- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-06-25
- Bylos Nr.
- eI3-7928-535/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00467-2024-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Jūratė Gaidytė-Lavrinovič
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- S. Č.
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei S. Č. dėl susidariusios skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) prašo teismo priteisti iš atsakovės 30080 Eur skolą, 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 30080 Eur sumos nuo 2024-02-06 iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Šalies argumentai
Pareiškėja nurodo, kad atsakovė Agentūrai pateikė 2020-06-15 paraišką Nr. 19VP-KK-20-1-04521-PR001 gauti paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“. Atsakovei 2020-10-13 sprendimu Nr. KK1458 „Dėl paramos skyrimo“ skirta 37600 Eur dydžio parama. Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 45 p., buvo numatyti 2 projekto įgyvendinimo etapai: išmokas išmokėti pagal avansinį mokėjimo prašymą ir galutinį mokėjimo prašymą. 2020-10-14 sukurtas avansinis mokėjimo prašymas ir 2020-10-23 atsakovei išmokėta 30080 Eur avansinė paramos dalis. Sprendime buvo nurodytas įsipareigojimas verslo planą įgyvendinti iki 2021-12-31, o paskutinį mokėjimo prašymą pateikti ne vėliau kaip pirmaisiais metais po verslo plano įgyvendinimo metų, t.y. iki 2022-10-30. 2021-06-14 atsakovė pateikė prašymą pratęsti verslo plano įgyvendinimo terminą iki 2022-12-31 ir iki 2023-05-31 pateikti galutinį mokėjimo prašymą. Prašymui buvo pritarta, tačiau iki nurodyto termino galutinis mokėjimo prašymas nepateiktas. Atsakovė galėjo pateikti pavėluotai mokėjimo prašymą iki 2023-08-25, tačiau mokėjimo prašymas per nustatytą laiką nepateiktas. Atsižvelgus į nustatytą pažeidimą, priimtas sprendimas susigrąžinti išmokėtą 30080 Eur paramos sumą.
Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas faktines aplinkybes, 2023 -11-21 buvo priimtas sprendimas susigrąžinti atsakovei išmokėtą 30080 Eurų paramos sumą .
Teigia, kas vadovaujantis 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) (toliau - Reglamentas (EB) Nr. 809/2014) 7 straipsniu negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos. Nurodo, kad vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. Palūkanų suma apskaičiuota pagal formulę: neapmokėta grąžintinų lėšų suma x (palūkanų paskaičiavimo data – data nuo +1) x palūkanų metinis procentas /(dienų skaičius metuose) / 100.
Pažymi, kad Agentūra, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15 punktu, nuo 2024-02-06 turėjo pradėti skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos 30080 Eur sumos.
Teigia, kad atsakovė Sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, jis yra galiojantis ir sukelia atsakovui teisines pasekmes.
Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, apie bylos nagrinėjimą jai pranešta viešo paskelbimo būdu.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
nagrinėjant bylą, nustatyta, kad Agentūra Sprendimu nusprendė susigrąžinti atsakovei išmokėtą 30080 Eurų paramos sumą ir kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės 30080 Eur skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 30080 Eur sumos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 6 d. iki visiško skolos sugrąžinimo.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėse nustatyta, kad sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (4 punktas). Administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raštu ir (arba) elektroniniu paštu ar per informacines sistemas – administruojančiosios institucijos informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – informacinės sistemos), jeigu skolininkas sutiko, kad informacija jam bus teikiama tokiu būdu, informuoja skolininką apie priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, nurodydama lėšų grąžinimo terminą, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų išmokėjimo dienos), dydį ir sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numerį, taip pat apie galimybę susipažinti su sprendimu dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir atliktais grąžintinų lėšų įskaitymais per informacines sistemas (9 punktas). Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos, minėtos Taisyklių 9 punkte, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas). Metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju palūkanų dydis nustatomas taikant Europos Komisijos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ar internete paskelbtas orientacines arba diskonto normas (14 punktas). Jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – nuo lėšų išmokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (15.1 punktas).
Kaip minėta, Agentūra Sprendimu nusprendė susigrąžinti atsakovei išmokėtą 30080 Eurų paramos sumą.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje byloje 2019 m. gegužės 29 d. Nr. eA-475-556/2019).
Apie priimtą Sprendimą atsakovei pranešta Agentūros 2023-12-07 raštu Nr. BRK-16919, kuriame tuo pačiu nurodyta, kad atsakovė 30080 Eur skolą privalo sumokėti per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo. Tuo pačiu nurodyta, kad atsakovei nesumokėjus skolos nustatytu terminu, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 ir 16 punktais jai bus pradėtos skaičiuoti 5 procentų dydžio metinės palūkanos. Atsakovė pareiškėjos nurodytu terminu skolos nesumokėjo, todėl atsakovei pagrįstai skaičiuotinos 5 procentų dydžio palūkanos nuo 2024 m. vasario 6 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintos lėšos visiškai bus susigrąžintos.
Pažymėtina tai, kad atsakovė Sprendimo neskundė, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei teisines pasekmes.
Esant šioms aplinkybėms ir atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą, pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas. Iš atsakovės pareiškėjai priteistina 30080 Eur skola, 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 30080 Eur sumos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 6 d. iki visiško skolos sugrąžinimo (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas
nusprendžia:
pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės S. Č. pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 30 080 Eur skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 30 080 Eur sumos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 6 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią lėšos bus susigrąžintos.
Sprendimas per trisdešimt dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.