Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

2022-11-21 · Administracinė byla Nr. eI3-6396-809/2022

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2022-11-21
Bylos Nr.
eI3-6396-809/2022
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-03767-2022-2
Bylos rūšis
administracinė byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
Teisėjas
Eglė Žulytė-Janulionienė (pirm.)
Atsakovas
A. O., A.Ovsijenko individuali įmonė VIGENSTA
Trečiasis asmuo
Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
Pareiškėjas
Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eI3-6396-809/2022Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03767-2022-2Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2022 m. lapkričio 21 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei A. O. individualiai įmonei „Vigensta“ (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą, prašydama iš atsakovės priteisti 1 000 Eur išmokėtos subsidijos, 15,58 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo, 149,70 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą.

Nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal 2020 m. gegužės 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 474 „Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką. Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo 15.1-15.4 papunkčiuose: pareiškėjas turi būti mikroįmonė, ir sąrašo sudarymo pirmą mėnesio dieną pas pareiškėją dirba ne mažiau kaip 1 ir ne daugiau kaip 9 darbuotojai; yra nukentėjusi nuo koronoviruso (COVID-19) įmonė; 2019 metais yra sumokėjęs visą gyventojų pajamų mokesčio sumą į valstybės ir savivaldybės biudžetus; sąrašo sudarymo dieną nėra įgijęs bankrutuojančios, bankrutavusios, restruktūrizuojamos, reorganizuojamos, dalyvaujančios reorganizavime, pertvarkomos, dalyvaujančios atskyrime, likviduojamos įmonės statuso.

Atsakovė 2020 m. gegužės 30 d. VMI pateikė nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės subsidijos paraišką. VMI 2020 m. birželio 2 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad 2020 m. birželio 1 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė įsakymą Nr. 4-389 skirti 1 000 Eur subsidiją. Subsidija atsakovei buvo išmokėta 2020 m. birželio 2 d.

Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonė atitinka Apraše nustatytą nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės apibrėžtį, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė patyrė neigiamą COVID-19 poveikį, 2020 m. spalio 16 d. kreipėsi į atsakovę prašydama pateikti informaciją/duomenis, kurie patvirtintų patirtą neigiamą poveikį, tačiau prašomi dokumentai nebuvo pateikti. VMI 2020 m. lapkričio 25 d. išbraukė atsakovę iš sąrašo kaip neįrodžiusį neigiamo poveikio. Po penkių dienų po išbraukimo buvo atšauktos taikytos mokestinės pagalbos priemonės. Be to, atsakovei nepateikus prašomos informacijos, buvo preziumuojama, kad neigiamo COVID-19 poveikio įmonė nepatyrė. VMI 2020 m. gruodžio 7 d. raštu informavo atsakovę, kad vadovaujantis Aprašo 39 punktu, VMI kreipsis į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją, inicijuodama skirtos subsidijos susigrąžinimo procedūras bei paprašė per 5 darbo dienas savanoriškai grąžinti gautą 1 000 Eur subsidiją, pervedant ją į Ministerijos sąskaitą.

VMI 2021 m. sausio 21 d. raštu Nr. R-316 „Dėl subsidijų mikroįmonėms“ informavo Ministeriją, kad atsakovė nėra laikytina nukentėjusia nuo koronaviruso (COVID-19), nes nepateikė dokumentais pagrįstų įrodymų, patvirtinančių patirtą neigiamą COVID-19 poveikį.

Atsakovei savanoriškai negrąžinus išmokėtos subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė 2021 m. sausio 29 d. įsakymą Nr. 4-68, kurio pakeitė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. birželio 1 d. įsakymą Nr. 4-389 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“ ir pripažįstu netekusiu galios priedo 365 punktą. Taip pat nurodė, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 1 000 Eur, taip pat sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo šiame įsakyme nurodytos 1 000 Eur subsidijos išmokėjimo iki jos sugrąžinimo dienos. Taip pat nurodė, kad atsakovė moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti įsakyme nurodytas lėšas. Tačiau atsakovė savanoriškai gautos subsidijos negrąžino.

VMI 2021 m. gegužės 13 d. gavo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad atsakovė negrąžino subsidijos į Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą, todėl buvo prašoma, kad VMI atliktų Aprašo 41 punkte nurodytus veiksmus, t. y. inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Atsakovė savanoriškai subsidijos negražino, todėl jai kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. birželio 2 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (1 000 Eur) išmokėjimo (2020 m. birželio 2 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 15,58 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (1 000 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. sausio 29 d. įsakyme Nr. 4-68 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. balandžio 30 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 149,70 Eur).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimo argumentais prašė pareiškėjos prašymą patenkinti.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovės pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją pagal 2020 m. gegužės 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 474 „Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“nustatytą tvarką.

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2020 m. gegužės 30 d. VMI pateikė nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės subsidijos paraišką.

VMI 2020 m. birželio 2 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Ekonomikos ir inovacijų ministras 2020 m. birželio 1 d. priėmė įsakymą Nr. 4-389 skirti atsakovei 1 000 Eur subsidiją.

Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonė atitinka Apraše nustatytą nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės apibrėžtį, taip pat nurodė jog supranta, kad nurodžius neteisingą informaciją, privalės grąžinti jai išmokėtą subsidiją.

Aprašo 3.2 papunktyje nurodyta, kad nukentėjusi nuo koronoviruso (COVID-19) įmonė – mikroįmonė, kuri yra įtraukta į VMI prie FM sudaromus mokesčių mokėtojų, nukentėjusių nuo koronoviruso (COVID-19), sąrašus, rengiamus pagal VMI viršininko 2020 m. kovo 26 d. įsakymą Nr. VA-27 „Dėl pagalbos priemonių mokesčių mokėtojams, paveiktiems koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių“: juridiniai asmenys, kuriems be pateikto prašymo VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19), ir juridiniai asmenys, kuriems pagal pateiktą prašymą VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19). Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 36 punktas). Aprašo 38 punktas numato, kad VMI prie FM ir viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – LVPA) yra atsakingos už atrankines patikras ir turi teisę pasirinktinai patikrinti pareiškėjo subsidijų paraiškoje pateiktų duomenų ir dokumentų turinio ir formos tinkamumą pagal Registrų centro Juridinių asmenų registro, VMI prie FM ir Konkurencijos tarybos informacinių sistemų, registrų ir kitus duomenis. VMI ir (ar) LVPA nustačius, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją, ir apie tai informavus Ministeriją ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo priima įsakymą dėl subsidijos grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ (Aprašo 39 punktas).

VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, 2020 m. spalio 16 d. kreipėsi į atsakovę su prašymu pateikti informaciją/duomenis, patvirtinančius patirtą neigiamą poveikį, tačiau, kaip nurodė pareiškėja, jokie dokumentai nebuvo pateikti. Tuo pagrindu VMI 2020 m. lapkričio 25 d. išbraukė atsakovę iš sąrašo, kaip neįrodžius neigiamo poveikio, preziumuodama, kad įmonė COVID-19 poveikio nepatyrė.

Pareiškėja 2020 m. gruodžio 7 d. raštu atsakovę informavo apie pradedamą subsidijos grąžinimo procedūrą (teisinis pagrindas – Aprašo 39 punktas).

VMI 2021 m. sausio 21 d. raštu Nr. R-316 „Dėl subsidijų mikroįmonėms“, informavo Ministeriją, kad atsakovė nėra laikytina nukentėjusia nuo koronaviruso (COVID-19), nes nepateikė dokumentais pagrįstų įrodymų, patvirtinančių patirtą neigiamą COVID-19 poveikį. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė 2021 m. sausio 29 d. įsakymą Nr. 4-68, kuriuo pakeitė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. birželio 1 d. įsakymą Nr. 4-389 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“ ir pripažino netekusiu galios priedo 365 punktą. Taip pat nurodė, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 1000 Eur, kartu sumokant pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas bei nurodė sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti įsakyme nurodytas lėšas.

Nustatyta, kad atsakovė savanoriškai subsidijos negrąžino, todėl Ekonomikos ir inovacijų ministerija įpareigojo VMI, vadovaujantis Aprašo 41 punktu, inicijuoti subsidijos, delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovė būtų apskundusi Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. sausio 29 d. įsakymą Nr. 4-68, kurio buvo pakeistas Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. birželio 1 d. įsakymas Nr. 4-389 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“ ir pripažintas netekusiu galios priedo 365 punktas, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukeliantys atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.

Atsakovė savanoriškai subsidijos negrąžino, todėl jai kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. birželio 2 d.) 15,58 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 1 000 Eur subsidijos išmokėjimo iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (1 000 Eur) (viso 149,70 Eur).

Atsižvelgiat į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos VMI pareiškimas tenkinamas pilnoje apimtyje.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės A. O. individualios įmonės „Vigensta“ valstybės naudai išmokėtą 1 000 Eur (vienas šimtas eurų) subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės A. O. individualios įmonės „Vigensta“ valstybės naudai 15,58 Eur (penkiolika eurų ir 58 euro centai) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 1 000 Eur subsidijos išmokėjimo dienos (2022 m. birželio 2 d.) iki pareiškimo teismui pateikimo dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės A. O. individualios įmonės „Vigensta“ valstybės naudai 149,70 Eur (vienas šimtas keturiasdešimt devyni eurai ir 70 euro centų) delspinigių, už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (1 000 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. sausio 29 d. įsakyme Nr. 4-68 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. balandžio 30 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė