Kauno apygardos teismo nutartis

Kauno apygardos teismo baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Viktoras Preikšas, rašytinio pro­ceso tvarka išnagrinėjęs Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie socialinės ap­saugos ir darbo ministerijos Kauno teritorinio skyriaus (toliau – Institucija) skundą dėl Kauno apy­linkės teismo 2016 m. sausio 11 d. nutarimo I. L. administracinio teisės pažei­di­mo byloje ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apylinkės teismo 2016 m. sausio 11 d. nutarimu I. L. pripažinta padariusi administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos admi­nis­tra­cinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 41³ str. 1 d. ir, pritaikius ATPK 30¹ str., jai paskirta 400 Eur bauda.

Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kauno teritorinio skyriaus apeliacinis skundas netenkinamas.

Ginčo dėl I. L. padaryto administracinio teisės pažeidimo kvalifikacijos pagal ATPK 41³ str. 1 d. ir jos kaltės įrodytumo nėra, skunde keliamas tik paskirtos administracinės nuo­baudos individualizavimo klausimas, ATPK 30¹ str. nuostatų taikymo klausimas. Apeliacinės instan­ci­jos teismas patikrina skundžiamo Kauno apylinkės teismo nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą tiek, kiek to prašoma apeliaciniame skunde (ATPK 302¹¹ str. 1 d.).

Aukštesnės instancijos teismas susipažinęs su administracinio teisės pažeidimo bylos me­džia­ga, įvertinęs apeliacinio skundo motyvus, daro išvadą, kad byloje nenustatyta jokių aplinkybių, susijusių su netinkamu įstatymo taikymu, kas galėtų daryti įtaką kitokio procesinio sprendimo priė­mi­mą, sprendžiant klausimą dėl skundžiamu nutarimu paskirtos individualizuotos nuobaudos pa­grįstumo.

ATPK 30¹ str. nustatyta, kad organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinių teisės pa­žei­dimų bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas ATPK 30 str. 2 d., taip pat į šio kodekso 31 str. nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra ne kartą konstatavęs, kad administracinės nuobaudos taikymas atitinka proporcingumo reikalavimą, kai tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti yra teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežta (Lietuvos Aukš­čiausiojo Teismo nutartys Nr. 2AT-4-2011, 2AT-7-4-2013 ir kt.).

Šioje byloje skirdamas nuobaudą apylinkės teismas pagrįstai atsižvelgė į padaryto pažei­di­mo pobūdį ir jo pavojingumą (nelegali darbuotoja L. S. dažnai ateina į globos namus, piktnaudžiauja alko­holiu, pasiūlius jai įsidarbinti, nepateikia asmens dokumento, savavališkai pra­dė­jo dirbti virtuvėje, specialius drabužius atsinešė pati), įvertino pažeidėjos asmenybę (anksčiau ad­mi­nistracine tvarka nebausta, tokį pažeidimą padarė pirmą kartą), I. L. atsakomybę leng­vi­nančia aplinkybe laikytina tai, jog pripažino pažeidimo padarymą ir nuoširdžiai gailėjosi, nenustatė jos atsakomybę sunkinančių aplinkybių, ir priėmė pagrįstą sprendimą taikyti pažeidėjai atžvilgiu ATPK 30¹ str. nuostatas skiriant mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali. Aukštesnės instancijos teismas sutinka, kad vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais ATPK 41³ str. 1 d. numatyta minimalaus dydžio bauda yra aiškiai per griežta ir neproporcinga nuobauda esant nus­ta­ty­toms faktinėms aplinkybėms. Tuo tarpu skundžiamu nutarimu I. L. paskirta 400 Eur bauda už pažeidimo, numatyto ATPK 41³ str. 1 d. padarymą atitinka nuobaudų skyrimo pa­grin­dus, yra adekvati padarytam administraciniam teisės pažeidimui ir tinkama administracinės nuo­bau­dos tikslams pasiekti (ATPK 20 str.).

Motyvuojamoji dalis

Teismas pažymi, kad I. L. pažeidimas savo pobūdžiu nėra šiurkštus, jokių sunkių pasekmių nesukėlė. Byloje nustatytos faktinės aplinkybės patvirtina, kad I. L. nesiekė nuslėpti asmens darbo pagal darbo sutartį fakto, bei neturėjo tikslo išvengti mokesčių į vals­ty­bės biudžetą ar įmokų į socialinio draudimo fondą. Kaip matyti iš bylos duomenų, L. S. į globos namus ateina be leidimo, bendrauja su seneliais, pavartojusi alkoholio kelias savaites nepa­si­rodo, pažeidimas buvo atsitiktinis ir truko trumpą laiką. Akivaizdu, jog nagrinėjamu atveju jau pats pažeidimo pobūdis, jo padarymo aplinkybės lemia mažesnį padaryto pažeidimo pavojingumą, realiai nesukėlusį sunkių pasekmių, kas ir sudaro vieną iš kriterijų, lemiantį švelnesnės nuobaudos skyrimą. Išdėstytos aplinkybės tik dar kartą patvirtina, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo nesiekė piktybiškai pažeisti teisės aktų reikalavimų, o padarytas pažeidimas realiai apčiuopiamos nau­dos jai nedavė. Nustatytos aplinkybės leidžia konstatuoti, kad sankcijoje numatytos mini­ma­lios baudos skyrimas nebūtų proporcinga priemonė siekiant įgyvendinti tiek nubaudimo, tiek ir pre­ven­cinius tikslus.

Atsižvelgus į skundžiamoje nutartyje nurodytas aplinkybes, apibūdinančias padaryto admi­nis­tracinio teisės pažeidimo pobūdį, padarinius, I. L. asmenybę, apeliacinės instancijos teismas sprendžia, jog šios aplinkybės sudaro pagrindą I. L. dėl nusižengimo, numatyto ATPK 41³ str. 1 d., taikyti ATPK 30¹ str. nuostatas. I. L. paskirta 400 Eur bauda yra pro­porcinga jos padarytam teisės pažeidimui, atitinka teisingumo ir protingumo kriterijus, todėl Kauno apylinkės teismo 2016 m. sausio 11 d. nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, kurį keisti ar naikinti apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie socialinės apsaugos ir darbo mi­nis­terijos Kauno teritorinio skyriaus apeliacinio skundo netenkinti, palikti Kauno apylinkės teismo 2016 m. sausio 11 d. nutarimą nepakeistą.

Nutartis neskundžiama ir įsiteisėja jos paskelbimo dieną.