Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas, eI3-753-484/2023

Teismas: Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2023-11-22
Bylos Nr.: eI3-753-484/2023
Teisminio proceso Nr.: 3-61-3-01370-2022-0
Bylos rūšis: administracinė byla

Teisėjai: Ina Kirkutienė, Jūratė Gaidytė-Lavrinovič, Arūnas Kaminskas
Trečiasis asmuo: Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija

Kategorijos

Administracinė byla Nr. eI3-753-484/2023Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01370-2022-0Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2023 m. lapkričio 22 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič, Arūno Kaminsko ir Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei bankrutuojančiai uždarajai akcinei bendrovei „Apicus LT“ (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – pareiškėja ar VMI prie FM) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama: priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Apicus LT“ (toliau – atsakovė ar Bendrovė) valstybės naudai: 1) 11 407,26 Eur išmokėtos subsidijos; 2) 133,27 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 11 407,26 Eur subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos; 3) 147,15 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (11 407,26 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 18 d. įsakyme Nr. 4-1200 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 16 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos).

Prašyme nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimu Nr. 474 „Dėl ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, (toliau – Aprašas) nustatytą tvarką.

Pažymi, jog atsakovė, teikdama paraišką subsidijai gauti, patvirtino, kad nurodžius neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją ir jos pagrindu gavus subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

Paaiškina, kad pagal Aprašo 38 punktą, VMI prie FM ir viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – LVPA) yra atsakingos už atrankines patikras ir turi teisę pasirinktinai patikrinti pareiškėjo subsidijų paraiškoje pateiktų duomenų ir dokumentų turinio ir formos tinkamumą pagal Registrų centro Juridinių asmenų registro, VMI prie FM ir Konkurencijos tarybos informacinių sistemų, registrų ir kitus duomenis. VMI ir (ar) LVPA nustačius, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją, ir apie tai informavus Ministeriją ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo priima įsakymą dėl subsidijos grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ (Aprašo 39 punktas).

Teigia, kad atsakovė 2021 m. lapkričio 3 d. raštu Nr. RSUB-49252 informuota apie VMI prie FM atlikto mikroįmonėms skirtos subsidijos panaudojimo vertinimą, kurio metu nustatyta, jog Bendrovė neatitinka Aprašo 9 ir 10 punktų sąlygų, pasiūlyta subsidiją grąžinti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos (toliau – MInisterija) sąskaitą, iš kurios buvo gauta subsidija ir nelaukiant Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sprendimo dėl subsidijos grąžinimo.

Nurodo, kad VMI prie FM 2021 m. lapkričio 4 d. raštu Nr. R-4756 informavo Ministeriją, jog Bendrovė, vykdydama odontologinės praktikos veiklą (Ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriaus kodas – 862300), kuri nuo 2020 m. lapkričio 7 d. buvo apribota ir, kad Bendrovės 2020 m. vidutinė vieno mėnesio apyvarta, lyginant su 2019 m. vidutine vieno mėnesio apyvarta, mažėjo 41,48 proc., tačiau su lėšų trūkumu nesusidūrė. Bendrovė išmokėjo akcininkui 42 000 Eur dividendų, kas sudaro 26,86 proc. nuo 2020 m. deklaruotų (PLN204) 156 343 Eur pajamų, 2020 m. vasario 12 d. lizingo būdu įsigijo transporto priemonę (duomenys neskelbtini), kurios vertė 77 240 Eur. Bendrovė gautomis subsidijos lėšomis atsiskaitė su atskaitingu asmeniu pagal avansinę apyskaitą už prekes/paslaugas, įmokėtas lizingo įmokas, pirktas nuo 2020 m. sausio 3 d. iki subsidijos gavimo, kas prieštarauja Bendrovės pateiktai informacijai. Pateiktų banko sąskaitų ir kasos registrų duomenimis Bendrovė subsidijos gavimo dienai 2020 m. gegužės 19 d. turėjo 48 286,19 Eur lėšų atsiskaitymui su tiekėjais, Bendrovės likvidumui išsaugoti. VMI prie FM duomenimis, sprendimo išmokėti dividendus priėmimo dienai 2020 m. kovo 16 d., Bendrovė turėjo neįvykdytų mokestinių prievolių su suėjusiu mokestiniu terminu – 1 704,11 Eur GPM. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – ABĮ) 59 straipsnio 6 dalimi, visuotinis akcininkų susirinkimas negali priimti sprendimo skirti ir išmokėti dividendus, jei įmonė turi neįvykdytų prievolių, kurių terminai yra suėję iki sprendimo priėmimo. Bendrovės akcininko priimti sprendimai išmokėti dividendus rodo, kad Bendrovei pakako apyvartinių lėšų, o pagal Aprašo 9 ir 10 punktus, subsidija skiriama būtent įmonės likvidumo išsaugojimui, t. y padėti įmonei įveikti koronaviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes, siekiant išsaugoti įmonės likvidumą. Požymių, kad dėl paskelbto karantino Bendrovė patyrė realių finansinių sunkumų ir likvidumui išsaugoti buvo reikalinga parama, nenustatyta. Atsižvelgiant į surinktą informaciją VMI prie FM nenustatė objektyvių faktų/aplinkybių, kurios leistų daryti išvadą, kad Bendrovė atitinka Aprašo 9 ir 10 punktų sąlygas.

VMI prie FM nurodo, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. lapkričio 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1200, kuriuo nustatė, jog atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 11 407,26 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. gegužės 18 d. įsakymą Nr. 4-326 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“ . VMI prie FM apie priimtą įsakymą 2021 m. lapkričio 22 d. per „Mano VMI“ raštu Nr. RES-208664 informavo atsakovę.

Teigia, kad VMI prie FM 2022 m. kovo 3 d. gavo iš Ministerijos sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą, tarp kurių ir atsakovė, ir VMI prie FM prašoma inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 41 punktas). Pabrėžia, kad atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. gegužės 19 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (11407,26 Eur) išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (133,27 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (11407,26 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 18 d. įsakyme Nr. 4-1200 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 147,15 Eur).

VMI prie FM pažymi, kad šiuo atveju, mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 32 straipsnio 4 punktas). Mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu.

Atsakovė BUAB „Apicus LT” atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Atsiliepimas

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į pareiškėjos prašymą su pareiškėjos prašymu sutinka ir prašo teismo jį tenkinti remdamasi iš esmės tais pačiais argumentais, kaip ir pareiškėja.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas VMI prie FM prašymas priteisti iš atsakovės BUAB „Apicus LT” 11 407,26 Eur išmokėtos subsidijos, 133,27 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos, 147,15 Eur delspinigių, apskaičiuotų vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 18 d. įsakyme Nr. 4-1200 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad UAB „Apicus LT“ nuo 2020 m. kovo 18 d. yra įtraukta į sąrašus subjektų, kuriems iki 2020 m. gruodžio 31 d. be pateikto prašymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19 (MMR 75 grupė), o nuo 2021 m. sausio 1 d. – į sąrašus subjektų, kuriems be pateikto prašymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19 (MMR 89 grupė)

Bendrovė 2020 m. gegužės 15 d. VMI prie FM pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2020 m. gegužės 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-326 skirti atsakovei 11 407,26 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per vieną darbo dieną į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Šiame įsakyme nurodyta 11 407,26 Eur subsidija atsakovei pervesta 2020 m. gegužės 19 d.

VMI prie FM 2020 m. gegužės 19 d. per „Mano VMI“ informavo Bendrovę apie jai skirtą subsidiją.

Kaip matyti, atsakovei subsidija išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimu Nr. 474 „Dėl ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, (toliau - Aprašas) nustatytą tvarką. Aprašas nustato reikalavimus, kuriais turi vadovautis pareiškėjai, siekdami gauti negrąžinamąją subsidiją pagal priemonę, reikalavimus subsidijų paraiškoms ir administravimo procedūras, reikalavimus finansavimui, taip pat institucijas, dalyvaujančias priemonės įgyvendinimo procese. Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo 15.1-15.4 papunkčiuose: pareiškėjas turi būti mikroįmonė, ir sąrašo sudarymo pirmą mėnesio dieną pas pareiškėją dirba ne mažiau kaip 1 ir ne daugiau kaip 9 darbuotojai; yra nukentėjusi nuo koronaviruso (COVID-19) įmonė; 2019 metais yra sumokėjęs visą gyventojų pajamų mokesčio sumą į valstybės ir savivaldybės biudžetus; sąrašo sudarymo dieną nėra įgijęs bankrutuojančios, bankrutavusios, restruktūrizuojamos, reorganizuojamos, dalyvaujančios reorganizavime, pertvarkomos, dalyvaujančios atskyrime, likviduojamos įmonės statuso.

Aprašo 3.2 papunktyje nurodyta, kad nukentėjusi nuo koronaviruso (COVID-19) įmonė – mikroįmonė, kuri yra įtraukta į VMI sudaromus mokesčių mokėtojų, nukentėjusių nuo koronaviruso (COVID-19), sąrašus, rengiamus pagal VMI viršininko 2020 m. kovo 26 d. įsakymą Nr. VA-27 „Dėl pagalbos priemonių mokesčių mokėtojams, paveiktiems koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių“: juridiniai asmenys, kuriems be pateikto prašymo VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronaviruso (COVID-19), ir juridiniai asmenys, kuriems pagal pateiktą prašymą VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronaviruso (COVID-19).

Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 36 punktas). Aprašo 38 punktas nustato, kad VMI ir viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA) yra atsakingos už atrankines patikras ir turi teisę pasirinktinai patikrinti pareiškėjo subsidijų paraiškoje pateiktų duomenų ir dokumentų turinio ir formos tinkamumą pagal Registrų centro Juridinių asmenų registro, VMI ir Konkurencijos tarybos informacinių sistemų, registrų ir kitus duomenis. VMI ir (ar) LVPA nustačius, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją, ir apie tai informavus Ministeriją ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo priima įsakymą dėl subsidijos grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ (Aprašo 39 punktas).

Pagal Aprašo 40 punktą, ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 90 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 41 punktas).

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. lapkričio 3 d. raštu Nr. RSUB-49252 informuota apie VMI prie FM atlikto mikroįmonėms skirtos subsidijos panaudojimo vertinimą, kurio metu nustatyta, kad Bendrovė neatitinka Aprašo 9 ir 10 punktų sąlygų, pasiūlyta subsidiją grąžinti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą, iš kurios buvo gauta subsidija, nelaukiant Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sprendimo dėl subsidijos grąžinimo.

VMI, atlikusi Bendrovei skirtos subsidijos panaudojimo vertinimą, nustatė, kad Bendrovė subsidijos gavimo dieną (2020 m. gegužės 19 d.) turėjo 48 286,19 Eur lėšų atsiskaitymui su tiekėjais, savo likvidumui išsaugoti; 2020 m. vasario 12 d. lizingo būdu įsigijo transporto priemonę (duomenys neskelbtini), kurios vertė – 77 240 Eur. Atsakovė gautomis subsidijos lėšomis atsiskaitė su atskaitingu asmeniu pagal avansinę apyskaitą už prekes / paslaugas, įmokėtas lizingo įmokas SIA „UniCredit Leasing“ Lietuvos skyriui už įsigytą transporto priemonę – 8 614,94 Eur (tai sudaro 75,5 proc. ginčo subsidijos), taip pat laikotarpiu nuo 2020 m. gegužės 19 d. iki 2020 m. liepos 7 d. Pareigūnų kredito unijai sumokėjo komisinį mokestį – 10,02 Eur ir 2020 m. liepos 7 d. pervedė lėšas antstoliui I. G. – 367,92 Eur. 2020 m. birželio 2–26 d. iš banko sąskaitos sumokėta: UAB „Moller auto keturi žiedai“ – 106,26 Eur, UAB „Viada“ – 180,02 Eur, UAB „Kesko senukai Lithuania“ – 244,52 Eur, UAB „Ardena“ – 29,20 Eur ir UAB „Pjūklininkas“ – 440 Eur (iš viso – 1 000 Eur) už pirktas prekes nuo 2020 m. sausio 3 d. iki subsidijos gavimo. Bendrovė išmokėjo akcininkui 42 000 Eur dividendų, kas sudaro 26,86 proc. nuo 2020 metais deklaruotų 156 343 Eur pajamų. Bendrovė sprendimų išmokėti dividendus priėmimo dieną turėjo 3 138,53 Eur neįvykdytų mokestinių prievolių su suėjusiu mokestiniu terminu: 2018 m. gegužės 31 d. – 917,39 Eur GPM, 2019 m. gegužės 31 d. – 517,03 Eur GPM, 2020 m. kovo 16 d. – 1 704,11 Eur GPM. Atsižvelgdama į tai, VMI prie FM padarė išvadą, kad nėra požymių, jog dėl paskelbto karantino pareiškėjas patyrė realių finansinių sunkumų ir jam buvo reikalinga parama likvidumui išsaugoti, todėl pareiškėjas turi grąžinti gautą subsidiją.

VMI prie FM 2021 m. lapkričio 4 d. raštu Nr. R-4756 informavo Ministeriją apie atlikto patikrinimo rezultatus.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras, įgyvendindamas Aprašo 39 ir 43 punktus ir atsižvelgdamas į VMI 2021 m. lapkričio 4 d. raštą Nr. R-4756 „Dėl informacijos pateikimo“, 2021 m. lapkričio 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1200, kuriuo nusprendė, kad: 1) atsakovė privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 11 407,26 Eur; 2) atsakovė turi sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo šio įsakymo 1.1 punkte nurodytos subsidijos išmokėjimo iki jos sugrąžinimo dienos. Palūkanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančią normą. Palūkanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palūkanoms; 3) atsakovė turi sumokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti Įsakymo 1.1 ir 1.2 punktuose nurodytas lėšas.

VMI prie FM 2021 m. lapkričio 22 d. per „Mano VMI“ raštu Nr. RES-208664 informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 18 d. priimtą įsakymą Nr. 4-1200. Pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 11 407,26 Eur į Ministerijos sąskaitą.

VMI prie FM 2022 m. kovo 3 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad atsakovė per nustatytą terminą subsidijos į Ministerijos sąskaitą negrąžino.

Teismų informacinės sistemos duomenimis nustatyta, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 18 d. priimtą įsakymą Nr. 4-1200 2021 m. gruodžio 17 d. apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris administracinėje byloje Nr. eI3-2157-595/2022 2022 m. gegužės 24 d. priimtu sprendimu, kuris įsiteisėjo 2023 m. rugpjūčio 2 d., bankrutuojančios uždarosios akcinės bendrovės „Apicus LT“ skundą atmetė.

Teismas 2022 m. gegužės 24 d. sprendime pažymėjo, kad ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ tikslas yra ne tik padėti mikroįmonėms įveikti koronoviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes, bet ir išsaugoti mikroįmonės likvidumą (Aprašo Nr. 1 9 punktas). Pareiškėja, teikdama nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės subsidijų pareiškimą, turėjo patvirtinti, kad prašo skirti subsidiją įmonės veiklos skatinimui, siekiant įveikti koronaviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir išsaugoti mikroįmonės likvidumą. Siekis išsaugoti įmonės likvidumą yra esminė subsidijos skyrimo sąlyga. Todėl VMI, tirdama pareiškėjos pateiktų duomenų teisingumą, turėjo teisę vertinti pareiškėjos finansinius rodiklius, nustatydama, ar jos likvidumui išsaugoti buvo reikalinga parama.

Teismas atkreipė dėmesį į tai, kad pareiškėja (šioje byloje atsakovė) savo paraiškoje nurodė, jog prašo suteikti subsidiją įmonės veiklos skatinimui, siekiant įveikti koronaviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir išsaugoti mikroįmonės likvidumą, nurodydamas, kad subsidija bus panaudota įmonės apyvartinėms lėšoms. Pareiškėja paraiškoje patvirtino, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją ir jos pagrindu gavusi subsidiją, ji privalės grąžinti skirtą ir išmokėtą subsidiją bei sumokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną. Pareiškėja paraiškoje patvirtino, kad ji atitinka visas Apraše nustatytas sąlygas, įsipareigoja laikytis paraiškoje deklaruotų sąlygų ir pripažįsta, kad, skyrus subsidiją, ši paraiška prilyginama finansiniam įsipareigojimui. Pareiškėja nurodė, kad supranta, jog Apraše įtvirtinta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta mikroįmonei, neatitinkančiai Apraše nustatytų sąlygų, arba yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Pareiškėja patvirtino, jog ji yra susipažinusi su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima numatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu, ir atsakomybę už netinkamą jų vykdymą. Pareiškėja patvirtino, jog supranta, kad, paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, ji privalės grąžinti skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Teismas 2022 m. gegužės 24 d. sprendime taip pat pažymėjo, kad šiuo atveju VMI nustatė, jog pareiškėja (šioje byloje atsakovė) turėjo pakankamai apyvartinių lėšų ir jai nebuvo reikalinga pagalba likvidumui išsaugoti, todėl ji neatitiko Aprašo Nr. 1 9 ir 10 punktų reikalavimų.

Atsižvelgdamas į reglamentavimą dėl valstybės institucijų kompetencijų pasiskirstymo subsidijų skyrime, teismas 2022 m. gegužės 24 d. sprendime padarė išvadą, kad Ministerija pagrįstai vadovavosi VMI nustatytomis aplinkybėmis, jog pareiškėja paraiškos pateikimo metu neatitiko Aprašo Nr. 1 9 ir 10 punktų reikalavimų ir todėl jai negalėjo būti skirta subsidija. Todėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 18 d. priimtą įsakymą Nr. 4-1200, kuriuo atsakovė įpareigota grąžinti išmokėtą subsidiją, pripažino teisėtu ir pagrįstu.

Teisėjų kolegija pažymi, kad pagal aukščiau aptartą teisinį reguliavimą ir teismų suformuotą praktiką analogiškose bylose Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 18 d. įsakymas Nr. 4-1200 yra individualus administracinis aktas, nustatantis teisinius pagrindus iš atsakovės susigrąžinti išmokėtas lėšas. Vykdydama tokį sprendimą, atsakovė privalo grąžinti išmokėtą subsidiją.

Taigi, teismui pripažinus, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 18 d. įsakymas Nr. 4-1200 yra teisėtas ir pagįstas, ir byloje nustačius, kad atsakovė nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, vadovaujantis Aprašo 41 punktu, VMI prie FM, atsirado teisė inicijuoti subsidijos išieškojimą. VMI prie FM reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.

Nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai taip pat kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 4-1200 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Atsižvelgus į įstatyminį reglamentavimą ir byloje nustatytas aplinkybes, pareiškėjos prašymas tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą tenkinti.

Priteisti iš atsakovės bankrutuojančios uždarosios akcinės bendrovės „Apicus LT“ valstybės naudai 11 407,26 Eur (vienuolika tūkstančių keturis šimtus septynis eurus ir dvidešimt šešis centus) išmokėtos subsidijos, sumokant šią sumą į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės bankrutuojančios uždarosios akcinės bendrovės „Apicus LT“ valstybės naudai 133,27 Eur (vieną šimtą trisdešimt tris eurus ir dvidešimt septynis centus) Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 11407,26 Eur subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini).

Priteisti iš atsakovės bankrutuojančios uždarosios akcinės bendrovės „Apicus LT“ valstybės naudai 147,15 Eur (vieną šimtą keturiasdešimt septynis euris ir penkiolika centų) delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (11 407,26 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 18 d. įsakyme Nr. 4-1200 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 16 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Jūratė Gaidytė-LavrinovičIna KirkutienėArūnas Kaminskas