartinė (duomenys neskelbtini) gatvė) buvo išskaičiuota iš grąžintinų žemės sklypų plotų, patvirtina ir tai, kad 1996-12-20 sudaryti žemės sklypų abrisai, Žemėtvarkos tarnybos 1996-12-31 patvirtintas laikinas žemės sklypo planas.

Teigė, jog, atsižvelgiant į šias aplinkybes, žemės sklypų privatizavimo metu žemės plotai, užimti (duomenys neskelbtini) gatve, išskaičiuoti iš bendrų šių žemės sklypų plotų. Taigi, (duomenys neskelbtini) gatve užimti žemės plotai nepateko į žemės sklypų ribas. Patikrinus nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje kelio ribas, nustatyta, kad inžinerinio statinio kontūrai sutampa su Nekilnojamojo turto registre įregistruotomis ir nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtomis žemės sklypų ribomis.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Druskininkų savivaldybė atsiliepime nurodė, jog nesutinka su pareiškėjo skunde išdėstytais motyvais ir argumentais, mano, kad skundas yra nepagrįstas ir netenkintinas.

Nurodė, jog Druskininkų savivaldybės nuosavybės teise Nekilnojamojo turto registre įregistruotas nekilnojamasis daiktas – kelias (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), besitęsiantis (duomenys neskelbtini) gatvėmis, esantis (duomenys neskelbtini).

Pažymėjo, jog kelio kadastro duomenys ir ribos, kurios pažymėtos pagal 2019-02-13 kadastro duomenų byloje kelio ribos posūkių taškų ir charakteringų taškų koordinates nekilnojamojo turo kadastro žemėlapyje, įrašytos į nekilnojamojo turto kadastrą, atitinka dokumentus, kurių pagrindu jie buvo įrašyti, todėl nėra teisinio pagrindo juos naikinti.

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje ginčas kilo dėl atsakovės valstybės įmonės Registrų centro atsisakymo ištaisyti (pakeisti) nekilnojamojo daikto – inžinierinio statinio (kelio), pareiškėjo teigimu, neteisingai įrašytus kadastro duomenis nekilnojamojo turto kadastre ir kelio ribas, pažymėtas nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje.

Ginčo dalykas yra pareiškėjo ginčijamas Registrų centro Alytaus skyriaus ir Komisijos, išnagrinėjusios pareiškėjo skundą dėl Registrų centro Alytaus skyriaus sprendimo panaikinimo išankstine ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, sprendimų teisėtumas.

Faktiniai bylos duomenys patvirtina, jog pareiškėjui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims J. D., T. D., J. M., R. M. ir A. M. dalinės nuosavybės teise priklauso 1,07 ha ploto žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini). Taip pat ir 2,11 ha ploto žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), įregistruotas pareiškėjo (11/211 dalių) ir A. J. (200/211 dalių) nuosavybės teisėmis. Minėti žemės sklypai suformuoti atliekant preliminarius matavimus ir įregistruoti Nekilnojamojo turto registre.

Nekilnojamojo turto registre įregistruotas ginčo inžinerinis statinys – kelias (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), einantis per (duomenys neskelbtini) gatves, kurio įregistravimo pagrindas – 2019-09-18 perdavimo–priėmimo aktas Nr. (55-2)-803 „Dėl kai kurių valstybės nekilnojamojo turto objektų perduodamų Druskininkų savivaldybės nuosavybėn“. Druskininkų savivaldybės nuosavybės teisė į kelią įregistruotos nuo 2019-10-08. Kelio kadastro duomenys į nekilnojamojo turto kadastrą įrašyti 2019-10-04 pagal matininko G. R. 2019-02-13 parengtos kadastro duomenų bylos duomenis.

Pareiškėjo teigimu, dalis kelio persidengia su žemės sklypų ribomis, todėl jo įregistravimas neturi jokio teisinio pagrindo, pažeidžia ne tik pareiškėjo, bet ir kitų suinteresuotų asmenų teises ir teisėtus interesus. Dėl šios priežasties žemės sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas sumažėjo 0,002 ha, o žemės sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas sumažėjo 0,003 ha.

Pareiškėjas, siekdamas ištaisyti (pakeisti) kelio kadastro duomenis, kreipėsi su 2022-11-13 pareiškimu į Registrų centro Alytaus skyrių, nurodydamas, jog kadastro tvarkytojas, pažymėdamas nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje kelio ribas, nepatikrino, jog kelio ribos nekirstų gretimų ir jau pažymėtų nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje žemės sklypų ribų arba su jomis nesiribotų.

Registrų centro Alytaus skyrius, ginčijamu sprendimu atsisakydamas patenkinti pareiškėjo prašymą ir ištaisyti kelio kadastro duomenis nekilnojamojo turto kadastre ir kelio ribas, vadovavosi Kadastro įstatymo 13 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 14 straipsnio 9 punktu ir 15 straipsnio 2 punktu.

Pareiškėjas pateikė skundą Komisijai dėl Registrų centro Alytaus skyrius 2022-11-24 sprendimo Nr. SPR5-26334 (14.4 E) panaikinimo. Komisija pareiškėjo skundo nepatenkino.

D. R. centro Alytaus skyriaus 2022-11-24 sprendimo Nr. SPR5-26334 (14.4 E) teisėtumo

Registrų centro Alytaus skyrius ginčijamą sprendimą atsisakyti patenkinti pareiškėjo prašymą motyvavo tuo, kad kelio duomenys ir ribos, pažymėtos nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje, atitinka dokumentus, kurių pagrindu jie buvo įrašyti. Registrų centro Alytaus skyrius skundžiamą sprendimą priėmė patikrinęs į nekilnojamojo turto kadastrą įrašytus kelio kadastro duomenis ir ribas, pažymėtas pagal 2019-02-13 kadastro duomenų byloje kelio ribos posūkio taškų ir charakteringų taškų koordinates nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje.

Ginčo teisiniams santykiams aktualus Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymas ir Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymas. Registro įstatymo 4 straipsnyje numatyta, kad visi Nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas įstatymų nustatyta tvarka atsako už duomenų, kaupiamų Nekilnojamojo turto registre, teisingumą ir apsaugą. Jis atsako tik už tai, kad Nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys atitinka dokumentus, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti (Registro įstatymo 5 straipsnio 2 dalis).

Registro įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje reglamentuota, kad suinteresuoti asmenys, sužinoję, jog į Nekilnojamojo turto registrą įrašyti duomenys neatitinka dokumentų, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti, gali pareikalauti, kad teritorinis registratorius netikslius ir klaidingus duomenis patikslintų ir ištaisytų arba neišsamius papildytų. Šio straipsnio 2 dalis numato, jog techninės klaidos gali būti ištaisytos suinteresuoto asmens prašymu arba kai Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pastebi klaidą, jei nėra pagrindo manyti, kad toks ištaisymas pažeis teisių į tą nekilnojamąjį daiktą turėtojų ar trečiųjų asmenų teisėtus interesus.

Numatytas teisinis reglamentavimas reiškia, jog Nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys gali būti ištaisyti dviem atvejais: kai Nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys neatitinka dokumentų, kurių pagrindu šie duomenys įrašyti, arba kai, įrašant duomenis į Nekilnojamojo turto registrą, yra padaromos techninės klaidos.

Kadastro įstatymo 13 straipsnio 4 dalies 2 punktas reglamentuoja, kad, išnagrinėjęs prašymą, kadastro tvarkytojas gali prašymą atmesti, kai prašymų pakeisti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis nagrinėjimo metu nustatomos aplinkybės, nurodytos šio įstatymo 14 straipsnyje. Kai kadastro tvarkytojas Kadastro nuostatų nustatyta tvarka atsisako patenkinti prašymą, jis grąžina pateiktus dokumentus ir raštu praneša apie tai prašymą padavusiam asmeniui bei išdėsto atsisakymo motyvus.

Kadastro įstatymo 14 straipsnyje apibrėžta aplinkybė, kada kadastro tvarkytojas turi teisę atsisakyti įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrą ar juos pakeisti. Šio straipsnio 9 punkte numatyta, jog kadastro tvarkytojas atsisako pakeisti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis, kai įstatymuose ir Kadastro nuostatuose nenumatyta galimybė nekilnojamojo daikto kadastro duomenis pakeisti.

Kaip pirmiau buvo minėta, pareiškėjas su 2022-11-13 prašymu kreipėsi į Registrų centro Alytaus skyrių, prašydamas ištaisyti (pakeisti) neteisingai įrašytus kelio kadastro duomenis nekilnojamojo turto kadastre ir kelio ribas, pažymėtas nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje.

Lietuvos Respublikoje nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į nekilnojamojo turto kadastrą ir jų pakeitimo bei daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo registre pagrindu galintys būti dokumentai išvardyti Kadastro įstatymo 12 straipsnyje ir Registro įstatymo 22 straipsnyje.

Pareiškėjas Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui nepateikė dokumentų, nurodytų Kadastro įstatymo 12 straipsnyje ir Registro įstatymo 22 straipsnyje, pagrindžiančių, kad kelio kadastro duomenys nekilnojamo turto kadastre ir jo ribos nekilnojamo turto kadastro žemėlapyje yra nepagrįstai ir neteisingai įregistruotos, nes persidengia ar kertasi su žemės sklypų ribomis.

Pažymėtina, jog ginčo kelio duomenys į nekilnojamojo turto kadastrą įrašyti ir jo ribos pažymėtos nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje 2019-10-04 matininko G. R. 2019-02-13 parengtos kadastro duomenų bylos pagrindu.

Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla – nekilnojamojo daikto kadastro duomenų nustatymo metu parengtų planų, užpildytų kadastro formų ir kitų dokumentų apie nekilnojamąjį daiktą rinkinys (Kadastro įstatymo 2 straipsnio 6 dalis). Nekilnojamojo daikto kadastro duomenys – duomenys, apibūdinantys nekilnojamojo daikto buvimo vietą, gamtines ir ūkines žemės savybes, geometrinius statinių parametrus ir nekilnojamųjų daiktų naudojimo sąlygas (Kadastro įstatymo 2 straipsnio 5 dalis). Kadastro duomenų bylos nustatymas – nekilnojamojo daikto kadastriniai matavimai ar kiti teisės aktų nustatyti veiksmai, dokumentų, kurių reikia naujo nekilnojamojo daikto kadastro duomenims įrašyti į nekilnojamojo turto kadastrą ar jau įrašytiems duomenims pakeisti, ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos parengimas ar jau sudarytos bylos papildymas (Kadastro įstatymo 11 straipsnio 7 dalis). Pagal Kadastro įstatymo 11 straipsnio 7 dalį, matininkas yra atsakingas už kadastro duomenų byloje nustatytų kelio kadastro duomenų, kurie turi atitikti teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastrinius matavimus, teisingumą.

Taigi, kadastro duomenų bylos sudarymas – techninio pobūdžio veiksmas, kuriuo užfiksuojama daikto faktinė situacija. Matininkas, parengęs įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus nekilnojamojo turto kadastro dokumentus, pasirašydamas juose patvirtina, kad parengti dokumentai atitinka įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastrinius matavimus, reikalavimus.

Nagrinėjamo ginčo atveju matininkas yra atsakingas, kad 2019-02-13 parengta kelio kadastro duomenų byla ir duomenys būtų teisingi, atitinkantys nekilnojamojo daikto buvimo vietoje užfiksuotą faktinę nekilnojamojo daikto padėtį bei atitiktų įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastrinius matavimus, reikalavimus.

Registrų centro Alytaus skyrius, įvertinęs, kad į nekilnojamojo turto kadastrą įrašyti kelio kadastro duomenys ir pažymėtos jo ribos nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje atitinka dokumentus, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti, nusprendė, jog taisyti ar keisti nekilnojamojo turto kadastro duomenis nėra teisinio pagrindo.

Pažymėtina, jog, pagal Registro įstatymo 5 straipsnio 2 dalį, nagrinėjamo ginčo atveju Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas įstatymų nustatyta tvarka atsako už duomenų, kaupiamų Nekilnojamojo turto registre, teisingumą ir apsaugą. Jis atsako tik už tai, kad Nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys atitiktų dokumentus, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje ne kartą yra pažymėjęs, jog Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas turi išsamiai patikrinti pateiktus dokumentus, kurių pagrindu prašoma įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrą ir įregistruoti daiktines teises, ir įrašyti tik patikimus duomenis apie nekilnojamojo turto objektą, o nesant patikimų duomenų – atsisakyti įrašyti daikto kadastro ir registro duomenis (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020-01-08 nutartis administracinėje byloje Nr. eA-328-520/2020, 2020-07-31 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1751-520/2020).

Pagal pirmiau minėtų teisės aktų nuostatas ir formuojamą administracinių teismų praktiką, nagrinėjamo ginčo atveju 2019-02-13 matininko parengta nekilnojamojo daikto (kelio) kadastro duomenų byla buvo vienas iš pagrindų nekilnojamojo daikto – kelio kadastro duomenis įrašyti į nekilnojamojo turto kadastrą.

Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas neturi teisės aiškinti arba savarankiškai interpretuoti pateiktų dokumentų, išvardytų Registro įstatymo 22 straipsnyje, turinio (Registrų įstatymo 5 straipsnio 2 dalis).

Kaip pirmiau buvo minėta, pareiškėjas nepateikė kadastro tvarkytojui ir teismui jokių pagrįstų įrodymų, kad kadastro duomenų byloje kelio kadastro duomenys neteisingi, kad kadastro žemėlapyje neteisingai pažymėtos kelio posūkio taškų koordinatės, kelio kontūrai ar kad kelio ribos persidengia su žemės sklypais. Iš byloje pateiktų dokumentų (matininko G. R. 2019-02-13 parengtos kadastro duomenų bylos, nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio ištraukos, Registrų centro Lietuvos Respublikos adresų registro grafinių duomenų (žemėlapio) ištraukos, laikino žemės sklypo plano ir kt.) nenustatyta jokių pagrįstų ir akivaizdžių duomenų teigti, kad kelio ribos persidengia ar kerta žemės sklypų ribas, kad kelio kadastro duomenys būtų neteisingi, neatitinkantys 2019-02-13 matininko G. R. parengtos nekilnojamojo daikto (kelio) kadastro duomenų bylos.

Pažymėtina ir tai, jog valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija, siekdama tinkamai išnagrinėti pareiškėjo skundą, į skundo nagrinėjimo procedūrą trečiaisiais suinteresuotais asmenimis įtraukė Nacionalinę žemės tarnybą prie Aplinkos ministerijos, Druskininkų savivaldybę ir kitus fizinius asmenis. Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos pateikė Komisijai atsiliepimą, kuriame nurodė, jog įvertino ginčo situaciją ir nustatė, kad nuosavybės į žemės sklypus atkūrimo procese kelio dalis išskaičiuota iš žemės sklypų plotų ir tai patvirtina žemės sklypų abrisai, laikinasis žemės sklypo planas, todėl (duomenys neskelbtini) gatve užimti žemės plotai nepatenka į žemės sklypų ribas. Druskininkų savivaldybė atsiliepime Komisijai pažymėjo, jog kelio kadastro duomenys į nekilnojamojo turto kadastrą įrašyti ir jo kontūrai nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėti pagal matininko 2019-02-13 parengtos nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos duomenis, kad duomenys, įrašyti į nekilnojamojo turto kadastrą, atitinka dokumentus, kurių pagrindu jie buvo įrašyti, ir kad duomenys yra išsamūs, todėl nėra teisinio pagrindo juos naikinti. Komisija, įvertinusi nustatytas aplinkybes, skundžiamu sprendimu nusprendė, kad į nekilnojamojo turto kadastrą įrašyti žemės sklypų ir kelio kadastro duomenys atitinka dokumentus, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti, todėl taisyti ar naikinti nekilnojamojo turto kadastro įrašus ir kelio kadastro duomenis nėra teisinio pagrindo. Komisija skundžiamu sprendimu paliko galioti Registrų centro Alytaus skyriaus 2022-11-24 sprendimą.

Taigi, teisėjų kolegija neturi pagrindo abejoti matininko G. R. 2019-02-13 parengta kadastro duomenų byla ir teigti, jog ji neatitinka teisės aktų reikalavimų, bei konstatuoti, kad kelio kadastro duomenys į nekilnojamojo turto kadastrą įrašyti nepagrįstai ar neteisėtai, ar šie duomenys yra neteisingi. Teismas tokių duomenų nenustatė, o pareiškėjas nei kadastro tvarkytojui, nei teismui nepateikė jokių įrodymų, pagrindžiančių kelio kadastro duomenų neteisėtumą ar nepagrįstumą.

Kaip pirmiau buvo minėta, Registro įstatymo 4 straipsnis nustato, kad visi Nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Taigi, nėra jokių faktinių ir teisinių pagrindų spręsti, kad nekilnojamojo turto kadastre esantys kelio kadastro duomenys yra neteisingi ar netikslūs ir yra teisinis pagrindas juos ištaisyti.

Teisėjų kolegijos vertinimu, Registrų centro Alytaus skyrius skundžiamu sprendimu pagrįstai nusprendė pareiškėjo 2022-11-13 prašymą atmesti, kadangi, patikrinęs į nekilnojamojo turto kadastrą įrašytus kelio kadastro duomenis ir ribas, kurios pažymėtos pagal 2019-02-13 kadastro duomenų byloje kelio kontūrų posūkio taškų ir charakteringų taškų koordinates nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje, nustatė, kad duomenys, įrašyti į nekilnojamojo turto kadastrą, atitinka dokumentus, kurių pagrindu jie buvo įrašyti.

Nekilnojamojo turto registro duomenų teisingumas užtikrinamas, visų pirma, tuo, kad jame padaryti įrašai turi atitikti dokumentus, kurių pagrindu tam tikri duomenys buvo įrašyti. Nagrinėjamo ginčo atveju kelio Nekilnojamojo turto registro duomenys atitiko 2019-02-13 kadastro duomenų byloje nustatytus ir pažymėtus kelio duomenis.

Komisija, išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka išnagrinėjusi pareiškėjo skundą dėl Registrų centro Alytaus skyriaus 2022-11-24 sprendimo Nr. SPR5-26334 (14.4 E) teisėtumo, pagrįstai jo nepatenkino ir paliko galioti skundžiamą teritorinio registratoriaus sprendimą.

Atsižvelgdama į išdėstytus argumentus, teisėjų kolegija daro išvadą, kad skundžiami sprendimai yra teisėti ir pagrįsti, todėl nėra jokio faktinio ir teisinio pagrindo naikinti juos.

Atsižvelgus į nustatytas bylos aplinkybes ir minėtų teisės aktų nuostatas, pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjo J. D. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas apeliacine tvarka per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.