Regionų apygardos administracinio teismo papildomas sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo P. J. atstovo advokato R. L. prašymą dėl papildomo sprendimo priėmimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo skundą atsakovei Prienų rajono savivaldybei, atstovaujamai Prienų rajono savivaldybės administracijos, dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2023 m. sausio 18 d. teisme buvo gautas pareiškėjo P. J. atstovo advokato R. L. prašymas dėl valstybės garantuojamos teisinės pagalbos išlaidų atlyginimo valstybei. Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2023 m. vasario 7 d. papildomu sprendimu šis prašymas buvo patenkintas visiškai ir iš atsakovės priteista 230 Eur antrinės teisinės pagalbos išlaidų Lietuvos valstybės naudai.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. gruodžio 18 d. nutartimi minėtas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2023 m. vasario 7 d. papildomas sprendimas panaikintas ir klausimas dėl papildomo sprendimo priėmimo perduotas nagrinėti iš naujo.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 97 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, priėmęs byloje sprendimą, gali proceso dalyvių pareiškimu, taip pat savo iniciatyva priimti papildomą sprendimą: 1) jeigu kuris nors reikalavimas, dėl kurio proceso dalyviai pateikė įrodymų ir davė paaiškinimų, sprendime yra neišnagrinėtas; 2) jeigu teismas, išsprendęs teisės klausimą, nenurodė veiksmų, kuriuos atsakovas privalo atlikti arba nuo kurių jis privalo susilaikyti; 3) jeigu teismas neišsprendė bylinėjimosi išlaidų ar jų dalies atlyginimo ar paskirstymo klausimo.

Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika aiškinant ir taikant šį procesinį institutą, papildomas teismo sprendimas gali būti priimtas tik dėl teismui pareikštų, tačiau neišspręstų materialinių teisinių reikalavimų (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. gruodžio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS858-943/2011, 2011 m. liepos 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS63-371/2011, 2012 m. sausio 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS146-35/2012).

ABTĮ 42 straipsnyje įtvirtinta valstybės garantuojamos teisinės pagalbos išlaidų atlyginimo valstybei tvarka. Šio straipsnio 1 dalyje numatyta, kad, jeigu proceso šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, buvo paskirta valstybės garantuojama teisinė pagalba, teismas savo iniciatyva, gavęs iš valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimą organizuojančios institucijos duomenis apie apskaičiuotas teisinės pagalbos išlaidas, išsprendžia valstybės garantuojamos teisinės pagalbos išlaidų atlyginimo valstybei klausimą, mutatis mutandis taikydamas šio įstatymo 40 ir 41 straipsnių nuostatas, reglamentuojančias išlaidų atlyginimą.

Advokatams užmokestis apskaičiuojamas bei išmokamas remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 13 d. nutarimu Nr. 364 „Dėl už antrinės teisinės pagalbos teikimą, koordinavimą ir mediaciją mokamo užmokesčio dydžių ir mokėjimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės). Tam, kad advokatui, teikiančiam antrinę teisinę pagalbą, būtų išmokėtas užmokestis už teiktą antrinę teisinę pagalbą, jis turi pateikti Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybai prašymą išmokėti užmokestį už suteiktą antrinę teisinę pagalbą, dokumentus, patvirtinančius antrinės teisinės pagalbos suteikimą (procesinius dokumentus, teismo sprendimus ir panašiai) ir turėtas išlaidas (Taisyklių 33 punktas). Prašyme turi būti nurodytas sprendimas, kuriuo remiantis buvo teikiama antrinė teisinė pagalba, aprašyta advokato suteikta antrinė teisinė pagalba ir nurodytas faktinis antrinis teisinės pagalbos teikimo laikas. Jeigu faktinis advokato antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas viršija Taisyklėse nustatytą bylos stadijai (procesiniam veiksmui) skirtą laiką, advokatas turi teisę kreiptis į Tarnybą su prašymu priimti sprendimą dėl papildomo užmokesčio. Tokiu atveju faktinis antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas turi būti patvirtintas ikiteisminio tyrimo pareigūno, prokuroro, teisėjo ar antrinę teisinę pagalbą gavusio asmens parašu.

Nagrinėjamu atveju, valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos Finansų skyriaus 2023 m. sausio 18 d. pažymoje Nr. (12.33 Mr) PT-574 „Dėl antrinės teisinės pagalbos išlaidų“ nurodyta, kad antrinės teisinės pagalbos išlaidas advokatui R. L. atstovaujant pareiškėją P. J. administracinėje byloje Nr. eI2-313-402/2023 iš viso sudaro 230 Eur užmokestis. Iš kartu pridėto prašymo dėl antrinės teisinės pagalbos išlaidų dydžio apskaičiavimo matyti, jog pareiškėjui teiktas teisines paslaugas sudaro procesinių dokumentų parengimas pirmosios instancijos teismui (Taisyklių 27.1.2.1 punktas) bei atstovavimas pirmosios instancijos teisme (Taisyklių 27.1.2.2 punktas). Iš minėtų duomenų taip pat matyti, jog už procesinių dokumentų parengimą pirmosios instancijos teismui buvo skirta iš viso 10,5 val. (3,5 val. advokatas, 7 val. advokato padėjėja), o už atstovavimą pirmosios instancijos teisme – 2,5 val. (advokato padėjėja). Kelionei į teismo posėdį ir atgal iš jo paskirta po 15 min., t. y. iš viso 30 min. (advokato padėjėja). Taisyklių 2.1 punkte nurodyta, jog užmokesčio bazinis dydis, kuris taikomas apskaičiuojant užmokestį už suteiktą antrinę teisinę pagalbą ar mediaciją šiuo nutarimu patvirtintų taisyklių nustatyta tvarka, yra 20 Eur.

Taisyklių 8 punktas numato, jog advokatų padėjėjams mutadis mutandis taikomos šių Taisyklių nuostatos, nustatančios advokatams, kurie prireikus teikia antrinę teisinę pagalbą, mokamo užmokesčio dydžius ir mokėjimo tvarką. Antrinę teisinę pagalbą teikiantiems advokatų padėjėjams mokama 80 procentų advokatams, kurie prireikus teikia antrinę teisinę pagalbą, už antrinės teisinės pagalbos teikimą mokamo užmokesčio.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, iš viso advokatas R. L. skyrė 3,5 val. antrinės teisinės pagalbos teikimui, todėl bendra suma už advokato suteiktas teisines paslaugas sudaro 70 Eur (3,5 val. x 20 Eur). Tuo tarpu, pažymoje nurodyta, jog advokato padėjėja E. Š. iš viso skyrė 10 val. antrinės teisinės pagalbos skyrimui bei kelionei į teismo posėdį ir iš jo, todėl bendra suma už advokato padėjėjos suteiktas teisines paslaugas turėtų sudaryti 160 Eur (10 val. x 20 Eur x 80 proc.). Tačiau, remiantis Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, 2022 m. gruodžio 5 d. teismo posėdis truko tik 20 min. (suapvalinus) (nuo 9.09 val. iki 9.23 val.), o ne 2,5 val., kaip nurodyta teismui pateiktoje pažymoje. Taigi laikoma, jog bendras advokato padėjėjos skirtas laikas antrinės teisinės pagalbos skyrimui sudaro 7 val. 50 min. (7 val. už procesinių dokumentų parengimą pirmosios instancijos teismui + 20 min. už atstovavimą teismo posėdyje + 30 min. kelionei į teismo posėdį ir atgal iš jo). Atsižvelgiant į tai, priteistinų advokato padėjėjos išlaidų dydis mažinamas iki 125,33 Eur (7 val. 50 min. x 20 Eur x 80 proc.) ir vertinant visą anksčiau aptartą bylos medžiagą, teismas konstatuoja, jog galima priteisti advokato ir advokato padėjėjos antrinės teisinės pagalbos išlaidų suma iš viso yra 195,33 Eur (70 Eur + 125,33 Eur).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nuosekliai laikosi pozicijos, jog tais atvejais, kai skundas yra patenkinamas iš dalies, proceso šaliai, kurios naudai priimtas teismo sprendimas, jos patirtos su bylos nagrinėjimu susijusios išlaidos atlyginamos proporcingai patenkintų (atmestų) skundo reikalavimų daliai. Konkreti proporcija nustatoma atsižvelgiant į tai, kokia apimtimi įsiteisėjusiu administracinio teismo baigiamuoju procesiniu aktu buvo patenkinti pareiškėjo pirmosios instancijos teisme pareikšti materialiniai teisiniai reikalavimai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. birželio 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1282-442/2017; 2020 m. gegužės 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-3910-662/2020).

Kaip jau minėta, teismo sprendimu pareiškėjo reikalavimas buvo patenkintas iš dalies, todėl bylinėjimosi išlaidos priteistinos proporcingai patenkintų reikalavimų apimčiai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. lapkričio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-730-492/2020). Nagrinėjamu atveju pareiškėjas savo skunde reikalavo priteisti 5 000 Eur neturtinę žalą iš Prienų rajono savivaldybės, atstovaujamos Prienų rajono savivaldybės administracijos. Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2023 m. sausio 17 d. sprendimu skundą tenkino iš dalies, pareiškėjui priteisiant 300 Eur neturtinės žalos atlyginimą. Tai reiškia, kad vietoje reikalautos 5 000 Eur sumos buvo priteista 6 procentai šios sumos. Atsižvelgiant į tai, bylinėjimosi išlaidos turi būti sumažintos atsižvelgiant į patenkintą reikalavimo dalį. Kadangi bendra pagrįsta išlaidų suma siekia 195,33 Eur, todėl proporcingai patenkintai reikalavimo daliai priteistina 11,72 Eur (195,33 Eur × 6 proc.) suma.

Pažymėtina, jog antrinės teisinės pagalbos išlaidos turi būti priteisiamos valstybei, o išieškojimą vykdo Lietuvos Respublikos valstybinė mokesčių inspekcija, todėl priteista suma turi būti sumokėta Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, nurodant įmokos kodą – 5630 bei mokėjimo paskirtį – įmoka už suteiktą antrinę teisinę pagalbą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 42 straipsniu, 97 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

nutaria:

Priimti papildomą sprendimą.

Pareiškėjo P. J. atstovo advokato R. L. prašymą dėl valstybės garantuojamos teisinės pagalbos išlaidų atlyginimo tenkinti iš dalies.

Priteisti Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybinės mokesčių inspekcijos, iš atsakovės Prienų rajono savivaldybės, atstovaujamos Prienų rajono savivaldybės administracijos, 11,72 Eur (vienuolika eurų 72 ct) antrinės teisinės pagalbos išlaidų.

Papildomas sprendimas per keturiolika kalendorinių dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.