- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2009-12-18
- Bylos Nr.
- I-1412-580/2009
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Liuda Arlauskienė, Jūra Marija Strumskienė, Arūnas Dirvonas
- Pareiškėjas
- J. S., L. T. S., J.
- Trečiasis asmuo
- S. S., V. S., Širvintų rajono savivaldybės administracijai
- Atsakovas
- Vilniaus apskrities viršininko administracijai
- Advokatai
- Paulius Bružas, Albinas Raudonis
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūros Marijos Strumskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Arūno Dirvono ir Liudos Arlauskienės,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų J. S., D. S., M. S., R. S., B. S., L.T. S., G. S. skundą atsakovui Vilniaus apskrities viršininko administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims S. S., V. S., Širvintų rajono savivaldybės administracijai dėl įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjai J. S., D. S., M. S., R. S., B. S., L. T. S., G. S. kreipėsi į teismą su skundu, prašydami panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymą Nr. 2.3-1293-(89) „Dėl žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) nekilnojamojo turto kadastro ir registro duomenų patikslinimo Širvintų rajone“ ir įpareigoti Vilniaus apskrities viršininko administraciją įstatymo nustatyta tvarka suformuoti pareiškėjams 1,36 ha dydžio namų valdos žemės sklypą prie jiems nuosavybės teise priklausančių pastatų – gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), svirno (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir kluono (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių (duomenys neskelbtini) kaime, Širvintų rajone.
Pareiškėjai paaiškino, kad yra gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), svirno (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir kluono (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių (duomenys neskelbtini) kaime, Širvintų rajonų, savininkai, šiuos pastatus paveldėjo po savo mamos S. S. mirties 1980-04-03 paveldėjimo teisės liudijimo pagrindu. 2007 m. Širvintų rajono žemėtvarkos skyriui (toliau – Žemėtvarkos skyrius) padavė prašymus suformuoti namų valdos žemės sklypą aplink bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančius pastatus ir leisti šį žemės sklypą išsipirkti. Nuo šio prašymo padavimo momento iki dabar, atsakovas žadėdavo suformuoti žemės sklypą namų valdai nurodydami, kad Širvintų valdybos 1994-12-28 potvarkiu Nr. 441 S. S. ir V. S. suteiktas naudotis žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), kuris pažymėtas natūroje yra 8,0 ha ploto, neatitinka įregistruoto žemės ploto – 7,36 ha, nes neatskirta šiame sklype esanti namų valdos žemė, kuri turėtų priklausyti pareiškėjams. Dėl to žemė, reikalinga pastatams eksploatuoti (namų valda), vykdant žemės sklypo ribų pertvarkymo projektą tūrėtų būti suformuota atskiru sklypu. Vėliau Žemėtvarkos skyrius papildomai informavo, kad registruojant nurodytą žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (7,36 ha ploto), kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nekilnojamo turto registre nebuvo išspręstas namų valdos (duomenys neskelbtini) dalies valstybinėje žemėje klausimas, todėl buvo kreiptasi į VĮ „Registrų centrą“ dėl šio sklypo plano suderinimo, o jį suderinus, bus sprendžiamas klausimas dėl namų valdos atskyrimo.
Pareiškėjai teigė, kad nesulaukę, kada bus suformuotas žemės sklypas, 2008-12-12 kreipėsi į Vilniaus apskrities viršininką su prašymu informuoti, ar yra nustatytos namų valdos ribos ir koks namų valdos dydis. Žemėtvarkos skyrius 2009-01-12 raštu Nr. S-31 informavo, kad Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkiu Nr. 343-V vienam iš nurodytų statinių bendrasavininkių S. S. buvo suteiktas 8,00 ha ploto žemės sklypas (duomenys neskelbtini) k., Širvintų r. valstiečių ūkiui steigti, kuriame namų valda nesuformuota. Taip pat nurodė, kad rengia dokumentus minėto žemės sklypo kadastro duomenų papildymui, kuriuos pateiks VĮ Registrų centrui. Patikslintuose kadastro duomenyse bus nurodyta šiame žemės sklype esanti valstybinės žemės dalis, kurią pareiškėjai galės vėliau privatizuoti. Pareiškėjų teigimu, Žemėtvarkos skyrius nepateikė visos išsamios informacijos, todėl jie 2009-01-22 pakartotinai kreipėsi į Vilniaus apskrities viršininką. 2009-02-13 Vilniaus apskrities viršininko administracija raštu Nr. (30)-1.2-392-(3.31) pareiškėjų atstovą papildomai informavo, kad vienam iš pastatų bendraturčių S. S. pagal Valstiečio ūkio įstatymą suteiktame 8 ha žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Širvintų r., prie pareiškėjų statinių atskiras žemės sklypas nėra suformuotas. S. S. šiame 8 ha ploto žemės sklype yra atkurtos nuosavybės teisės į 7,36 ha žemės plotą, kita žemės sklypo dalis (0,64 ha) yra laisva valstybinė žemė. Be to, šiame rašte nurodė, kad 2009-01-30 Vilniaus apskrities viršininko įsakymu Nr. 2.3-1293-(89) buvo patikslinti Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkio Nr. 343-V duomenys papildomai įrašant pareiškėjų duomenis bei patikslinant kitus žemės sklypo kadastro duomenis. Tai pat pareiškėjai buvo informuoti, kad minėto įsakymo pagrindu perregistravus VĮ „Registrų centre“ žemės sklypą, 0,64 ha ploto valstybinės žemės dalį jie galės privatizuoti. Tačiau iš VĮ „Registrų centro“ nekilnojamojo turto duomenų banko 2009-03-10 išrašo paaiškėjo, kad žemės sklypas, kurio plotas 7,36 ha, esantis (duomenys neskelbtini) kaime, Širvintų rajone, ir registruotas S. ir V. S. vardu, nėra perregistruotas ar naujai performuotas, o pareiškėjų pastatai patenka į šio sklypo bendrą plotą.
Pareiškėjai pažymėjo, kad ginčo žemės sklypas iki šiol neperformuotas, o planuojamo suformuoti namų valdos žemės sklypo dydis (0,64 ha) neatitinka jų faktiškai naudojamo namų valdos žemės sklypo dydžio (1,36 ha). Pareiškėjų nuomone, Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymas Nr. 2.3-1293-(89) yra naikintinas, kaip prieštaraujantis imperatyvioms įstatymų normoms. Šis įsakymas priimtas remiantis Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkiu Nr. 343-V ir 1994-12-28 potvarkiu Nr. 441. Pastarieji potvarkiai dalyje dėl žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (žemėtvarkos projekte pažymėtas Nr. (duomenys neskelbtini)), suteikimo yra neteisėti ir naikintini. Nurodė, kad jiems priklausanti namų valda negalėjo būti įtraukta į valstiečių ūkiams skiriamą žemės fondą ir suteikta S. S. bei V. S., nes pagal tuo metu galiojusio Žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 4 dalį, atskirai sodybai (namų valdai) parduodama žemė, užimta statiniais, daugiamečiais sodiniais, kitais sodybos želdiniais, kiemas ir sodybos ribose pastoviai daržui naudojamos žemės sklypas. Be to, pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“ 12 straipsnį valstybės reikmėms reikalinga bei kita žemė iš šio įstatymo 2 straipsnio nurodytųjų asmenų išperkama, taikant šio įstatymo 16 straipsnyje numatytus išpirkimo būdus, jeigu pagal galiojusius įstatymus suteikta ūkininkui, taip pat užimta sodybinių sklypų bei suteikta prie nuosavybės teise priklausančių gyvenamųjų namų ir kitų pastatų (sodybų) kaimo vietovėje.
Atsiliepimas
Atsakovas Vilniaus apskrities viršininko administracija prašė pareiškėjų skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Paaiškino, kad pagal Ukmergės apskrities (duomenys neskelbtini) valsčiaus (duomenys neskelbtini) kaimo žemės į vienkiemius išskirstymo 1936 m. planą, J. S. nuosavybės teisėmis valdė 18,69 ha žemės (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Širvintų r. Prašymą atkurti nuosavybės teises į minėtą žemės sklypą paveldėtojai pateikė 1991-05-27. Natūra atkurti nuosavybės teises į šį žemės sklypą nebuvo galimybių, nes dalis žemės – 8,00 ha pagal Valstiečio ūkio įstatymą Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkiu Nr. 343-V suteikta valstiečių ūkiui steigti S. S.. Jam buvo atkurtos nuosavybės teisės į tėvo J. S. turėtos žemės dalį bei jo brolių J. S. ir A. D. S., taip pat sutuoktinės V. S. paveldimą žemę. S. S. ir V. S. priklausančio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) k., Širvintų r. (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) nuosavybės dokumentuose yra nurodytas žemės servitutas, nustatantis teisę kitiems asmenims naudotis 0,96 ha žemės plotu aplink pareiškėjams nuosavybės teise priklausančius pastatus. Širvintų rajono valdybos 1994-12-01 sprendimu Nr. 34-1878 buvo atkurtos nuosavybės teisės S. S. į jam tenkančią 6,24 ha žemės dalį, grąžinant žemę natūra. Jo žmonai V. S. Širvintų rajono valdybos 1994-12-01 sprendimu Nr. 34-1879 yra atkurtos nuosavybės teisės į buvusiam savininkui J. P. tenkančią 4,00 ha žemės dalį, grąžinant žemę ekvivalentine natūra (5,05 ha). Širvintų rajono valdybos 1994-12-28 potvarkiu Nr. 441 suteikti naudotis ir įregistruoti šie žemės sklypai: Nr. (duomenys neskelbtini), 7,36 ha (valstybinio žemės kadastro duomenų registro Nr. (duomenys neskelbtini)), Nr. (duomenys neskelbtini), 2,08 ha (valstybinio žemės kadastro duomenų registro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nr. 101-3, 2,02 ha miško (valstybinio žemės kadastro duomenų registro Nr. (duomenys neskelbtini)), iš viso 11,46 ha (0,17 ha daugiau, t. y. leistinos paklaidos ribose). Natūroje pažymėto žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) plotas (8,00 ha) neatitiko jo ploto, įregistruoto kadastro duomenų registre (7,36 ha), nes nebuvo atskirta žemės sklype esanti namų valdos žemė, kuri turi priklausyti visiems pastatų bendraturčiams, t. y. pareiškėjams ir trečiajam suinteresuotam asmeniui S. S..
Atsakovas teigia, kad jis sprendė kilusį ginčą. 2008 metais matininkė S. B. su Žemėtvarkos skyriaus vyriausiąja specialiste B. B. buvo nuvykusios dėl namų valdos žemės sklypo ribų nustatymo, tačiau su tuo nesutiko pareiškėjai ir tretieji suinteresuotieji asmenys. 2008 m. buvo sudaryta nuosavybės teisės atkūrimo byla namų valdos žemės sklypo pirkimui iš valstybės ir dalies dengimo natūra. Pareiškėjams J. S., B. S. ir L. T. S., trečiajam suinteresuotam asmeniui S. S. Žemėtvarkos skyrius 2009-04-30 raštu Nr. S-479 išsamiai atsakė, kad būtų galima suformuoti namų valdos žemės sklypą, kurį galėtų privatizuoti pareiškėjai pagal jiems priklausančias gyvenamojo namo dalis, o trečiajam suinteresuotam asmeniui S. S. būtų įskaityta dalis nuosavybės teisės, atkurtos Širvintų rajono valdybos 1994-12-01 sprendimu Nr. 34-1878. 2008 m., 2009 m. Žemėtvarkos skyrius ne kartą rašė raštus VĮ „Registrų centrui“ dėl 8,00 ha žemės sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) k., Širvintų r., ribų ir ploto įregistravimo kadastro žemėlapyje, dėl 0,64 ha valstybinės žemės dalies įregistravimo 8,00 ha sklype. Vilniaus apskrities viršininko administracija, atsižvelgdama į VĮ „Registrų centro“ Vilniaus filialo 2009-03-18 sprendimą Nr. RS-469, 2009-04-16 įsakymu Nr. 2.3-5219-(89) „Dėl Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymo Nr. 2.3-1293-(89) „Dėl žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) nekilnojamojo turto kadastro ir registro duomenų patikslinimo Širvintų rajone papildymo“ papildė minėtą įsakymą ir nustatė žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Širvintų r., dalis bendrojoje dalinėje nuosavybėje: (duomenys neskelbtini) (7,36 ha) S. S. ir V. S. bei (duomenys neskelbtini) (0,64 ha) Lietuvos Respublikai. Šie duomenys buvo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. Atsakovo tvirtinimu, pareiškėjai turi teisę privatizuoti arba nuomuoti 0,64 ha dydžio žemės sklypo dalį.
Tretieji suinteresuotieji asmenys S. S. ir V. S. atsiliepime prašė pareiškėjų skundą atmesti kaip nepagrįstą. Teismo posėdžio metu S. S. prašė tenkinti pareiškėjų skundą dalyje dėl Vilniaus apskrities viršininko įsakymų panaikinimo, motyvuodamas tuo, kad šiais įsakymais buvo sumažintas jam priklausančios žemės plotas.
Paaiškino, kad pareiškėjai jau realizavo savo teises į J. S. nuosavybės teise turėtą žemę. Trečiųjų suinteresuotų asmenų nuomone, nuosavybės teisės į žemę jiems buvo atkurtos teisėtai, nes buvo pateikti visi reikalingi dokumentai. Nurodė, kad neprieštarauja, jog pareiškėjai, eksploatuodami jiems priklausančius pastatus, naudotųsi žeme servituto teise, kaip ir buvo iki šiol.
Tretysis suinteresuotas asmuo Širvintų rajono savivaldybės administracija atsiliepime prašė pareiškėjų skundą atmesti kaip nepagrįstą. Nurodė, kad Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkis Nr. 343-V bei 1994-12-28 potvarkis Nr. 441, yra teisėti, nes priimti pagal tuo metu galiojusius įstatymus. Pareiškėjai nepateikė jokių įrodymų, kad šių administracinių aktų apskundimo terminas buvo praleistas dėl svarbių priežasčių.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Pagal Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisykles, patvirtintas Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 naudojamus valstybinės žemės sklypus, parduodamus kitai paskirčiai, turi teisę įsigyti nuosavybėn Lietuvos Respublikos fiziniai ir juridiniai asmenys, užsieniečiai, užsienio juridiniai asmenys ir kitos užsienio organizacijos, nurodytos Konstitucijos 47 straipsnio 3 dalies įgyvendinimo konstituciniame įstatyme. Asmenys pagal Taisykles gali įsigyti nuosavybėn žemės sklypus, kurių reikia įsigytiems ar įsigyjamiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį (...) (Taisyklių 2.4 punktas). Taisyklių 3 punkte nustatyta, kad prie nuosavybės teise priklausančių statinių ir įrenginių parduodami tik tie žemės sklypai, kurių ribos ir plotai pažymėti detaliuosiuose planuose, žemėvaldų projektuose (planuose) (kaimo gyvenamojoje vietovėje) arba nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylose esančiuose žemės sklypų planuose, kai parduodami namų valdų žemės sklypai, ir tik tokio dydžio, kuris būtinas esamiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Pagal Taisyklių 4 punktą nurodyta, kad, jeigu namų valdos naudojamo žemės sklypo plotas ir ribos nebuvo nustatyti pagal įstatymus ir nėra parengtų nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylų, parduodama namų valdos žemė, kurią užima statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas. Parduodamas žemės sklypas paprastai turi būti sodybos teritorijoje, atitikti namų valdos eksploatavimo reikalavimus, jo ribos turi būti nustatytos parengtame naujame detaliajame plane arba žemėvaldų projekte (plane) (kaimo gyvenamojoje vietovėje).
Nagrinėjant bylą nustatyta, kad pagal 1980-04-03 paveldėjimo teisės liudijimą pareiškėjai bei tretysis suinteresuotas asmuo S. S. po savo mamos S. S. mirties paveldėjo šiuos pastatus: gyvenamąjį namą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), svirną (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir kluoną (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančius (duomenys neskelbtini) k., Širvintų r. (b. l. 7-10). Gyvenamasis namas, svirnas ir kluonas VĮ Registrų centre įregistruoti šių asmenų dalinės nuosavybės teisėmis. J. S. 2007-10-18, B. S. 2007-10-22, o L.T. S. 2007-10-22 Širvintų rajono žemėtvarkos skyriui parašė prašymus dėl namų valdos išpirkimo (b. l. 11-13).
Byloje esantys duomenys rodo, jog namų valda, į kurią pareiškėjai pretenduoja, šiuo metu yra trečiojo suinteresuoto asmens S. S. nuosavybės teise valdomoje žemėje. Širvintų rajono valdyba 1991-10-23 potvarkiu „Dėl žemės suteikimo valstiečių ūkiams steigti“ Nr. 345 skyrė trečiajam suinteresuotam asmeniui S. S. iš valstiečių ūkio fondo 8,00 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje (b. l. 59, 63). Šio potvarkio pagrindu buvo priimtas 1991-11-18 Valstybinis žemės nuosavybės aktas Nr. 101, kuriuo S. S. suteiktas 8,00 ha žemės sklypas valstiečių ūkiui steigti (b. l. 18-19). Kaip nurodyta Valstybiniame žemės nuosavybės akte Nr. 101, juo žemė S. S. suteikiama nuosavybėn nemokamai su paveldėjimo teise. Tokia galimybė buvo numatyta Įstatymo „Dėl valstiečio ūkio 5, 7 straipsniuose, kur tarp valstiečio ūkio nuosavybės objektų įvardinta žemė (5 straipsnis), o 7 straipsnis nurodo, kad ji suteikiama nemokamai. Prie Valstybinio žemės nuosavybės akto Nr. 101 pridėtas Žemės sklypo planas (b. l. 20), iš kurio matyti, kad pareiškėjų turima sodyba yra S. S. nuosavybės teise suteiktame žemės plote. Tas pat atsispindi ir žemės sklypo eksplikacijoje (b. l. 21), kurioje nurodyta, kad tarp 8 ha žemės yra 0,56 ha sodų žemės ir 0,27 kiemų žemės ir žemės po pastatais.
Širvintų rajono valdyba 1994-12-01 priėmė sprendimą Nr. 34-1878, kuriuo S. S. natūra grąžino 6,24 ha žemės, esančios (duomenys neskelbtini) kaime. Nuosavybės teisių atkūrimo byloje esantys Valstybinio žemėtvarkos instituto segtuvo duomenys rodo, jog nuosavybės teisių atkūrimui ir 11,46 ha ūkio kartu su Stankevičiene Valerija steigimui buvo matuojami 3 sklypai, tame tarpe ir Nr. 101, kuris žymimas kaip valstiečio ūkis. 1994-10-20 sudarytame žiniaraštyje, nurodyta, kad sklypo plotas 7,36 ha, o jame yra ir 0,14 ha užstatytos ir kiemų žemės bei 0,24 ha sodo žemės. Tame pačiame Valstybinio žemėtvarkos instituto segtuve yra 1994-11-15 parengtas namų valdos planas, kuriame nurodyta, jog bendras namų valdos plotas 0,96 ha, iš jų 0,20 ha žemės po pastatais, 0,36 ha sodo ir 0,40 ha krūmų želdinių. Priežastys, dėl kurių valstiečių ūkiui skirto žemės sklypo plotas sumažėjo nuo 8,00 ha iki 7,36 ha nėra nustatytos. Todėl gali būti vertinamos tik kaip matavimo paklaida. Širvintų rajono žemėtvarkos skyriaus 2008-09-25 rašte Nr. S-1668 nurodyta, kad 0,76 ha žemės buvo palikta valstybei tam, kad būtų galima leisti ją privatizuoti bendraturčiams, tačiau tai patvirtinančių dokumentų nėra. Minėtu raštu Širvintų rajono žemėtvarkos skyrius kreipėsi į VĮ Registrų centrą dėl ginčo žemės sklypo ribų ir ploto pataisymo, tačiau gavo 2008-10-22 atsakymą Nr. 404, kad nėra pateiktas sprendimas dėl to, jog likusi valstybinės žemės dalis valdoma patikėjimo teise.
Širvintų rajono valdyba 1994-12-28 priėmė potvarkį Nr. 441, kuriuo suteikė teises S. S. ir V. S. į bendro ploto 11,46 ha žemę, esančią (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Širvintų r. (b. l. 60-61, 64-65). Šio potvarkio pagrindu S. S. ir V. S. vardu Nekilnojamojo turto registre 1996-01-29 buvo įregistruotas žemės sklypas, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kurio plotas 7,36 ha. Bendrą plotą sudaro 5,7500 ha žemės ūkio naudmenų plotas, susidedantis iš 5,5100 ha ariamos žemės, tarp kurio 0,2400 ha sodų ir 0,1500 ha kelių, o taip pat 0,1400 ha užstatytos teritorijos ir 1,3200 ha kitos žemės. Šis žemės sklypas suformuotas atliekant preliminarius matavimus. Vizualiai šio žemės sklypo forma kadastro žemėlapyje (b. l. 31) atitinka sklypo planui, esančiam prie Valstybinio žemės nuosavybės akto Nr. 101. Nekilnojamojo turto registro įraše nenurodyta, kad dalis sklypo priklauso kitam savininkui – valstybei. Širvintų rajono valdyba 1994-12-28 priėmė potvarkiu Nr. 441 S. S. ir V. S. buvo suteikta naudotis 11,46 ha bendro ploto sklypu. Kaip matyti iš Valstybinio žemėtvarkos instituto segtuve esančios Žemės naudojimo plotų eksplikacijos, į 11,46 ha žemės plotą įtrauktas ir valstiečio ūkiui atmatuotas sklypas Nr. 101, kuriame nurodytas kiemo ir pastatų užimamas plotas. Pagal šiame dokumente pateiktus duomenis buvo sudarytas Valstybinio žemės kadastro duomenų projektas. Registruojant S. S. ir V. S. nuosavybės teises Valstybinio žemės kadastro duomenų registre į 7,36 ha sklypą, buvo nustatytas 0,96 ha servitutas, kaip nurodoma, S., J., T., B. ir J. (pavardės nenurodytos) suteikiant teisę naudotis plotu aplink pastatus. Nuoseklus sodybos vaizdavimas tiek grafine, tiek skaitmenine forma dokumentuose, susijusiuose su S. S. suteikta nuosavybės į žemės sklypą teise, servituto įregistravimas, rodo, jog pareiškėjų namų valda yra trečiojo suinteresuoto asmens žemėje.
Namų valdos žemės sklypas prie gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), svirno (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir kluono (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių žemės sklype, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nebuvo formuojamas.
Vilniaus apskrities viršininkas 2009-01-30 įsakymu Nr. 2.3-1293-(89) „Dėl žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) nekilnojamojo turto kadastro ir registro duomenų patikslinimo Širvintų rajone“ vadovaudamasis Žemės įstatymo 22 straipsniu, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymu, Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534 ,,Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtinimo“, Vyriausybės 1999-02-24 nutarimu Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“, Vyriausybės 1992-05-12 nutarimu Nr. 343 „Dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“, individualios įmonės „Badlava“ parengtais žemes sklypo su nekilnojamuoju turtu kadastro duomenimis, VĮ „Registrų centro“ nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu, Juodiškių buvusio žemės ūkio įmonės Žemės reformos žemėtvarkos preliminariniu projektu, patvirtintu Širvintų rajono valdybos 1992-07-15 (protokolas Nr. 15), VĮ „Registrų centro“ centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2008-10-22 sprendimu Nr. 404, bei D. S., G. S., R. S., M. S., L. T. S., B. S., J. S. prašymu, patikslino pagal Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkį Nr. 343-v žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Širvintų r. kadastro duomenis pagal individualios įmonės „Badlava“ parengtą kadastro duomenų formos lentelę, patvirtino individualios įmonės „Badlava“ parengtus žemės sklypo kadastro duomenis, nustatė žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) žemės servitutus: 201 – kelio servitutą (tarnaujantis daiktas) S – 0,15 ha ir pavedė Širvintų rajono žemėtvarkos skyriui įregistruoti žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) Nekilnojamojo turto (žemės sklypų) registre (b. l. 37-38, 46-47).
Vilniaus apskrities viršininkas 2009-04-16 įsakymu Nr. 2.3-5219-(89) „Dėl Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymo Nr. 2.3-1293-(89) „Dėl žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) nekilnojamojo turto kadastro ir registro duomenų patikslinimo Širvintų rajone papildymo“ papildė Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymo Nr. 2.3-1293-(89) 3 punktą, nustatė žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Širvintų r., plotą – 8, 00 ha bei dalis bendrojoje jungtinėje nuosavybėje bendraturčiams: (duomenys neskelbtini) (7,36 ha) S. S., V. S. ir (duomenys neskelbtini) (0,64 ha) dalį – Vilniaus apskrities viršininko administracijai.
Kadangi šiuo metu pareiškėjams priklausančios sodybos žemė nepriklauso valstybei, o jų skundas dalyje dėl administracinių aktų – Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkio Nr. 343-V bei 1994-12-28 potvarkio Nr. 441, nebuvo priimtas dėl praleisto skundo padavimo termino, tai jokio teisinio pagrindo įpareigoti Vilniaus apskrities viršininko administraciją suformuoti jiems naudotis kito privataus asmens nuosavybės teise valdomame sklype pareiškėjų namų valdos naudojimui reikalingą sklypą, nėra. Pareiškėjai remiasi Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio nuostatomis dėl namų valdoms priklausančios žemės priskyrimo valstybės išperkamai. Tačiau tokio klausimo svarstymas, esant nenuginčytiems dokumentams dėl nuosavybės teisių atkūrimo, neturi teisinės reikšmės, kadangi negali sukelti teisinių pareigų. Dėl nurodytų priežasčių pareiškėjų skundas dalyje dėl įpareigojimo nustatymo negali būti tenkinamas.
Prašydami panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymą Nr. 2.3-19293-(89) bei jį patikslinantį 2009-04-16 įsakymą Nr. 2.3-5219-(89) pareiškėjai nurodo tai, kad juo nustatytas per mažas namų valdos naudojimui sklypo dydis. Jau buvo nurodyta, kad nėra teisinio pagrindo paimti žemės iš kito privataus savininko tikslu ją perduoti pareiškėjams. Todėl pareiškėjų nurodytais motyvais šis reikalavimas taip pat negali būti tenkinamas.
Tretysis suinteresuotas asmuo S. S. prašo tenkinti pareiškėjų skundą dalyje ir panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymą Nr. 2.3-19293-(89) kaip pažeidžiantį jo teises. Teismas laiko, kad trečiojo suinteresuoto asmens pateikti argumentai sudaro atskirą ginčo dalyką, todėl neturi būti nagrinėjami šioje byloje. Kiekvienas nesutinkantis su administraciniu sprendimu asmuo turi teisę jį apskųsti įstatymų nustatyta tvarka ir terminais, kartu pateikdamas savo argumentus, dėl ko, jo nuomone, šis administracinis aktas turi būti panaikintas. S. S. reikalavimų nustatytu terminu nepareiškė. Teismo posėdyje, praėjus ilgam laikui po Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymo Nr. 2.3-19293-(89) bei jį patikslinančio 2009-04-16 įsakymo Nr. 2.3-5219-(89) priėmimo, pareikštų argumentų, kurie yra priešingi skundą padavusių pareiškėjų interesams, svarstymas pažeistų teisės gynimo principus. Administracinių bylų teisenos įstatymo 5 straipsnis numato, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę kreiptis į teismą, kad būtų apginta jo pažeista ar ginčijama teisė. Įstatyme nėra numatyta galimybė savo teisės gynimui pasinaudoti kitų asmenų kreipimusi į teismą.
Rezoliucinė dalis
n usprendė:
Skundą atmesti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą tiesiogiai šiam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismą.