Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko Broniaus Januškos, teisėjų Liudmilos Zaborovskos (pranešėja) ir Nijolės Šidagienės, sekretoriaujant Irinai Plačakienei, dalyvaujant pareiškėjui V. B., atsakovo atstovei Auksei Smilčiūtei, viešame teismo posėdyje, išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo V. B. skundą atsakovui valstybės įmonei Registrų centrui, trečiajam suinteresuotam asmeniui valstybės įmonės Registrų centro Vilniaus filialui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad 2007 m. vasario 14 d. pareiškėjas su skundu dėl valstybės įmonės Registrų centro Vilniaus filialo 2006 m. lapkričio 30 d. sprendimo kreipėsi į Registrų centrą prašydamas pradėti administracinę procedūrą, kurios metu būtų įvertintas Vilniaus filialo veiksmų įregistruojant R. P. L. likviduojamos 595-osios gyvenamųjų namų statybos bendrijos likvidatoriumi teisėtumas, o nustačius įstatymų ar kitų teisės aktų normų pažeidimus, panaikinti sprendimą įregistruoti R. P. L. likviduojamos 595-osios gyvenamųjų namų statybos bendrijos likvidatoriumi.

2007 m. kovo 14 d. Registrų centras raštu Nr. (11.3./2134)s-1495 atsakė į pareiškėjo skundą ir pažymėjo, kad, išnagrinėjus juridinio asmens dokumentų byloje esančius dokumentus ir įvertinus Vilniaus filialo registratorių veiksmus, pažeidimų nenustatyta.

Pagal Viešojo administravimo įstatymo 23 str. 1 d. VĮ Registrų centras, kaip viešojo administravimo subjektas, privalo priimti skundus ir juos nagrinėti pagal savo įgaliojimus. VĮ Registrų centras yra iš valstybės turto įsteigtas ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, turintis filialus, kurie veikia pagal įmonės įstatuose ir filialo nuostatuose nustatytą kompetenciją (LR teisingumo ministro 2004 m. gruodžio 6 d. įsakymu Nr. IR-301 patvirtintų valstybės įmonės Registrų centro įstatų 1, 2, 7 p.). Pagal Juridinių asmenų registro nuostatų 7 p. VĮ Registrų centras yra registro tvarkytojas, kuris užtikrina registro tvarkymo funkcijų, registruojant juridinius asmenis, įgyvendinimą. Juridinių asmenų registro nuostatuose ir Juridinių asmenų registro tvarkymo taisyklėse filialams numatytas funkcijas vykdo atitinkamo filialo Juridinių asmenų registravimo skyrius, todėl sprendimų dėl likvidatoriaus įregistravimo Juridinių asmenų registre priėmimo teisė suteikta filialams. Specialios filialų veiksmų ir sprendimų apskundimo centrinei įstaigai tvarkos teisės aktai nenustato, todėl įgaliojimai vertinti filialų sprendimų teisėtumą ir pagrįstumą bei juos panaikinti centrinei įstaigai nesuteikti.

Pareiškėjas 2007 m. vasario 14 d. su skundu kreipėsi į atsakovą, prašydamas pradėti administracinę procedūrą, kurios metu būtų įvertinti Juridinių asmenų registro Vilniaus filialo veiksmai. Išnagrinėjęs pareiškėjo skundą, atsakovas priėmė 2007 m. kovo 14 d. administracinės procedūros sprendimą, jog Vilniaus filialo Juridinių asmenų registravimo skyriaus registratorių veiksmuose pažeidimų nenustatyta. Vilniaus apygardos administracinis teismas išnagrinėjo pareiškėjo skundą ir priėmė 2007 m. lapkričio 12 d. sprendimą įpareigoti atsakovą per 20 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos panaikinti atsakovo 2007 m. kovo 14 d. sprendimą, nes atsakovui teisės aktai įgaliojimų vertinti savo filialų veiksmų nesuteikia. Atsakovas 2007-11-27 raštu informavo pareiškėją, kad vykdydamas teismo sprendimą 2007 m. lapkričio 26 d. įsakymu Nr. v-258 panaikino atsakovo 2007 m. kovo 14 d. administracinės procedūros sprendimą.

Pareiškėjas skunde nurodo, kad atsakovui panaikinus savo 2007 m. kovo 14 d. administracinės procedūros sprendimą dėl neturėjimo įgaliojimų vertinti savo filialų veiksmų, pareiškėjo 2007 m. vasario 14 d. skundas, kuriuo buvo prašoma pradėti administracinę procedūrą dėl Juridinių asmenų registro Vilniaus filialo veiksmų įvertinimo, liko nenagrinėtas.

Pareiškėjas 2007 m. gruodžio 27 d. su skundu ir jo 2008 m. sausio 7 d. patikslinimu kreipėsi į Vyriausiąją administracinių ginčų komisiją, prašydamas įpareigoti atsakovą valstybės įmonę Registrų centrą per 5 darbo dienas perduoti pareiškėjo 2007-02-14 skundą viešojo administravimo subjektui, kuris turi reikiamus įgaliojimus priimti administracinės procedūros sprendimą, ir pranešti apie tai pareiškėjui. Vyriausioji administracinių ginčų komisija priėmė skundžiamą 2008 m. sausio 22 d. sprendimą, kuriuo nusprendė pareiškėjo skundą atmesti.

Viešojo administravimo įstatymo trečiasis skirsnis nustato administracinę procedūrą, t. y. viešojo administravimo subjekto atliekamus privalomus veiksmus nagrinėjant asmens skundą ar pranešimą apie viešojo administravimo subjekto veiksmais, neveikimu ar administraciniais sprendimais galimai padarytą asmens, nurodyto skunde ar pranešime, teisių ir teisėtų interesų pažeidimą (Viešojo administravimo įstatymo 19 str. 1 d.). Šio skirsnio 23 str. nustatyta, kokius veiksmus viešojo administravimo subjektas atlieka priimdamas skundą. Šio straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad jeigu viešojo administravimo subjektas neturi įgaliojimų priimti administracinės procedūros sprendimą dėl skunde išdėstyto klausimo, jis ne vėliau kaip per 5 darbo dienas perduoda skundą viešojo administravimo subjektui, kuris turi reikiamus įgaliojimus, ir apie tai praneša asmeniui.

Sprendimų dėl likvidatoriaus įregistravimo juridinių asmenų registre teisė suteikta filialams; specialios filialų veiksmų bei sprendimų apskundimo tvarkos teisės aktai nenustato.

Padal LR CK 2.68 str. 3 d. sprendimas atsisakyti registruoti juridinį asmenį (registre registruotinų duomenų ar dokumentų pakeitimus) skundžiamas teismui įstatymų nustatyta tvarka.

Pagal Viešojo administravimo įstatymo 36 str. asmuo turi teisę apskųsti viešojo administravimo subjekto priimtą administracinės procedūros sprendimą savo pasirinkimu administracinių ginčų komisijai arba administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka.

2008-01-11 raštu atsakovas pranešė pareiškėjui, kad nesutikdamas su registro tvarkytojo sprendimu, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.68 straipsnio 3 dalimi, numatančia teisę kreiptis į teismą dėl Registro tvarkytojo veiksmų apskundimo įstatymuose nustatyta tvarka, bei pagal Viešojo administravimo įstatymo 36 str. pareiškėjas turi teisę apskųsti VĮ Registrų centro Vilniaus filialo priimtą administracinės procedūros sprendimą savo pasirinkimu administracinių ginčų komisijai arba administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka (b. l. 34).

Skundą administracinių ginčų komisijai arba teismui dėl savo teisių pažeidimo pareiškėjas turi paduoti pats (arba per savo įgaliotą atstovą) (Administracinių bylų teisenos įstatymo 23 str. ). Registrų centras ar Vyriausioji administracinių ginčų komisija nėra įgalinti įgyvendinti pareiškėjo subjektinių teisių kreiptis į teismą arba administracinių ginčų komisiją dėl Vilniaus filialo veiksmų už jį patį. Vyriausioji administracinių ginčų komisija 2008-01-22 priėmė teisėtą sprendimą pareiškėjo skundo netenkinti. Pareiškėjas nepagrįstai nurodo, kad sprendimo motyvuojamoje dalyje Vyriausioji administracinių ginčų komisija dėl pareiškėjo skundo esmės nepasisakė.

Remiantis išdėstytais motyvais, pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (LR ABTĮ 88 str. 1 p.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str.,

nusprendė:

Pareiškėjo V. B. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.