Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

2011 m. vasario 19 d.

nedalyvaujant institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK Viešosios tvarkos skyriaus, ir institucijos, surašiusios ATP protokolą Šiaulių apskrities VPK KPB Magistralinių kelių priežiūros būrio, atstovams,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto P. Š. skundą dėl Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK Viešosios tvarkos skyriaus vyriausiojo specialisto nutarimu paskirtos administracinės nuobaudos panaikinimo ir administracinės bylos grąžinimo policijai administracinio nurodymo instituto taikymui.

Aprašomoji dalis

nustatė:

P. Š. 2011 m. sausio 14 d. Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK Viešosios tvarkos skyriaus vyriausiojo specialisto nutarimu pagal ATPK 123 str. 5 d. nubaustas 80 litų bauda už tai, kad jis 2010 m. gruodžio 29 d. 08.40 val. Joniškio rajono savivaldybėje, kelio Kepalai–Gasčiūnai–Meškuičiai 19,00 km, vairavo automobilį (duomenys neskelbtini) kuris nebuvo draustas privalomuoju transporto priemonių civilinės atsakomybės draudimu, ir tokiais savo veiksmais pažeidė K.E.T. 238 punkto reikalavimus. Nustatyta atsakomybę už padarytą administracinį teisės pažeidimą lengvinanti aplinkybė, kad kaltininkas nuoširdžiai gailisi, padėjo išaiškinti pažeidimą ir jo dalyvius (ATPK 31 str. 1 d. 1 p.). Atsakomybę už padarytą administracinį teisės pažeidimą sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas P. Š. į posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai, teismo pranešimu (b. l. 11). Skundu P. Š. prašo bylą nagrinėti jam nedalyvaujant (b. l. 2), o nutarimu paskirtą administracinę nuobaudą panaikinti ir administracinę bylą grąžinti policijai administracinio nurodymo instituto taikymui. Skunde nurodė, kad nuo 2011 metų sausio 1 d., įsigaliojus ATPK pakeitimams ir papildymams, atsirado administracinio nurodymo institutas, t.y. pažeidėjams sudaryta galimybė vieną kartą per metus už padarytą pažeidimą sumokėti pusę už jį numatytos minimalios baudos. Administracinis nurodymas yra į ATP įrašomas pasiūlymas asmeniui, įtariamam padarius pažeidimą, savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, numatytos už padarytą pažeidimą. Mano, kad jo atžvilgiu turėtų būti taikoma ATPK 8 straipsnio 2 dalis, kuri numato, kad aktai, švelninantys arba panaikinantys administracinę atsakomybę už administracinius teisės pažeidimus, turi atgalinio veikimo galią, t. y. taikomi skiriant nuobaudas už teisės pažeidimus, padarytus prieš šių aktų išleidimą, taip pat paskirtoms baudoms, kurios nėra įvykdytos. Dėl paskirtos administracinės nuobaudos, kuri nėra įvykdyta, peržiūrėjimo suinteresuotas asmuo pareiškimu kreipiasi į organą (pareigūną), priėmusį nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje. Aktai, nustatantys arba sugriežtinantys atsakomybę už administracinius teisės pažeidimus, neturi atgalinio veikimo galios. Mano, kad policija jam turėjo taikyti administracinio nurodymo institutą, tačiau netaikė.

Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK Viešosios tvarkos skyriaus, atstovas į posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai, teismo pranešimu (b. l. 11). 2011 m. vasario 7 d. atsiliepimu Nr. 40-62-S-1120 (b. l. 13-14) prašo bylą nagrinėti atstovui nedalyvaujant, o P. Š. skundo netenkinti. Nurodė, kad P. Š. pažeidimą padarė 2010-12-29 ir jam pažeidimo nustatymo vietoje buvo surašytas ATP protokolas. Vadovaujantis 2010-11-18 LR administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimo įstatymo Nr. XI-1142 25 straipsnio „Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“ 2 p., kai yra šio kodekso 262 straipsnyje nurodyti pagrindai, pradėtų ir nebaigtų administracinių teisės pažeidimų bylų, taip pat administracinių teisės pažeidimų, kurių protokolai surašyti iki šio įstatymo įsigaliojimo, bylų teisena vyksta iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka, todėl administracinis nurodymas negalėjo būti surašytas ir teisena turėjo vykti tvarka, galiojusia iki 2011-01-01.

Institucijos, surašiusios ATP protokolą Šiaulių apskrities VPK KPB Magistralinių kelių priežiūros būrio, atstovas į posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai, teismo pranešimu (b. l. 11). 2011 m. vasario 7 d. atsiliepimu Nr. 40-15-S-938 (b. l. 12) prašo bylą nagrinėti atstovui nedalyvaujant, o P. Š. skundo netenkinti. Nurodė, kad P. Š. ATP protokolas surašytas 2010 m. gruodžio 29 d., o LR ATPK pakeitimai (skundžiamu atveju – ATP protokolas su administraciniu nurodymu) įsigaliojo nuo 2011-01-01, todėl P. Š. administracinė nuobauda paskirta teisingai.

Paskirta administracinė nuobauda paliktina nepakeistina ir administracinėn atsakomybėn patraukto P. Š. skundas netenkintinas.

Pagal 2010 m. lapkričio 18 d. „Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30², 226, 232, 232¹, 239, 239³, 241, 241¹, 246¹, 246², 246⁷, 249, 259, 260, 262, 313 straipsnių ir dvidešimt trečiojo skirsnio pakeitimo, Kodekso papildymo 257¹, 260¹, 260², straipsniais, dvidešimt trečiuoju¹ ir dvidešimt trečiuoju² skirsniais“ įstatymo Nr. XI-1142 25 straipsnio 1 dalį šis įstatymas įsigalioja 2011 m. sausio 1 d., o pagal šio straipsnio 2 dalį, kai yra šio kodekso 262 straipsnyje nurodyti pagrindai, pradėtų ir nebaigtų administracinių teisės pažeidimų bylų, taip pat administracinių teisės pažeidimų, kurių protokolai surašyti iki šio įstatymo įsigaliojimo, bylų teisena vyksta iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka. Administracinis teisės pažeidimas, už kurį P. Š. surašytas ATP protokolas, padarytas ir nustatytas 2010 m. gruodžio 29 d., todėl panaikinti paskirtą administracinę nuobaudą ir grąžinti administracinę bylą institucijai administracinio nurodymo instituto taikymui nėra pagrindo. P. Š. surašytas ATP protokolas ir paskirta administracinė nuobauda vadovaujantis ATP teisena ir tvarka, galiojusia iki 2011 m. sausio 1 d.

Vadovaudamasis ABTĮ 18 str. 2 d. 7 p., 124 str. 1 d. 1 p., teismas

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Palikti nepakeistą 2011 m. sausio 14 d. Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK Viešosios tvarkos skyriaus vyriausiojo specialisto nutarimą, kuriuo P. Š. pagal ATPK 123 str. 5 d. paskirta 80 (aštuoniasdešimties) litų bauda, ir administracinėn atsakomybėn patraukto P. Š. skundo nepatenkinti.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismą.