Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liudmila Zaborovska, sekretoriaujant Irinai Plačakienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patraukto asmens atstovui Gyčiui Mekioniui, institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovui Edvardui Šveikauskui, nukentėjusiesiems R. V. ir G. V., nukentėjusiųjų atstovui Povilui Juzikui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal A. M. skundą dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2008-02-04 Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento įgaliotas pareigūnas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl A. M. padaryto pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK) 158¹ str. 3 d., nes jam priklausančiame žemės sklype, esančiame Gabijos g., Avižienių k., Avižienių sen., Vilniaus rajone, vykdomi statybos paruošiamieji darbai (nužymėtos pamatų ribos). Sklype neįvykdytas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2007-09-27 įsiteisėjęs nutarimas pagal LR ATPK 158¹ str. 3 d. (statinio statyba miestelyje ar kaime pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius, nurodytus Statybos įstatyme). Sklype nenukastas atvežtas ir paskleistas gruntas, pakeičiant sklypo reljefą, taip pat nenugriauta atraminė siena. Tuo pažeidė LR statybos įstatymo 5 str. 3 p. (b. l. 6-7).

2008-02-12 Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento (toliau – institucija, nagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą) įgaliotas pareigūnas nutarime dėl administracinio teisės pažeidimo nurodė, kad A. M. jam priklausančiame žemės sklype, esančiame Gabijos g., Avižienių k., Avižienių sen., Vilniaus rajone, vykdo statybos paruošiamuosius darbus (nužymėtos pamatų ribos). Sklype neįvykdytas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2007-09-27 įsiteisėjęs nutarimas pagal LR ATPK 158¹ str. 3 d. (statinio statyba miestelyje ar kaime pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius, nurodytus Statybos įstatyme). Sklype nenukastas atvežtas ir paskleistas gruntas, pakeičiant sklypo reljefą, taip pat nenugriauta atraminė siena. Nutarimu pagal LR ATPK 158¹ str. 3 d. jam paskirta administracinė nuobauda – 2 000 litų bauda (b. l. 8-9).

Institucijos, nagrinėjusios administracinio teisės pažeidimo bylą, atstovas per teismo posėdį paaiškino, kad skundas yra nepagrįstas. Pareiškėjo kaltė padarius pažeidimus įrodyta remiantis surinktais byloje įrodymais.

Nukentėjusieji prašė skundą atmesti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

LR ATPK 284 str. nustato, kad administracinio teisės pažeidimo bylą nagrinėjantis pareigūnas privalo išsiaiškinti, ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar asmuo kaltas jo padarymu.

Pagal LR ATPK 158¹ str. 3 d. statinio statyba miestelyje ar kaime pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius, nurodytus Statybos įstatyme, užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki trijų tūkstančių litų.

LR statybos įstatymo 5 str. 3 d. numato, kad statinio architektūra turi būti tokia, kad atitiktų savivaldybės administracijos direktoriaus (jo įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo) išduotame projektavimo sąlygų sąvade nustatytus architektūros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus, normatyvinius statybos techninius ir normatyvinius statinio saugos ir paskirties dokumentus.

Atsakomybė už administracinio teisės pažeidimo padarymą gali būti taikoma tik tuo atveju, kai proceso metu surinkti įrodymai leidžia daryti neabejotiną išvadą, kad administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens veikoje yra visi administracinio teisės pažeidimo sudėties požymiai. Jeigu nustatant administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius nepavyksta pašalinti abejonių, tos abejonės vertinamos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens naudai.

2007-06-18 savavališkos statybos akte (b. l. 57) nustatyta, kad A. M. ir A. M. Avižienių kaime savavališkai vykdo statybos darbus, sklypo vakarinėje dalyje pastatė atraminę sieną.

Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2007-07-05 nutarimu Nr. (100)-11.46-17 A. M. įgaliotas asmuo P. K. nubaustas 2 000 Lt bauda ir įpareigotas iki 2007-08-31 pertvarkyti savavališkai pastatytą atraminę sieną pagal techninio projekto projektavimo sąlygų reikalavimą ir techninio projekto sprendinius už nusižengimo, numatyto LR ATPK 158¹ str. 1 d., įvykdymą, t. y. už tai, kad pažeidė LR statybos įstatymo 15 str. 5 d. 3 p. reikalavimus, nes sklypo vakarinėje dalyje pastatė apie 3 metrų aukščio atraminę sieną, kuri neatitinka techninio projekto projektavimo sąlygų reikalavimo ir techninio projekto sprendinių. Už tokius pačius pažeidimus ir tokiomis pačiomis administracinėmis nuobaudomis ir įpareigojimais P. K. nubaustas Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2007-07-05 nutarimais Nr. (100)-11.46-18, Nr. (100)-11.46-19, Nr. (100)-11.46-20, Nr. (100)-11.46-21, Nr. (100)-11.46-22.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2007-09-27 nutarimu panaikino 2007-07-05 Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento nutarimus Nr. (100)-11.46-17, Nr. (100)-11.46-18, Nr. (100)-11.46-19, Nr. (100)-11.46-20, Nr. (100)-11.46-21, kuriais P. K. paskirtos administracinės nuobaudos, ir pakeitė 2007-07-05 Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento nutarimą Nr. (100)-11.46-22, pripažino P. K. kaltu įvykdžius nusižengimą, numatytą LR ATPK 158¹ str. 3 d., ir skyrė jam 500 Lt baudą (administracinė byla Nr. II-2442-6-2007, b. l. 65-67).

Administracinio teisės pažeidimo protokolas A. M. surašytas 2008-02-04 dėl to, kad jam priklausančiame žemės sklype, esančiame Gabijos g., Avižienių k., Avižienių sen., Vilniaus rajone, vykdomi statybos paruošiamieji darbai (nužymėtos pamatų ribos), sklype neįvykdytas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2007-09-27 įsiteisėjęs nutarimas pagal LR ATPK 158¹ str. 3 d. (statinio statyba miestelyje ar kaime pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius, nurodytus Statybos įstatyme), sklype nenukastas atvežtas ir paskleistas gruntas, pakeičiant sklypo reljefą, taip pat nenugriauta atraminė siena.

LR ATPK 35 straipsnio 1 dalis nustato, kad administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teisės pažeidimui, - per šešis mėnesius nuo jo paaiškėjimo dienos. Teisės pažeidimas, dėl kurio A. M. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, pagal savo pobūdį yra trunkamas. Šiuo atveju 2007-06-18 savavališkos statybos akte (b. l. 57) nustatyta, kad teisės pažeidimas, jog A. M. ir A. M. Avižienių kaime savavališkai vykdo statybos darbus, sklypo vakarinėje dalyje pastatė atraminę sieną, paaiškėjo 2007-06-18, kai buvo surašytas savavališkos statybos aktas, t. y. iki 2008-02-12, kai A. M. buvo paskirta administracinė nuobauda, praėjo daugiau kaip 6 mėnesiai. Todėl teismas konstatuoja, kad nuobaudos skyrimo terminas skundžiamo nutarimo priėmimo metu jau buvo pasibaigęs. Tai administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną daro negalimą, todėl skundžiamas nutarimas naikintinas, o byla nutrauktina (LR ATPK 250 straipsnio 7 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str. str., 124 str. 1 d. 2 p., 128 str.,

nutarė:

Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2008 m. vasario 12 d. nutarimą, kuriuo A. M. pagal LR ATPK 158¹ str. 3 d. paskirta administracinė nuobauda – 2 000 Lt bauda, ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.

Nutarimas per 10 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.