Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės ir Vidos Stonkuvienės,

2016 m. rugsėjo 20 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei Ž. J. dėl piniginės socialinės pašalpos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Paaiškina, jog Socialinės paramos skyriaus 2012 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. SP1-5356 atsakovei nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gegužės 1 d. nustatyta permokėta 208,00 Lt (60,24 Eur) išmokos vaikui suma, kurią buvo prašoma grąžinti iki 2013 m. vasario 1 d. Atsakovė apie minėtą sprendimą informuota 2012 m. lapkričio 27 d. raštu Nr. (23.47)-SP13-9132. Atsakovei laiku negrąžinus permokėtos išmokos vaikui sumos, 2013 m. gegužės 27 d., 2013 m. gruodžio 2 d. ir 2015 m. kovo 20 d. buvo siųsti priminimo raštai, kuriais pakartotinai buvo prašoma grąžinti permokėtą 208 Lt (60,24 Eur) išmokos vaikui sumą, tačiau atsakovė į prašymus grąžinti permokėtą sumą neatsiliepė ir iki šiol negrąžino šios sumos.

Pareiškėja apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuota tinkamai, atstovas į teismo posėdį neatvyko. Pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija prašo bylą nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko. Apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuota viešo paskelbimo specialiame internetiniame teismų tinklapyje būdu.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad proceso dalyvių neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama proceso dalyviams nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymo priteisti iš atsakovės 60,24 Eur piniginės socialinės pašalpos permokos pagrįstumo.

Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (1994 m. lapkričio 3 d. įstatymas Nr. I-621, redakcija galiojusi nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gegužės 17 d.) (toliau – ir Įstatymas) nustato išmokų vaikams rūšis, jų dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti išmokas, kategorijas, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas, tvarką ir finansavimą (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Įstatymo 3 straipsnyje išskiriamos šios išmokų rūšys: 1) vienkartinė išmoka vaikui; 2) išmoka vaikui; 3) išmoka privalomosios tarnybos kario vaikui; 4) globos (rūpybos) išmoka; 5) vienkartinė išmoka įsikurti; 6) vienkartinė išmoka nėščiai moteriai; 7) globos (rūpybos) išmokos tikslinis priedas. Įstatymo 6 straipsnio 2 dalis numato, kad bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio: kai vaikas yra nuo 2 iki 7 metų (Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 1 punktas). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. birželio 5 d. nutarimo Nr. 538 1 punktu patvirtintas valstybės remiamų pajamų dydis – 350 litų per mėnesį vienam Lietuvos Respublikos gyventojui. Įstatymo 12 straipsnio 10 punktas numato, kad vidutinės bendrai gyvenančių asmenų mėnesio pajamos išmokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių kalendorinių metų iki teisės gauti išmoką atsiradimo dienos pajamas arba, jeigu pagal praėjusių kalendorinių metų vidutines mėnesio pajamas bendrai gyvenantys asmenys neturėjo teisės gauti išmokos vaikui, pajamoms sumažėjus, vidutinės mėnesio pajamos išmokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių 12 kalendorinių mėnesių iki kreipimosi ar teisės gauti išmoką atsiradimo dienos pajamas. Jeigu bendrai gyvenantys asmenys gauna socialinę pašalpą pagal Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą ir (ar) socialinę paramą mokiniams pagal Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymą, išmoka vaikui skiriama pagal pajamas, kurios paskutinį kartą buvo nurodytos skiriant socialinę paramą. Skaičiuojant bendrai gyvenančių asmenų pajamas, jų globojamų (rūpinamų) vaikų pajamos į bendrai gyvenančių asmenų pajamas neįskaitomos.

Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovė 2012 m. gegužės 17 d. kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (minėta, toliau – ir Socialinės paramos skyrius), prašydama jai paskirti išmoką už vaiką D. J. Pildydama prašymą išmokai gauti, atsakovė parašu patvirtino, kad 2011 metais jos šeimos vidutinės pajamos vienam šeimos nariui per mėnesį buvo mažesnės už 1,5 valstybės remiamų pajamų dydį (525 Lt). Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012 m. birželio 1 d. įsakymu Nr. SP1-2409 atsakovei nuo 2012 m. sausio 1 d. kas mėnesį paskirta 52 Lt (15,06 Eur) išmoka už vaiką D. J.

Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnyje numatyta, jog asmenys, kurie kreipiasi dėl šio Įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo: 1) pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus; 2) pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos; 3) savivaldybės administracijos darbuotojams sudaryti galimybę tikrinti jų gyvenimo sąlygas; 4) išmokas panaudoti pagal jų tikslinę paskirtį. Įstatymo 18 straipsnio 3 punktu įtvirtinta savivaldybės administracijos teisė neskirti išmokos, sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimą, jeigu išmokos gavėjas (jo atstovas pagal įstatymą) nevykdo šio įstatymo 19 straipsnyje nustatytų pareigų. Įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustato, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Byloje nustatyta, jog Socialinės paramos skyrius atsakovei laikotarpiu nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gegužės 1 d. išmokėjo 208 Lt (60,24 Eur) dydžio išmokos vaikui sumą. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2012 m. rugsėjo 6 d. raštu Nr. (18.7-12)SD-6006 savivaldybių administracijų direktorius informavo, kad tikrinimo metu buvo nustatytos išmokų vaikams gavėjų šeimos, kurių šeimos nariui 2011 metais vidutinės mėnesio pajamos viršijo 525 Lt. Pagal Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pateiktus duomenis, atsakovės vidutinės šeimos pajamos 2011 metais buvo 899,71 Lt, t. y. pajamų dydis viršijo 1,5 valstybės remiamų pajamų dydį (525 Lt), todėl atsakovė pagal neturėjo teisės į išmoką vaikui (Išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 2 dalis).

Pareiškėja 2012 m. rugsėjo 25 d. raštu Nr. (23.47)-SP13-7056 informavo atsakovę apie tai, kad buvo nustatyti jos prašyme pateiktos informacijos apie pajamas neatitikimai, todėl nurodyta jai atvykti iki 2012 m. spalio 31 d. į Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrį bei pateikti atsakovės prašyme išmokai gauti nurodytos informacijos teisingumą patvirtinančius dokumentus. Nurodyta, jog iki nustatyto termino neatvykus bei nepateikus informacijos, įrodančios teisę gauti išmoką vaikui (išmokas vaikams), bus priimtas sprendimas dėl išmokos vaikui (išmokų vaikams) permokos.

Nustatyta, jog atsakovei nevykdant Įstatymo 19 straipsnio 1 punkte (pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus) nustatytos pareigos ir nepateikus dokumentų, įrodančių teisę gauti išmoką vaikui, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. SP1-5356 atsakovei nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gegužės 1 d. nustatyta permokėta 208,00 Lt (60,24 Eur) išmokos vaikui suma, kurią buvo prašoma grąžinti iki 2013 m. vasario 1 d. Minėtame įsakyme aiškiai nurodytos faktinės aplinkybės (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2012 m. rugsėjo 6 d. raštas Nr. (18.7-12)SD-6006 ir kt.) bei teisės aktai (Išmokų vaikams įstatymo 12 straipsnio 10 dalis, 14 straipsnio 3 dalis, 19 straipsnio 1 punktas ir kt.), kuriais remiantis jis buvo priimtas, taip pat nurodyta įsakymo apskundimo tvarka.

Įvertinus aptartas aplinkybes, teisėjų kolegija sprendžia, jog teisėtai ir pagrįstai Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. SP1-5356 atsakovei buvo nurodyta grąžinti permokėtą 208,00 Lt (60,24 Eur) išmokos vaikui sumą. Minėtas įsakymas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje numatytus bendruosius individualaus administracinio akto reikalavimus, nes yra pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, todėl yra teisėtas ir pagrįstas.

Nagrinėjamoje byloje taip pat nustatyta, jog Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 21 d. įsakymas Nr. SP1-5356 atsakovei išsiųstas kartu su 2012 m. lapkričio 27 d. raštu Nr. (23.47)-SP13-9132, kuriame ji informuota apie pareigą grąžinti išmokos vaikui permoką. Atsakovei laiku negrąžinus permokėtos išmokos vaikui sumos, 2013 m. gegužės 27 d. raštu Nr. (23.47.)-SP13-4581, 2013 m. gruodžio 11 d. raštu Nr. (23.47.)-SP13-10270, 2014 m. gruodžio 2 d. raštu Nr. (23.47.)-SP13-9536 ir 2015 m. kovo 20 d. raštu Nr. (23.47.)-SP13-2314 išsiųsti priminimo raštai, kuriais pakartotinai buvo prašoma grąžinti permokėtą 208 Lt (60,24 Eur) išmokos vaikui sumą. Byloje nėra duomenų, kad atsakovė grąžino nustatytą permokėtą 208,00 Lt (60,24 Eur) išmokos vaikui sumą.

Nustačius, kad atsakovė iki šiol nėra grąžinusi permokėtos pašalpos, todėl pareiškėjos prašymas tenkinamas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės priteistina 60,24 Eur piniginės socialinės pašalpos permoka.

Rezoliucinė dalis

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės Ž. J. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) 60,24 Eur (šešiasdešimt eurų ir 24 centus) piniginės socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.