Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) draudimo kompanija (toliau – ir DK) „Lamantinas“ (toliau – ir Draudimo kompanija, ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti atsakovo Vilniaus teritorinės muitinės 2022 m. lapkričio 10 d. pretenziją / teikimą dėl muitų ir mokesčių sumokėjimo Nr. 10000496911 (toliau – ir Pretenzija).

2. Skunde pareiškėjas nurodė šiuos pagrindinius argumentus ir faktines aplinkybes:

2.1. Pagal 2004 m. balandžio 7 d. bendradarbiavimo sutarties Nr. MD-1/11B-53 (toliau – ir Bendradarbiavimo sutartis) 2.1 papunktį pareiškėjas įsipareigojo vykdyti teisės aktų nustatytas ir išduotose garantijos dokumentuose įvardintas garantui tenkančias priemones. Bendradarbiavimo sutarties 11 punktas nustato, kad Bendradarbiavimo sutartis galioja neterminuotai. Vadovaujantis Bendradarbiavimo sutartimi, pareiškėjas išdavė trečiajam suinteresuotam asmeniui uždarajai akcinei bendrovei (toliau – ir UAB) „World Baltic Trade“ (toliau – ir Bendrovė, ir trečiasis suinteresuotas asmuo) garantijas. Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Muitinės departamentas) 2022 m. rugpjūčio 30 d. pareiškėjui pateikė pranešimą Nr. 1M-G00005489/01 (toliau – ir Pranešimas) dėl Bendrovės laiku ir tinkamai neįvykdytų įsipareigojimų ir jo atžvilgiu pradėtos mokestinės nepriemokos – 250 014 Eur priverstinio išieškojimo veiksmų.

2.2. Draudimo kompanija, vos gavusi Pranešimą, 2022 m. lapkričio 24 d. Vilniaus teritorinei muitinei pateikė prašymą dėl papildomos informacijos pateikimo. Vilniaus teritorinė muitinė pateikė 2022 m. gruodžio 13 d. atsakymą bei dokumentus (patikrinimo ataskaitas Nr. 0VM320058M, Nr. OVM320097M bei 2022 m. rugsėjo 19 d. sprendimą Nr. 18KP-38-657). Vilniaus teritorinė muitinė, be kita ko, atsakyme pažymėjo, kad neturi informacijos, kodėl Bendrovė nustojo mokėti priskaičiuotus mokesčius bei pateikė prašomų sumokėti sumų detalizavimą.

2.3. 2023 m. sausio 18 d. pareiškėjas atsakovui pateikė dar vieną prašymą dėl informacijos pateikimo ir gavo Vilniaus teritorinės muitinės 2023 m. sausio 20 d. raštą, kuriame nurodyta, kad trečiasis suinteresuotas asmuo 2021 m. balandžio 9 d. su atsakovu pasirašė Mokestinės paskolos sutartį Nr. 5MA-34-87 bei mokestinės nepriemokos ir palūkanų sumokėjimo grafiką dėl 46 467 Eur muitų ir 96 043 Eur PVM mokestinės prievolės sumokėjimo. Atsakovas patvirtino, kad vykdant minėtą Mokestinės paskolos sutartį trečiasis suinteresuotas asmuo sumokėjo 29 877 Eur muitų ir 17 523 Eur PVM, o liko nesumokėta 16 590 Eur muitų ir 78 520 Eur PVM mokestinė nepriemoka. Trečiasis suinteresuotas asmuo 2021 m. balandžio 12 d. su atsakovu pasirašė Mokestinės paskolos sutartį Nr. 5MA-34-93 bei Mokestinės nepriemokos ir palūkanų sumokėjimo grafiką, kuriais Bendrovė įsipareigojo sumokėti atsakovo 2020 m. lapkričio 3 d. patikrinimo ataskaitoje Nr. 0VM320097M nustatytą 32 178 Eur muitų ir 65 926 Eur PVM mokestinę prievolę. Trečiasis suinteresuotas asmuo 2021 m. birželio 14 d. su atsakovu pasirašė Mokestinės paskolos sutartį Nr. 5MA-34-127 bei Mokestinės nepriemokos ir palūkanų sumokėjimo grafiką, kuriais trečiasis suinteresuotas asmuo įsipareigojo sumokėti atsakovo 2020 m. liepos 7 d. patikrinimo ataskaitoje Nr. 0VM320058M nurodytas sumas – 9 194 Eur PVM delspinigių, 28 502 Eur baudos mokestinę nepriemoką ir 2020 m. lapkričio 3 d. patikrinimo ataskaitoje Nr. 0VM320097M nurodytas sumas – 8 406 Eur PVM delspinigių, 19 620 Eur baudos mokestinę nepriemoką (kartu 2021 m. balandžio 9 d., 2021 m. balandžio 12 d., 2021 m. birželio 14 d. Mokestinės paskolos sutartys – toliau ir Mokestinės paskolos sutartys). Atsakovas patvirtino, kad Bendrovė sumokėjo 624 Eur muitų delspinigių pagal 2020 m. liepos 7 d. patikrinimo ataskaitą Nr. 0VM320058M ir 485 Eur muitų delspinigių pagal 2020 m. lapkričio 3 d. patikrinimo ataskaitą Nr. 0VM320097M, liko nesumokėta 26 199 Eur baudos ir 8 369 Eur PVM delspinigių pagal 2020 m. liepos 7 d. patikrinimo ataskaitą Nr. 0VM320058M bei 19 620 Eur baudos pagal 2020 m. lapkričio 3 d. patikrinimo ataskaitą Nr. 0VM320097M. Taip pat Vilniaus teritorinė muitinė informavo, kad tęsdama delspinigių skaičiavimą trečiajam suinteresuotam asmeniui priskaičiavo ir įregistravo 1 336 Eur muitų ir 28 553 Eur PVM delspinigių, susijusių su minėtomis patikrinimo ataskaitomis. Atsakovas 2022 m. rugsėjo 19 d. sprendimu Nr. 18KP-38-657 apskaičiavo ir įregistravo trečiojo suinteresuoto asmens papildomai mokėtinas sumas – 4 646 Eur muitų, 19 414 Eur akcizų, 23 556 Eur PVM, 448 Eur akcizų delspinigių, 546 Eur PVM delspinigių ir 23 808 Eur baudos. Atsakovas pakartotinai nurodė, kad neturi informacijos, dėl kokių priežasčių Bendrovė nevykdė įsipareigojimų, prisiimtų pagal minėtas mokestinės paskolos sutartis.

2.4. Atsakovo Pretenzija ir joje pareikštas reikalavimas per 30 dienų į Muitinės departamento centralizuotų muitų ir mokesčių surenkamąją sąskaitą sumokėti 326 805 Eur sumą yra visiškai nepagrįstas, todėl Pretenzija turi būti panaikinta. Prieš pareikšdamas Pretenziją, atsakovas nepateikė Draudimo kompanijai jokių duomenų, pagrindžiančių teisę reikalauti pareiškėjo subsidiariosios atsakomybės, t. y. neįrodė, kad pagrindinis skolininkas Bendrovė atsisakė atlyginti nuostolius arba kreditorius per protingą terminą iš skolininko negavo atsakymo į pareikštą reikalavimą. Šiuo atveju, prieš reiškiant reikalavimą pareiškėjui kaip garantui subsidiariai atsakingam už Bendrovės įsipareigojimų muitinei tinkamą vykdymą, atsakovas turėjo motyvuotai pagrįsti, kad yra išnaudotos visos galimybės jo apskaičiuotą trečiojo suinteresuoto asmens mokestinę nepriemoką išieškoti iš pagrindinio skolininko, t. y. iš paties trečiojo suinteresuoto asmens.

2.5. Tiek pagal galiojantį reglamentavimą, tiek pagal trečiajam suinteresuotam asmeniui išduotų garantų Nr. D76B00004092, Nr. D76B00004258, Nr. D76B00004486, Nr. D76B00004751, Nr. D76B00005252 sąlygas pareiškėjui galėtų būti reiškiami reikalavimai nebent dėl pagrindinių prievolių, t. y. prievolių sumokėti mokesčius, įvykdymo. Tuo tarpu Pretenzijoje nepagristai įtrauktos ir papildomos trečiojo suinteresuoto asmens prievolės, t. y. reikalavimai sumokėti baudas (69 627 Eur) bei delspinigius (39 252 Eur).

2.6. Pretenzijoje nepagrįstai didžiąja dalimi įtrauktos reikalavimo sumos, kurios susidarė pagal Bendrovės muitinės deklaracijas, įformintas po išduotų Bendrųjų garantijų galiojimo termino pabaigos. Atmetus Pretenzijoje nurodytas reikalaujamas sumokėti sumas, kylančias iš muitinės deklaracijų, kurios įformintos po atitinkamos garantijos galiojimo termino pabaigos, likusi reikalavimo suma sudarė vos 73 132 Eur (iš kurių 25 516 Eur netesybos).

2.7. Bendrovė būtų tinkamai vykdžiusi pagal Mokestines paskolos sutartis prisiimtus įsipareigojimus, jei įsipareigojimų vykdymas nebūtų sustabdytas dėl Rusijos Federacijos sukelto karo Ukrainoje ir šios šalies bankams įvestų sankcijų. Bendrovės vardu prisiimtus įsipareigojimus vykdė su šia bendrove susijęs fizinis asmuo Rusijos Federacijos pilietis, kuris mokėjimus atlikdavo iš šios šalies bankų, tačiau pritaikius sankcijas to padaryti nebegalėjo. Šios aplinkybės laikytinos nenugalimos jėgos aplinkybėmis ir tuo pagrindu pareiškėjas atleistinas nuo atsakomybės.

2.8. Pretenzijoje nei faktinis, nei teisinis reikalavimo pagrindas nėra nurodytas, todėl atsakovo elgesys neatitinka gero administravimo principo, pažeidžia Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) nuostatas.