Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Raimondas Blauzdžius, sekretoriaujant Rasai Tebėraitei, dalyvaujant patrauktam administracinėn atsakomybėn V. Č., jo atstovei advokatei Razminai Adrijai Rudminaitei, skundžiamą nutarimą priėmusios institucijos atstovams Algirdui Cibulskui, V. U., viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą pagal V. Č. skundą dėl LR aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros pareigūno nutarimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustat ė:

2009-08-31 Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto vyresnysis aplinkos apsaugos inspektorius V. U. pagal LR Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - LR ATPK) 51¹³ str. 1 d., 55 str. 1 d. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą V. Č. (b.l. 32-33).

2009-09-04 Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto vyresnysis aplinkos apsaugos inspektorius V. U. priėmė skundžiamą nutarimą, kuriuo V. Č. pagal LR ATPK 55 str. 1 d. skyrė 50 litų baudą, pagal LR ATPK 51¹³ str. 1 d. - 750 litų baudą, galutinai skirta 750 litų bauda. Nutarime rašoma, kad 2009-08-04 13 val. atlikus neplaninį patikrinimą, nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) g. 2A, Vilniuje, žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) ežero pakrantės apsaugos juostoje stovi užtverta tinklinė tvora.

V. Č. skundžia nutarimą, prašo jį panaikinti, nes pažeidimo neįvykdė. Medinė tvora statyta 1959 metais. Tai oficialus statinys, juosiantis namų valdą, įregistruotas nekilnojamojo turto registre, esantis gyvenamojo namo pase.

Teismo posėdžio metu patrauktas administracinėn atsakomybėn V. Č. skundą palaikė, paaiškino, kad pastatas priklauso jo žmonai, o sklypas yra bendroji sutuoktinių nuosavybė. Medinė tvora toje vietoje stovėjo prieš 32 metus. 1978 metais tvora sugriuvo, jos vietoje V. Č. pastatė metalinę. Nuo vandens ji yra apie 1-2 metrus, o kai kuriose vietose – iki 3 metrų atstumu.

Skundžiamą nutarimą priėmusios institucijos atstovai teismo posėdžio metu V. Č. skundą prašė atmesti kaip nepagrįstą.

Skundas tenkintinas iš dalies. Naikintina 2009-09-04 Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto vyresniojo aplinkos apsaugos inspektoriaus V. U. nutarimo dalis dėl V. Č. nubaudimo pagal LR ATPK 51¹³ str. 1 d. - 750 litų bauda. Paliktina galioti skundžiamo nutarimo dalis dėl V. Č. nubaudimo pagal LR ATPK 55 str. 1 d. 50 litų bauda.

LR ATPK 51(13) straipsnis nustato atsakomybę už specialiųjų žemės, miško, vandens telkinio naudojimo sąlygų pažeidimą arba šių sąlygų neįrašymą arba neteisingą įrašymą į žemės, miško, vandens telkinio nuosavybę patvirtinančius dokumentus. Pagal LR ATPK 51(13) str. 1 d. specialiųjų žemės, miško, vandens telkinio naudojimo sąlygų pažeidimas ar nevykdymas užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų. Pagal LR ATPK 51(13) str. 2 d. specialiųjų žemės, miško, vandens telkinio naudojimo sąlygų neįrašymas arba neteisingas įrašymas į žemės, miško, vandens telkinio nuosavybės dokumentus užtraukia baudą pareigūnams nuo vieno tūkstančio iki trijų tūkstančių litų. V. Č. pagal LR ATPK 51(13) str. 1 d. paskirta 750 litų bauda. Konstatuotina, kad 1995-03-15 valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartyje Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią V. Č. (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) apylinkėje, Vilniaus rajone įsigijo 2008 kv.m valstybinės žemės (b.l. 29) 3.2 grafoje „Specialios žemės ir miško naudojimo sąlygos“ jokių sąlygų nenustatyta. 1995 m. kovo 15 d. pažymoje apie V. Č. žemės sklypo registraciją Valstybinio žemės kadastro duomenų registre, paruoštoje Vilniaus rajono valdybos žemėtvarkos tarnybos 6 p. nustatyti tokie žemės naudojimo apribojimai: 1) elektros linijų apsaugos zonos; 2) ryšių linijų apsaugos zonos (b.l. 55). Minėtos valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutarties 3.5 p. „Kiti apribojimai ir sąlygos“ įrašytas įpareigojimas laikytis plane nurodytų sklypo ribų, nepažeisti elektros, telefono linijų, netrukdyti jų remontui. Kiti žemės naudojimo apribojimai minėtuose dokumentuose nenustatyti. Kadangi specialiosios miško naudojimo sąlygos žemės įsigijimo dokumentuose V. Č. nebuvo nustatytas, jos sutuoktiniui, kaip minėto žemės sklypo bendrasavininkiui negali kilti atsakomybė pagal LR ATPK 51(13) str. 1 d.

LR ATPK 55 straipsnis nustato atsakomybę už vandens apsaugos taisyklių pažeidimą. Šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad vandens telkinių apsaugos zonų ar pakrančių apsaugos juostų režimo pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo penkiasdešimties iki vieno šimto litų ir baudą pareigūnams – nuo vieno šimto iki dviejų šimtų litų. LR saugomų teritorijų įstatymo 20 str. 4 d. 1 p. pakrantės apsaugos juostoje draudžia tverti tvoras, išskyrus atvejus, kai aptverti numatyta normatyviniuose dokumentuose. 1992 m. gegužės 12 d. LR Vyriausybės nutarimu Nr. 343 „Dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ patvirtintų Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų 126.1 p. pakrantės apsaugos juostose nustatytas draudimas statyti statinius (išskyrus hidrotechninius, vandens paėmimo ir išleidimo į vandens telkinius, vandenvietes, paplūdimių įrangą) tverti tvoras. Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad minėta namų valda 1959, 1991, 1993 metų inventoriniais duomenimis, buvo aptverta medine tvora (b.l. 22, 23, 25). Tokie kadastriniai duomenys nustatyti 1988-02-17, statinys įregistruotas turto registre (b.l. 9-12). Tačiau iš nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų byloje esančių vėlesnių dokumentų matyti, kad 2008-10-09 duomenimis tvoros, kaip statinio nėra. Ties statiniu „tvora“ yra įrašas „sunaikinta“, 2008-10-09 byloje esanti viena fotonuotrauka (daryta 2008-10-09) patvirtina, kad dalis namų valdos tvora neaptverta, 2008-11-17 gyvenamojo namo pripažinimo tinkamu naudoti akte Nr. (101)-11.4-2585 grafoje „Pagalbiniai statiniai, jų dydžiai“ tvora neįrašyta (nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų byla, b.l. 22, 4, 39-40). 2009-09-01 nekilnojamojo turto registro duomenų banko išraše (b.l. 13-15) prie kitų statinių įrašytas tik lauko tualetas, tvora neregistruota.

Teismas, vadovaudamasis LR administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 87 str., 124 str. 1 d. 1, 2 p.,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

V. Č. skundą tenkinti iš dalies. Panaikinti 2009-09-04 Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto vyresniojo aplinkos apsaugos inspektoriaus V. U. priimto nutarimo dalį dėl V. Č. nubaudimo pagal LR ATPK 51¹³ str. 1 d. - 750 litų bauda. Palikti galioti skundžiamo nutarimo dalį dėl V. Č. nubaudimo pagal LR ATPK 55 str. 1 d. 50 litų bauda.

Nutartis per 10 dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai.