Klaipėdos apygardos teismo sprendimas

3. Uždaroji akcinė bendrovė „Telekonta" Atsakovui pateikė 2025 m. kovo 20 d. pasiūlymą.

4. 2025 m. gegužės 13 d. Atsakovas pateikė protokolą, kuriame nurodė, jog Ieškovo pasiūlymas neatitinka Pirkimo dokumentuose pateiktų sąlygų, todėl pasiūlymą atmetą.

5. 2025 m. gegužės 22 d. Ieškovas pateikė pretenziją. 2025 m. gegužės 28 d. Atsakovas tenkino Ieškovo reikalavimus bei panaikino 2025 m. gegužės 13 d. protokolu priimtą sprendimą ir įvertino Ieškovo pasiūlymą iš naujo.

6. 2025 m. birželio 4 d. protokolu Atsakovas pripažino, jog Ieškovo pateiktas pasiūlymas atitinka Pirkimo sąlygose keliamus reikalavimus ir pasiūlymas pripažintas laimėjusiu Pirkimą.

7. 2025m birželio 12 d. Pirkimo dalyvis pateikė pretenziją, kurioje nurodė, jog Ieškovo pasiūlymas neatitinka Pirkimo specialiųjų sąlygų 2 priedo Techninės specifikacijos 24, 102, 106.9, 106.17 ir 156, 172 p. bei prašė pakartotinai patikrinti ar Ieškovas pateikė visus privalomus dokumentus, pagrindžiančius atitiktį Techninės specifikacijos 46.5, 46.11 ir 46.12 p.

8. 2025 m. birželio 18 d. protokolu Nr. PRO-283, Atsakovas tenkino Pirkimo dalyvio pretenziją ir priėmė sprendimą panaikinti 2025 m. birželio 4 d. protokolu priimtą sprendimą pripažinti Ieškovą laimėtoju bei atmetė Ieškovo pasiūlymą teiktą Pirkime vadovaujantis Pirkimo bendrųjų sąlygų 18.1 bei 18.1.6 pp. Pabrėžiama, jog Pirkimo dalyvis pretenzijoje pateikė 10 tariamų pažeidimų, iš kurių Atsakovas pagrįstais pripažino 2.

9. 2025 m. birželio 27 d., Ieškovas pateikė Atsakovui pretenziją, kurioje išdėstė argumentus, pagrindžiančius Sprendimo neteisėtumą. Pretenzijoje Ieškovas prašė panaikinti Sprendimą, grįžti į pasiūlymų vertinimo etapą bei iš naujo vertinti Ieškovo pasiūlymą.

10. 2025 m. liepos 4 d. Atsakovas atmetė Ieškovo Pretenziją ir nurodė, jog Ieškovo siūlomas komutatorių kiekis neatitinka Techninės specifikacijos reikalavimų, o siūlomų komutatorių programinės įrangos palaikymas negalios visą garantinį laikotarpį, kaip nurodyta Techninės specifikacijos 106.17 p.

11. Techninės specifikacijos 102 p. nurodyta:

I02 . Tinklo žiedinė arba dvigubo žiedo topologija turi būti parinkta taip, kad komutatoriaus gedimas neįtakotų daugiau kaip 3 stiebų arba vieno bokšto/ ažūrinės konstrukcijos vaizdo kamerų įrenginių veikimo (netaikoma pasienio užkardos patalpose ir pasienio užkardos perimetro apsaugai montuojamoms kameroms).

12. Pirkimo sąlygose nėra numatyto reikalavimo, jog siūlomos vaizdo kameros turi būti montuojamos ant kiekvieno stiebo. Atsižvelgiant į tai, Ieškovas įvertino situaciją ruože bei numatė techninį sprendimą, kuris užtikrintų Pirkimu siekiamą rezultatą. Komutatorių skaičius turi būti nustatomas ne pagal bendrą stiebų, o tik pagal tų, ant kurių įrengiamos kameros, skaičių. Techninė specifikacija aiškiai nurodo, kad vieno komutatoriaus gedimas gali paveikti ne daugiau kaip trijų stiebų vaizdo kamerų veikimą, todėl vienas komutatorius skirtas ne 3 stiebams, o kameroms ant jų. Ieškovas, atsižvelgdamas į situaciją ir savo techninius sprendimus, pasiūlyme pateikė komutatorių kiekį (156 komutatoriai), atitinkantį Pirkimo reikalavimus.

Techninės specifikacijos 106.17 p. nurodyta:

Programinės įrangos palaikymas (programinės įrangos(firmware) atnaujinimas iki paskutinės versijos, saugumo atnaujinimai) turi galioti visą sistemos garantinį laikotarpį.

13. Ieškovas savo pasiūlyme patvirtina, kad siūlomų komutatorių programinės įrangos palaikymas (programinės įrangos (firmware) atnaujinimas iki paskutinės versijos, saugumo atnaujinimai) galios visą sistemos garantnų laikotarpį; pagal Ieškovo nuorodose iš tinklapiowww.cisco.com pateiktą Komutatoriaus gamintojo informaciją, teigiama, jog Ieškovo pasiūlymas atitinka Pirkimo dokumentų reikalavimus - Komutatoriaus programinės įrangos palaikymas galios visą sistemos garantinį laikotarpį, o jei Ieškovas laimėtų Pirkimą, perduodant objektą Atsakovui būtų kartu pateikta ir Komutatoriaus aptarnavimo sutartis, kuri užtikrintų, jog programinės įrangos bei saugumo palaikymas būtų teikiamas iki pat garantinio termino pabaigos. Atsižvelgiant į tai, kad Komutatorius bus pateikiamas kartu su aptarnavimo sutartimi, CISCO teiks programinės įrangos palaikymą ir aparatinei, ir programinei įrangai iki 2029 m. liepos 31 d.

15. Pažeisti skaidrumo, lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principai, kadangi Atsakovas vertino pasiūlymus ne pagal vienodą požiūrį, Pirkimą laimėjusiam tiekėjui sudarydamas išskirtines sąlygas ir taip išreikšdamas viešuosiuose pirkimuose draudžiamą favoritizmą. Aukščiau nurodytų Atsakovo priimtų sprendimų visuma nurodo, kad Atsakovas Pirkimo vykdymo metu pažeidė pamatinius viešųjų pirkimų skaidrumo ir nediskriminavimo principus. Be kita ko, jei Ieškovo pasiūlymas, kuriame tiksliai nurodyti reikalingi kiekiai, būtų atmestas, o Pirkimą laimėjusio tiekėjo pasiūlymas būtų pripažintas laimėtoju, susiklostytų situacija, kai Pirkimo laimėtoju pripažintas tiekėjas, kurio pasiūlymas neatitinka Techninės specifikacijos reikalavimų. Atsižvelgiant į tai, jei Ieškovo reikalavimas dėl Sprendimo pripažinimo neteisėtu nebūtų tenkinamas, egzistuotų pagrindas Pirkimą nutraukti dėl esminio Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau - ) VPĮ 17 str. pažeidimo.

17. Pirkimo objektas, t. y. perkamų prekių, paslaugų ar darbų ypatybės apibūdinamos pirkimo dokumentuose pateikiamoje techninėje specifikacijoje.

18. Pirkimo sąlygų 2 priedo „Techninė specifikacija" dalyje „Duomenų perdavimo elementai (komunikacijos) 100 punkte nustatyta, kad sistema turi būti suprojektuota ir įrengta su visais informacijos perdavimo iš detekcinės ir optoelektroninės įrangos į valdymo centrą elementais. Keliami reikalavimai: Duomenų perdavimo elementai turi sudaryti toki(l struktūrą, kad, vienam elementui sugedus, informacijos perdavimas nenutrūktų. Centriniai (stuburiniai) tinklo komutatoriai privalo būti dubliuoti/rezervuoti. Jei naudojami OSI 3 lygio komutatoriai (maršrutizatoriai), jie turi palaikyti ir L3 lygio dubliavimą (techninės specifikacijos 101 punktas); Tinklo žiedinė arba dvigubo žiedo topologija turi būti parinkta taip, kad komutatoriaus gedimas neįtakotų daugiau kaip 3 stiebų arba vieno bokšto/ ažūrinės konstrukcijos vaizdo kamerų įrenginių veikimo (netaikoma pasienio užkardos patalpose ir pasienio užkardos perimetro apsaugai montuojamoms kameroms) (techninės specifikacijos l 02 punktas).

19. Techninės specifikacijos 36 punkte nurodyta, kad bendras pasiūlytų stacionarių kamerų kiekis turi būti ne mažiau (duomenys neskelbtini) vnt. (iš jų (duomenys neskelbtini) vnt. bus naudojamos kaip papildomos kameros), kurios bus montuojamos pasienio juostoje valstybės sienos ir jos prieigų stebėjimui. Bendras pasiūlytų stiebų kiekis turi būti ne mažiau (duomenys neskelbtini) vnt. Optoelektroniniuose komplektuose naudojamos stacionarios kameros nepatenka į bendrą pasiūlytų stacionarių kamerų kiekį, jos turi būti siūlomos kartu su optoelektroniniu komplektu ir įtrauktos į optoelektroninio komplekto kainą. Valdymo centre numatyta įrengti 3 vnt. patalpose įrengiamų vaizdo stebėjimo kamerų. Pasienio užkardos perimetro/ vidaus patalpų apsaugos optoelektroninė įranga (158 punktas) nepatenka į bendrą pasiūlytų stacionarių kamerų kiekį. Pasienio užkardos perimetro apsaugai (158 punktas) naudojami stiebai nepatenka į bendrą pasiūlytų stiebų kiekį.

20. Prieš tai einantis Techninės specifikacijos 35 punktas nustato, jog naujai rengiamuose stacionarių kamerų ruožuose tikslus stacionarių kamerų skaičius bei jų išdėstymo vietos turi būti parinktos atsižvelgiant į vietovės reljefą, ruožo posūkius ir kitus veiksnius. Atstumas tarp stacionarių kamerų turi būti ne didesnis kaip (duomenys neskelbtini) m viena nuo kitos. Jų stebėjimo laukai turi persidengti ir užtikrinti objektų stebėjimą visame valstybės sienos ruože, kuriame jos sumontuotos. Po sumontavimo turi būti atliktas kamerų kalibravimas.

21. Pirkimo sąlygų 6 priedo „Pasiūlymo forma" 4.5.1 papunktyje Perkančioji organizacija buvo nustačiusi, kad tiekėjai turi pasiūlyti ne mažiau kaip 125 vnt. stacionarių (bullet) tipo vaizdo kamerų 5-10 mm su 128 GB atminties kortele (l eilutė); ne mažiau kaip 375 vnt. stacionarių (bullet) tipo vaizdo kamerų 11-45 mm su 128 GB atminties kortele (2 eilutė); 13 patalpose įrengiamų vaizdo kamerų ( 6 eilutė), 3 7 optoelektroninės įrangos komplektus su stacionariomis vaizdo kameromis (7-9 eilutės), 44 kupolines valdomas vaizdo kameras (44 eilutė). Be to, Pirkimo sąlygų 2 priedo 149 punkto Lentelėje Nr.l nurodyta, kad projekte numatyta 20 inžinerinių konstrukcijų, kiekvienai jų pagal l 02 punktą taip pat reikalingas atskiras komutatorius, todėl papildomai būtina numatyti dar 20 komutatorių.

22. Papildomai, pagal Techninės specifikacijos 26.7 papunktį, tiekėjas turės pakeisti visus esamus valdymo centro komutatorius. Taigi, akivaizdu, kad šiame viešajame pirkime komutatorių skaičius neapsiriboja tik viena sąlyga, nustatyta techninės specifikacijos l 02 punkte, nes komutatoriai turės būti montuojami ne tik ant stiebų/bokštų/ažūrinių konstrukcijų, bet ir kitur, kur reikalinga užtikrinti nepertraukiamą duomenų srautą, reikalaujamą tinklo atsparumą gedimams ir visos sistemos veikimą 24/7 režimu (Techninės specifikacijos 19 punktas).

23. Pagal ilgametę Perkančiosios organizacijos patirtį organizuojant sienos stebėjimo sistemų įrengimo (modernizavimo) viešuosius pirkimus, Pirkimo sąlygų 6 priedo „Pasiūlymo forma 23 eilutė „Centrinis (stuburinis) tinklo komutatorius ir 24 eilutė „Komutatoriai" palikta tuščia, pildant šią eilutę, tiekėjai turi patys įsivertinti techninėje specifikacijoje keliamų reikalavimų visumą, ir pasiūlyti savo siūlomų komutatorių apimties variantą, įvertintą pinigais. Taigi, užtikrinant lygiateisiškumo principą, teikiant siūlymus, tiekėjai buvo laisvi pasirinkti pasiūlymo būdą - arba nurodyti komutatorių komplektą, įvertintą konkrečia kaina, arba konkretų komutatorių skaičių ir jų kainą. Šiame pirkime ( o ir ankstesniuose pirkimuose), visi tiekėjai, išskyrus Ieškovą, nurodė pateiksiantys komutatorių komplektą už siūlomą kainą, ir toks pateikimo būdas Perkančiajai organizacijai, ir kontroliuojančioms institucijoms, pvz. Centrinei projektų valdymo agentūrai, yra tinkamas ir nepažeidžiantis viešųjų pirkimų principų.

24. Teikdama savo pasiūlymą šiame viešajame pirkime, UAB „Telekonta" nurodė, kad siūlo 156 komutatorius. Iš anksčiau cituotų Techninės specifikacijos punktų akivaizdu, kad komutatorių, užtikrinančių nepertraukiamą duomenų perdavimą tarp tinklo įrenginių skaičius, neapsiriboja vien tik būtinybe įrengti juos naujai rengiamuose stacionarių kamerų ruožuose (Techninės specifikacijos 35 punktas), todėl pasirinkęs pasiūlymo pateikimo būdą nurodant tikslų skaičių, Ieškovas turėjo įvertinti ir kitas Techninės specifikacijos sąlygas, kurioms tinkamai įgyvendinti reikalingi komutatoriai, kaip antai: pakeisti visus esamus valdymo centro komutatorius (Techninės specifikacijos 26.7 papunktis), numatyti dar 20 komutatorių inžinerinėms konstrukcijoms (Pirkimo sąlygų 2 priedo 149 punkto Lentelė Nr. l) ir kt.

25. Šioje byloje esminis nesutarimas kyla dėl Techninės specifikacijos 102 punkto aiškinimo bei sąsajos su Techninės specifikacijos 35 punkto reikalavimu. Atsakovo jau minėta, kad Techninės specifikacijos 36 punkte nurodyta, kad bendras pasiūlytų stacionarių kamerų kiekis turi būti ne mažiau (duomenys neskelbtini) vnt. (iš jų (duomenys neskelbtini) vnt. bus naudojamos kaip papildomos kameros), kurios bus montuojamos pasienio juostoje valstybės sienos irios prieigų stebėjimui.

26. Techninės specifikacijos 26.1 papunktyje nustatyta, kad atnaujindamas sistemą rangovas turės įrengti naujus stacionarių kamerų ruožus tarp VSŽ 1207 - VSŽ 1249 ir VSŽ 1257/1258 - VSŽ 1289 pagal pateiktus techninius reikalavimus, 153 ir 154 punktai, Priedas Nr. l. Esamuose stacionarių kamerų ruožuose (VSŽ Nr. 1207 - 1221, 1228 - 1249, 1259 - 1261, 1267 - 1289) seni stiebai su įranga turės būti demontuoti. Ieškovo nurodytas 28,7 km. pasienio ruožo ilgis apima mažesnę viso valstybės sienos ilgio, nurodyto Techninės specifikacijos 6 punkte - 40,13 km. dalį, ir šiame punkte kalbama apie naują stacionarių kamerų ruožą.

27. Techninės specifikacijos 35 punkte nurodyta, kad naujai rengiamuose stacionarių kamerų ruožuose tikslus stacionarių kamerų skaičius bei jų išdėstymo vietos turi būti parinktos atsižvelgiant į vietovės reljefą, ruožo posūkius ir kitus veiksnius. Atstumas tarp stacionarių kamerų turi būti ne didesnis kaip (duomenys neskelbtini) m viena nuo kitos. Jų stebėjimo laukai turi persidengti ir užtikrinti objektų stebėjimą visame valstybės sienos ruože, kuriame jos sumontuotos. Po sumontavimo turi būti atliktas kamerų kalibravimas. Ieškovui, kaip savo srities profesionalui, įvykdžiusiam ne vieną panašaus pobūdžio stebėjimo sistemos įrengimą, puikiai žinoma, o ir grafinė medžiaga, pridėta prie pirkimo dokumentų apie vietas, kuriame bus vykdoma sutartis, patvirtina, kad valstybės sienos linija nėra tiesi, atskiruose ruožuose yra natūraliai susiformavusios gamtinės kliūtys, kurios apsunkina inžinerinių konstrukcijų įrengimą ir kt. Todėl nurodytasis (duomenys neskelbtini) m. atstumas tarp stacionarių kamerų yra maksimalus leistinas idealiomis sąlygomis, t .y. kai tokio ilgio ruože nėra kliūčių ir niekaip nereiškia kad atstumas negali būti mažesnis, todėl Ieškovo skaičiavimai, kiek Atsakovui reikėtų įrengti vaizdo stebėjimo kamerų atsižvelgiant vien tik į (duomenys neskelbtini) m. atstumą, yra visiškai nepagrįsti.

28. Perkančioji organizacija aiškiai nurodė, jog bendras pasiūlytų stacionarių kamerų ir stiebų kiekis vien tik sienos stebėjimui (neskaitant pasienio užkardos perimetro) turi būti ne mažiau (duomenys neskelbtini) vnt. Tai reiškia, kad Perkančioji organizacija, pati preliminariai įvertino naujo stacionarių kamerų ruožo ypatumus ir nustatė, kad perka ne mažiau kaip (duomenys neskelbtini) vnt stacionarių kamerų, kurias visas naudos valstybės sienos irios prieigų stebėjimui, o joms kabinti reikės (duomenys neskelbtini) vnt. stiebų. Ieškovas šio pirkimo metu nebandė ginčyti šios pirkimo sąlygos, įrodinėdamas, kad Perkančiajai organizacijai pakanka įrengti 396 stiebų su sumontuotomis kameromis, kitas dalykas - Perkančioji organizacija pirkimo sąlygose nebuvo nurodžiusi, kad stebėjimo kameros nebus montuojamos ant kiekvieno stiebo, o Techninės specifikacijos 35 punkte nurodytas ne didesnis kaip (duomenys neskelbtini) m. atstumas tarp stacionarių kamerų reiškia, kad atskiruose ruožuose jis gali būti (ir bus dėl vingiuoto valstybės sienos ruožo, reljefo bei esančių kliūčių) mažesnis, nes tik taip galima užtikrinti stebėjimo laukų persidengimą.

29. Techninės specifikacijos 36 punktą, kuriame nurodyta, kad ne mažiau (duomenys neskelbtini) vnt. kamerų bus montuojamos pasienio juostoje valstybės sienos ir jos prieigų stebėjimui.< ... > Pasienio užkardos perimetro/ vidaus patalpų apsaugos optoelektroninė įranga (158 punktas) nepatenka į bendrą pasiūlytų stacionarių kamerų kiekį. Pasienio užkardos perimetro apsaugai (158 punktas) naudojami stiebai nepatenka į bendrą pasiūlytų stiebų kiekį.

30. Be to, toliau einančiuose Techninės specifikacijos 26 punkto reikalavimuose pasisakoma dėl reikalingų atlikti darbų su jau esama sienos stebėjimo sistema, kaip antai, rangovas turės: pakeisti/ įrengti optoelektroninę įrangą ant esamų bokštų/ ažūrinės konstrukcijos stiebų pagal pateiktus techninius reikalavimus, 149 punkto Lentelė Nr. l, Priedas Nr. l (26.2 papunktis); pastatyti vieną naują ažūrinės konstrukcijos stiebą ir keturias metalines konsolines konstrukcijas pagal pateiktus techninius reikalavimus, 149 punkto Lentelė Nr. l, Priedas Nr. l (26.3 papunktis); įrengti naujus 6 m aukščio stiebus su optoelektronine įranga pagal pateiktus techninius reikalavimus, 154 punktas, Priedas Nr. l (26.4 papunktis); pakeisti/ įrengti komutacines spintas su visa jose esančia/ numatyta įranga pagal pateiktus techninius reikalavimus (26.6 papunktis); pakeisti visus esamus valdymo centro tinklo komutatorius (26.7 papunktis).

31. Vien tik valstybės sienos ir jos prieigų stebėjimui, įgyvendinant Techninės specifikacijos 102 punkto reikalavimą, neskaitant kitų vietų, kur bus reikalingi komutatoriai, Ieškovo pasiūlytas komutatorių kiekis yra akivaizdžiai nepakankamas.

32. Siekiant užtikrinti techninių specifikacijų l 02 punkto reikalavimo įgyvendinimą- kad vieno komutatoriaus gedimas nepaveiktų daugiau nei trijų stiebų įrenginių veikimo - komutatoriai turės būti montuojami kas trečiame stiebe, taip formuojant stiebų grupes po tris. Tokiu būdu minimaliam techninių reikalavimų įgyvendinimui reikalingas komutatorių skaičius skaičiuojamas (duomenys neskelbtini) /3= (duomenys neskelbtini), suapvalinus - mažiausiai (duomenys neskelbtini) komutatoriai.

33. Papildomai, vadovaujantis techninėse specifikacijose esančios lentelės Nr. l duomenimis, Perkančioji organizacija numato montuoti optoelektroninės įrangos komplektus ant inžinerinių konstrukcijų, išvardytų 20 skirtingų vietų (bokštų, ažūrinių ar konsolinių konstrukcijų). Kad atitiktų techninių specifikacijų 102 punkto reikalavimą- jog komutatoriaus gedimas nepaveiktų daugiau nei vieno bokšto / ažūrinės konstrukcijos įrenginių veikimo, komutatoriai privalo būti sumontuoti ant kiekvieno bokšto, ažūrinės konstrukcijos ar metalinės konsolinės konstrukcijos. Pažymėtina, kad kiekvienoje inžinerinėje konstrukcijoje turi būti sumontuotas atskiras komutatorius. Tai sudaro dar 20 papildomų komutatorių.

34. Susumavus, bendras minimalus komutatorių skaičius, reikalingas techninės specifikacijos 102 punkto reikalavimams įgyvendinti, yra ne mažesnis kaip 187 komutatoriai. Kaip minėta anksčiau, pirkimą laimėjęs tiekėjas dar turės pakeisti visus esamus valdymo centro tinklo komutatorius, taip pat įrengti kupolines vaizdo kameras, kurios, priklausomai nuo jų integravimo į tinklo topologiją, taip pat turi papildomą įtaką bendram komutatorių kiekiui, taigi bendras sienos stebėjimo sistemoje naudojamų komutatorių skaičius bus dar didesnis.

35. Ieškovo pasiūlytas komutatorių kiekis objektyviai ir akivaizdžiai nepakankamas užtikrinti techninių specifikacijų (Pirkimo sąlygų 2 priedo) l 02 punkto įgyvendinimui, o pasiūlymas šiuo aspektu neatitinka privalomų reikalavimų.

36. Techninės specifikacijos 106 punkte Perkančioji organizacija nustatė bendruosius reikalavimus komutatoriams, tarp jų - reikalavimą kad programinės įrangos palaikymas (programinės įrangos (firmware) atnaujinimas iki paskutinės versijos, saugumo atnaujinimai) turi galioti visą sistemos garantinį laikotarpį (techninės specifikacijos 106.17 papunktis).

37. Tam, kad Perkančioji organizacija galėtų įsitikinti, kad siūlomos prekės atitinka pirkimo dokumentuose keliamus reikalavimus, tiekėjai šiame pirkime turėjo užpildyti Pirkimo sąlygų 6 priedą „Pasiūlymo forma", kurio 5 punkto lentelės 21 punkte nurodyti bendrieji reikalavimai komutatoriams, iš kurių šios bylos nagrinėjimo kontekste svarbus 21.17 papunktis, nustatantis, kad komutatorių programinės įrangos palaikymas (programinės įrangos (firmware) atnaujinimas iki paskutinės versijos, saugumo atnaujinimai) turi galioti visą sistemos garantinį laikotarpį.

38. UAB „Telekonta" savo pasiūlyme nurodė, jog siūlo „CISCO IE 2000" serijos ir „CISCO IE 4010" serijos komutatorius, bei Pasiūlymo formos 5 punkto lentelės 21.17 eilutėje deklaravo, jog komutatorių programinės įrangos palaikymas (programinės įrangos (firmware) atnaujinimas iki paskutinės versijos, saugumo atnaujinimai) galios visą sistemos garantinį laikotarpį.

39. Šioje byloje ginčas kyla dėl tik dėl „CISCO IE 2000" serijos komutatorių (ne )palaikymo visą sistemos garantinį laikotarpį, kuris pagal Pirkimo sąlygų 9 priedo „Prekių pirkimo - pardavimo sutarties specialiosios sąlygos" 6 punkte - ne trumpesnis kaip 36 mėn. nuo Prekių perdavimo-priėmimo akto ar Sąskaitos (kai Prekių perdavimo-priėmimo aktas nėra pasirašomas) pasirašymo dienos. Dėl paties Ieškovo nepagrįstų pretenzijų Atsakovui, akivaizdu, kad sutarties pasirašymas (nesvarbu su kuriuo tiekėju), nusikelia mažiausiai iki 2025 m. rugsėjo mėn. ar vėliau., taigi garantinis laikotarpis taip pat atitinkamai nusikelia.

40. Ieškovo pateiktoje ištraukoje iš gamintojo Cisco tinklalapyje pateiktos produkto „CISCO IE 2000" informacijos, matyti, jog gamintojas nurodo paskutinę palaikymo pabaigos datą 2029 m. liepos 31 d. Šioje vietoje svarbu paminėti, kad, kaip ir nurodo Ieškovas Ieškinio 52 punkte, komutatoriai savyje turi aparatinę įrangą (HW), operacinės sistemos programinę įrangą (OS SW) ir programinę įrangą (SW). Pateiktoje Cisco tinklapio iškarpoje (Ieškinio 45 punktas) nurodyta paskutinė palaikymo pabaigos data 2029 m. liepos 31 d. neapibrėžia suteikiamo palaikymo lygmens, taigi iš nebaigtinės informacijos nėra aišku, ar kalbama apie aparatinės (fizinės) įrangos palaikymą, ar apie programinę įrangą, taigi Ieškovo argumentai niekaip nepatvirtina, kad Ieškovo siūlomas produktas atitinka Techninės specifikacijos reikalavimą dėl programinės įrangos palaikymo, kadangi, kaip bus pasisakyta vėliau, palaikymo galiojimo pabaiga HW, OS SW ir SW skiriasi.

41. ,,CISCO IE 2000", ,,2000U" ir „2000-IP67-PoE" serijos komutatorių gyvavimo ciklo pabaigos etapai ir datos pateikiamos gamintojo Cisco tinklapyje per nuorodas: https:! /www.cisco.com/ c/ en/us/products/ collateral/ switches/industrial-ethemet-2000-series­switches/ind-ethemet-2000-2000u-ip67-poe-ser-switch-eol.html , kur nurodyta, kad 2025 m. liepos 26 d. - paskutinė data, kada „Cisco Engineering" gali išleisti bet kokius galutinius programinės įrangos priežiūros leidimus ar klaidų taisymus. Po šios datos „Cisco Engineering" nebekurs, netaisys, nebeprižiūrės ir nebetestuos produkto programinės įrangos taip pat lentelėje „Cisco IOS" 15.2(8)E versijos, skirtos pramoniniams „Ethernet 2000", „2000U", ,,4000", ,,5000" ir „CGS 2520" serijų komutatoriams, gyvavimo ciklo pabaigos etapai ir datos" per nuorodą https://www.cisco.com/ c/ en/us/products/ collateral/switches/industrial-ethemet- 5000-series-switches/ios-release- l 5-2-8e-industrial-series-switches-eol.html , kur nurodyta, kad 2025 m. liepos 26 d. - paskutinė data, kada „Cisco Engineering" gali išleisti bet kokius galutinius programinės įrangos priežiūros leidimus ar klaidų taisymus. Po šios datos „Cisco Engineering" nebekurs, netaisys, neprižiūrės ir nebandys produkto programinės įrangos. Vienintelė išimtis yra pažeidžiamumo / saugumo problemos, kurios bus sprendžiamos, kaip nurodyta toliau pateiktame pažeidžiamumo / saugumo palaikymo pabaigos etape. Paskutinė data, kada „Cisco Engineering" gali išleisti bet kokius galutinius programinės įrangos priežiūros leidimus ar klaidų taisymus. Po šios datos ,,Cisco Engineering" nebekurs, netaisys, nebeprižiūrės ir nebandys produkto programinės įrangos. Sekanti grafa Pažeidžiamumo / saugumo palaikymo pabaiga: OS programinė įranga, kur nurodyta, kad 2027 m. liepos 31 d. - paskutinė data, kada „Cisco Engineering" gali išleisti pažeidžiamumų ar saugumo problemų pataisymus. Po šios datos pažeidžiamumų ar saugumo problemų pataisymai gali būti teikiami vėlesnėse palaikomose programinės įrangos versijose. Atminkite, kad po šios pažeidžiamumų / saugumo palaikymo pabaigos datos nebus teikiami jokie atkūrimo leidimai. Paskutinė data, kada „Cisco Engineering" gali išleisti planinį techninės priežiūros leidimą arba suplanuotą programinės įrangos taisomąją priemonę saugumo pažeidžiamumo problemai spręsti.

43. Šio ginčo apimtyje nėra ypatingai svarbu, ar pažeidžiamumų / saugumo palaikymo pabaigos data yra 2027 m. liepos 26 d. ar 2027 m. liepos 31 d., akivaizdu, kad Perkančiosios organizacijos reikalaujamos 36 mėn. sistemos garantijos su stebėjimo sistemos priėmimo dienos laikotarpis yra kur kas ilgesnis nei gamintojo Cisco skelbiama komutatorių „CISCO IE 2000" palaikymo laikas. Skaičiuojamas 12 mėn. nuo sutarties sudarymo, kuris, pagal esamą situaciją, įvyks anksčiausiai 2025 m. rugsėjo mėn. ar dar vėliau, taigi optimistiniu variantu sutarties įgyvendinimo terminas baigtųsi 2026 m. pabaigoje. Tuo tarpu, kaip ir nurodo pats Ieškovas, komutatorių programinės įrangos palaikymas baigiasi 2027 m. liepos 31 d., reiškia 36 mėn. garantija su visapusišku palaikymu, saugumu ir apsauga nuo pažeidžiamumo, bet kokiu atveju dalį garantinio termino užtikrinama nebus.

44. Jokių gaminio (komutatoriaus „CISCO IE 2000") galiojančių aptarnavimo sutarčių su kompanija Cisco, kurias būtų galima pratęsti, ar negaliojančių sutarčių, kurias būtų galima atnaujinti, Ieškovas nepateikė, todėl Perkančioji organizacija visiškai pagrįstai traktavo, kad tiekėjo pasiūlyto komutatoriaus palaikymas (programinės įrangos (firmware) atnaujnumas iki paskutinės versijos, saugumo atnaujinimai) pasibaigs 2027 m. liepos 26 d., taigi net neįpusėjus sistemos garantijai nebebus palaikomas šių komutatorių saugumas ir apsauga nuo pažeidžiamumo. Techninės specifikacijos 106.17 papunkčio neatitikimas, kelia pavojų visos šiuo pirkimu siekiamos įsigyti sistemos saugumui, todėl toks pasiūlymas turi būti atmestas.

45. Pasiūlymų patikslinimo, papildymo ar paaiškinimo taisyklių, patvirtintų Viešųjų pirkimų direktoriaus 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. lS-240 „Dėl Pasiūlymų patikslinimo, papildymo ar paaiškinimo taisyklių patvirtinimo" (toliau - taisyklės) 4.2 papunktyje nustatyta, kad spręsdamas dėl prašymo patikslinti, papildyti ar paaiškinti pasiūlymą teikimo, pirkimo vykdytojas turi įvertinti ar be atitinkamo patikslinimo, papildymo ar paaiškinimo pirkimo vykdytojas gali nustatyti pirkime gauto pasiūlymo tikrąjį turinį ir (ar) jo atitiktį pirkimo dokumentuose nustatytiems reikalavimams. Laikoma, kad be pasiūlymo patikslinimo, papildymo ar paaiškinimo pirkimo vykdytojas negali nustatyti pirkime gauto pasiūlymo tikrojo turinio ar jo atitikties pirkimo dokumentuose nustatytiems reikalavimams, kai nustatytų trūkumų neįmanoma pašalinti atliekant pasiūlymo turiningąjį vertinimą (taisyklių 5.2 papunktis). Jei iš pasiūlyme pateiktų duomenų įmanoma nustatyti tikrąjį pasiūlymo turinį ir (ar) jo (ne)atitiktį pirkimo dokumentuose nustatytiems reikalavimams, pvz., jog tiekėjo kvalifikacija neatitinka pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų, pirkimo vykdytojas neįgyja teisės kreiptis į tiekėją su prašymu patikslinti, papildyti ar paaiškinti pateiktus duomenis, o tiekėjas neįgyja teisės teikti tokį patikslinimą, papildymą ar paaiškinimą (taisyklių 6 punktas).

46. Nagrinėjamu atveju Ieškovo pasiūlytas konkretus 156 komutatorių skaičius yra objektyvus duomuo, pagal kurį pirkimo vykdytojas gali nustatyti pirkime gauto pasiūlymo tikrąjį turinį ir (ar) jo atitiktį pirkimo dokumentuose nustatytiems reikalavimams kurio nereikia papildomai aiškinti, o atitikimas nustatomas paprastu matematiniu paskaičiavimu. Tiek atsakyme į UAB „Telekonta" pretenziją, tiek šiame Atsiliepime Atsakovas detaliai pagrindė, kad pasiūlytas konkretus 156 komutatorių skaičius nepakankamas įvykdyti Techninės specifikacijos 102 punkto reikalavimą. Todėl Ieškinio argumentai dėl to, kad Atsakovas nepareikalavo Ieškovo paaiškinimo dėl šio punkto įgyvendinimo, yra nepagrįstas.

47. Tas pats pasakytina ir apie Techninės specifikacijos 106.17 papunktį, kurio atitikimui tiekėjai turėjo pateikti įrodymą, kad programinės įrangos palaikymas (programinės įrangos (firmware) atnaujinimas iki paskutinės versijos, saugumo atnaujinimai) galios visą sistemos garantinį laikotarpį. Ieškovas šiame pirkime kartu su pasiūlymu pateikė Industrinių tinklo komutatorių „CISCO IE 2000" serijos, paveikslėlį su techninėmis charakteristikomis ( dokumentas nurodytas kaip konfidencialus), taip pat nurodė, kad detalesnė informacija yra keturiose nurodytose gamintojo tinklapio nuorodose. Jokių rašytinių dokumentų, kaip antai galiojančių paslaugų sutarčių su kompanija Cisco, kurias pats nurodo Ieškinio 70, 75 punktuose, Ieškovas nepateikė, vadinasi Perkančioji organizacija pasiūlymų vertinimo metu, pateiktų įrodymų ribose nagrinėjo Ieškovo nurodytose interneto nuorodose ir kitą kompanijos Cisco skelbiamą informaciją dėl komutatorių CISCO IE 2000 programinės įrangos palaikymo laikotarpio.

49. Ši faktinė aplinkybė taip pat yra objektyvus duomuo, pagal kurį pirkimo vykdytojas gali nustatyti pirkime gauto pasiūlymo tikrąjį turinį ir (ar) jo atitiktį pirkimo dokumentuose nustatytiems reikalavimams kurio nereikia papildomai aiškinti. Nagrinėjamu atveju Ieškovas pagrindė, kad komutatorių programinės įrangos palaikymas ((programinės įrangos (firmware) atnaujinimas iki paskutinės versijos, saugumo atnaujinimai) galios iki 2027 m. liepos 31 d., tačiau tai akivaizdžiai netenkina Perkančiosios organizacijos reikalavimo, kad palaikymas turi galioti visą sistemos garantinį laikotarpį 36 mėn. nuo Prekių perdavimo-priėmimo akto pasirašymo dienos, nes aptarnavimas baigsis net neįpusėjus sistemos garantiniam laikotarpiui.

50. Pasiūlymų patikslinimo, paaiškinimo ar papildymo institutas yra skirtas neaiškumų dėl pasiūlymo turinio pašalinimui, o ne visų (ir bet kokių) pasiūlymo trūkumų ištaisymui. Atliekant pasiūlymo patikslinimą, paaiškinimą ar papildymą būtina įvertinti, kokia informacija yra pateikta pasiūlyme, kadangi ji nustato pasiūlymo patikslinimo, paaiškinimo ar papildymo ribas.

51. Kasdienėje viešųjų pirkimų praktikoje lygiateisiškumas (nediskriminavimas) paprasčiausiai reiškia formalųjį VPĮ ir pirkimo dokumentų nuostatų bei sąlygų, pagal kurias turi būti organizuojamas ir vykdomas viešasis pirkimas, laikymąsi. Tai reiškia, kad nė vienam tiekėjui negali būti daromos nuolaidos ar teikiamos lengvatos, palyginti su kitais tiekėjais. Lygiateisiškumo principas nebuvo pažeistas, kadangi visiems tiekėjams buvo suteikta vienoda informacija ir sudarytos vienodos sąlygos pateikti pasiūlymus - nei vienam tiekėjui nebuvo teikiama papildoma ar išskirtinė informacija, kuri suteiktų konkurencinį pranašumą.

52. Ar pirkimo dokumentai atitinka VPĮ reikalaujamą tikslumo ir aiškumo standartą, sprendžiama kiekvienu atveju individualiai, tačiau visais atvejais turi būti siekiama objektyviai įvertinti, ar pakankamai gerai informuoti ir normaliai rūpestingi tiekėjai galėjo ir turėjo (objektyvusis ir subjektyvusis elementai) suprasti pirkimo dokumentų sąlygas taip, kaip jas pirkimo dokumentuose nustatė perkančioji organizacija (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2024 m. sausio 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-65-381!2024).

53. Pirkimo dokumentuose pateikta informacija (identiška kaip ir ankstesniuose Perkančiosios organizacijos vykdomuose pirkimuose) buvo prieinama visiems dalyviams, o pareiga tinkamai ją interpretuoti, įskaitant reikalavimus dėl prekių mato vienetų (komplektų ar vienetų), tenka pačiam tiekėjui. Tai, kad vienas tiekėjas pasirinko nurodyti prekes komplektais, o kitas - vienetais, savaime nereiškia lygiateisiškumo principo pažeidimo, juo labiau, kad Ieškovo pasiūlymas neatitiko pirkimo dokumentų reikalavimų dėl fakto (per mažo pasiūlytų komutatorių skaičiaus) ir dėl to buvo atmestas.

55. Vien tai, kad paties Ieškovo pasiūlymas neatitinka Techninės specifikacijos 102 punkto ir 106.17 papunkčio sąlygų, niekaip nereiškia, kad Perkančioji organizacija pažeidė VPĮ 17 straipsnio 17 dalies l punkte nurodytus lygiateisiškumo, skaidrumo ir nediskriminavimo principus. Ieškovo kaltinimas Atsakovui favoritizmu ir kito tiekėjo protegavimu yra nekorektiški, visiškai nepagrįsti ir neįrodyti.

56. Tretysis asmuo UAB „Euroelektronika“ pateikė atsiliepimą į ieškinį. Prašo ieškinį atmesti bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.

57. Ieškovas pasiūlė per mažą komutatorių kiekį, kuris neišpildo techninės specifikacijos 102 p. Reikalavimo.

58. Trečiasis asmuo detaliai susipažino su Ieškovo skaičiavimais pagrindžiant reikalingų komutatorių kiekį ir nustatė, kad jie padaryti tinkamai neįvertinus Pirkimo objekto ir remiantis klaidingomis prielaidomis. Ieškovo nurodomas komutatorių skaičius:

58.1. Nustatytas neįvertinus Pirkimo dokumentų reikalavimų dėl minimalaus vaizdo kamerų skaičiaus;

58.2. Yra nepakankamas net ir vertinant išimtinai tik idealias vietovės sąlygas bei darant prielaidą, kad valstybės sienos ruožas eitų viena tiesia atkarpa ir vietovės sąlygos būtų idealios (kaip faktiškai nėra);

59. Yra iš viso nepakankamas vertinant vietovės reljefą, ruožo posūkius ir kitus veiksnius, lemiančius poreikį įrengti vaizdo kameras kartais ir gerokai mažesniu nei maksimaliai leidžiamu (duomenys neskelbtini) m. viena nuo kitos atstumu. Perkančioji organizacija, įvertinusi pasienio ruožo teritoriją, Pirkimo dokumentuose aiškiai ir nedviprasmiškai nustatė, kad reikės įrengti mažiausiai (duomenys neskelbtini) vnt. kamerų.

60. Būtent vadovaujantis šiuo minimaliu (duomenys neskelbtini) vnt. stacionarių kamerų kiekio reikalavimu Perkančioji organizacija Sprendime ir apskaičiavo, kad Pirkime buvo būtina pasiūlyti bent (duomenys neskelbtini) vnt. ((duomenys neskelbtini)/3) komutatorių tam, kad vieno komutatoriaus gedimas neįtakotų daugiau kaip 3 stiebų.

61. Papildomai Ieškovas turėjo pasiūlyti 20 vnt. komutatorių ažūrinėse inžinerinėse konstrukcijose bei 4 vnt. komutatorių valdomoms vaizdo kameroms, montuojamoms ant 6 m. metalinių cinkuotų stiebų, ruože nuo valstybės sienos ženklo (toliau -VSŽ) 1195 iki VSŽ 1207. Pastarosios vietos neįeina į stacionarių kamerų ruožą, vadovaujantis Techninės specifikacijos Priede Nr. 1 pateiktu išdėstymu. Atitinkamai, joms turi būti skaičiuojami papildomi komutatoriai.

62. Taigi, bendrai Ieškovas turėjo pasiūlyti bent (duomenys neskelbtini) vnt. ((duomenys neskelbtini)) komutatorių vertinant vien minimalius reikalavimus dėl vaizdo kamerų kiekio. Kaip paaiškinama toliau 1.3 dalyje, įvertinus realią situaciją pasienio ruože ir šios vietovės ypatumus, komutatorių kiekis turėtų būti netgi dar didesnis.

63. Ieškovas Pirkime pasiūlė 156 vnt. komutatorių, kas akivaizdžiai yra per mažai ir, atitinkamai, neužtikrins, kad komutatoriaus gedimas neįtakotų daugiau kaip 3 stiebų.

65. Ieškovo pasiūlytas komutatorių skaičius yra netinkamai apskaičiuotas netgi ir vertinant idealias vietovės sąlygas bei darant prielaidą, kad valstybės sienos ruožas eina viena tiesia linija, kas yra netiesia ir neatitinka realybės.

66. Pavoverės užkardoje galima išskirti dviejų tipų ruožus, kur reikės įrengti stacionarias vaizdo kameras: (i) ruožas, kur vaizdo kameros yra įrengtos ir kurias reikės pakeisti naujomis; (iJ) ruožas, kur vaizdo kameras reikės įrengti naujai.

67. I-ajame ruože, kur vaizdo kameros yra įrengtos ir kurias reikės pakeisti, galima apskaičiuoti, kad bus reikalinga pakeisti naujomis 305 vnt. vaizdo kamerų ir, atitinkamai, įrengti 104 vnt. komutatorių.

68. II ruožas, kur vaizdo kameras reikės įrengti naujai, sudaro iš viso 7 800 m., 7 800 m., atstumui stebėti reikia įrengti mažiausiai 98 vnt. atramų su vaizdo kameromis. Įvertinus maksimalų leidžiamą (duomenys neskelbtini) m. Atstumą tarp kamerų reikalinga 98 vnt. Kamerų, tuo pačiu 32,67 vnt. Komutatorių.

69. Papildomai ieškovas turėjo pasiūlyti 20 vnt. Komutatorių ažūrinėse inžinerinėse konstrukcijose bei 4 vnt. Komutatorių valdomoms vaizdo kameroms , montuojamoms ant 6 m. Metalinių cinkuotų stiebų ruože nuo VSŽ 1195 iki VSŽ 1207.Pastarosios vietos

70. Neįeina į stacionarių kamerų ruožą. Atitinkamai joms turi būti skaičiuojami papildomi komutatoriai.

71. Vien I ruože yra privaloma įrengti mažiausiai (duomenys neskelbtini) vnt. Naujų atramų s vaizdo kameromis vietoje senų dabar esamų kamerų, bei, atitinkamai, ne mažiau 104 vnt. Komutatorių.

72. Įvertinus II ruožo apimtyje reikalingus 33 vnt. Komutatorių bei papildomai reikalingus 24 vnt. komutatorių, netgi idealiomis vietovės sąlygomis, mažiausias komutatorių skaičius yra 161 vnt., o ieškovas pasiūlė 156.

73. Ieškovo pasiūlytas komutatorių skaičius yra nustatytas neatsižvelgus i vietovės reljefą, ruožo posūkius ir kitus veiksnius, lemiančius poreikį įrengti vaizdo kameras mažesniu atstumu nei (duomenys neskelbtini) m. viena nuo kitos.

74. Programinės įrangos palaikymas turi galioti iš viso 48 mėnesius nuo Pirkimo sutarties įsigaliojimo dienos (12 mėn. diegimas+ 36 mėn. garantinis laikotarpis).

75. Jeigu Pirkimo sutartis būtų pasirašyta šio atsiliepimo pateikimo dieną, t.y. 2025-07-31, vertinant 12 mėn. sistemos diegimo laikotarpį bei 36 mėn. sistemos garantinį laikotarpį, programinės įrangos palaikymo galutinė data turėtų būti 2029-07-31.

76. Ieškinyje Ieškovas įrodinėja, kad Komutatoriaus palaikymo pabaigos data neva yra tokia, kokios reikalaujama pagal Pirkimo dokumentus, t.y. 2029-07-31.

77. Trečiasis asmuo su tokia išvada nesutinka dėl šių priežasčių:

77.1Ieškovo pasiūlyto Komutatoriaus programinė įranga nebus palaikoma ir atnaujinimai nebus atliekami atitinkamai nuo 2025-07-26 ir 2027-07-26;

77.2. Ieškovas klaidingai nurodo, kad Komutatoriaus programinės įrangos visapusiškas palaikymas galios iki gamintojo Cisco tinklalapyje nurodomos vėliausios datos, t. y. iki 2029-07-31;

77.3. Ieškovo Komutatorius neatitiktų Techninės specifikacijos 106.17 p. reikalavimo net ir vertinant Ieškovo taip akcentuojamą 2029-07-31 datą;

77.4. Ieškovas klaidingai nurodo, kad gamintojo Cisco nurodytos 2025-07-26 ir 2027-07-26 datos yra taikomos ne programinės įrangos palaikymui, o aparatinės įrangos palaikymui;

77.4.Ieškovas klaidingai nurodo, kad būdamas gamintojo Cisco partneriu ir turėdamas galiojančią paslaugų teikimo sutartį Ieškovas toliau gaus palaikymą iš Cisco techninės pagalbos centro.

78. Perkančioji organizacija neturėjo pagrindo kreiptis į ieškovą dėl jo pasiūlymo paaiškinimo.

79. Pasiūlymų patikslinimo, papildymo ar paaiškinimo taisyklių 6 p. nustatyta, kad perkančioji organizacija neigyja teisės kreiptis i tiekėją su prašymu patikslinti, papildyti ar paaiškinti pateiktus duomenis, o tiekėjas neigyja teisės teikti tokį patikslinimą, papildymą ar paaiškinimą tais atvejais, kai iš pasiūlyme pateiktų duomenų įmanoma nustatyti tikrajį pasiūlymo turinį ir (ar) jo (ne)atitiktį pirkimo dokumentuose nustatytiems reikalavimams, pvz., jog tiekėjo kvalifikacija neatitinka pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų.

80. Nagrinėjamu atveju Ieškovo pasiūlymo turinys buvo ir yra aiškus - Ieškovas pasiūlė 156 vnt. komutatorių, o siūlomo Komutatoriaus programinės įrangos palaikymas galioja iki 2025-07-26 (saugumo atnaujinimų - 2027-07-26). Esant aiškiam pasiūlymo turiniui, neegzistavo pagrindas kreiptis į Ieškovą dėl pasiūlymo paaiškinimo. Ieškovo pasiūlymo turinys buvo aiškus pasiūlymo vertinimo metu.

81. Ieškovė pateikė dubliką bei papildomus paaiškinimus dėl trečiojo asmens atsiliepimo. Prašo ieškinį tenkinti bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.

82. Ieškovas dublike kartoja savo poziciją dėl pirkimo dokumentų reikalavimus atitinkančio komutatorių kiekio.

83. Atsakovas Pirkimo sąlygose nurodė aiškų reikalavimą, pateikti komutatorių kiekį pagal stiebus su sumontuotomis kameromis bei bokštus/ažūrinės konstrukcijas su vaizdo kamerų įrenginiais. Komutatoriai yra skirti prijungti vaizdo kameras prie tos pačios tinklo infrastruktūros bei perduoti vaizdo duomenis į tam tikrą įrenginį. Atsižvelgiant į tai, svarbu įvertinti ne bendrą stiebų bei bokštų/ažūrinių konstrukcijų skaičių, o stiebų, ant kurių sumontuotos vaizdo kameros, skaičių bei bokštų/ažūrinių konstrukcijų skaičių.

85. Nurodo, kad Atsakovo Sprendime bei Atsiliepime nurodytas skaičiavimas, padalijant bendrą stiebų skaičių iš 3, nėra teisingas ir neatitinka Pirkimo sąlygose numatyto reikalavimo 1 komutatorių sumontuoti 3 stiebams, ant kurių sumontuotos vaizdo kameros. Atsakovas privalo skaičiuoti reikalingus komutatorius pagal stiebų su sumontuotomis vaizdo kameromis skaičių, o ne bendrą stiebų skaičių.

86. Kaip ir nurodyta Ieškinyje, vaizdo kamerų kiekį bei jų montavimo vietas Ieškovas nustatė įvertinęs Pirkimo dokumentuose keliamus reikalavimus bei minimalius kiekius. 452 vnt. kamerų būtų naudojamos tiesioginiam sienos stebėjimui, o likęs kiekis (48 vnt.) būtų naudojamas atsižvelgiant į Techninės specifikacijos 148 p. ,,Reikalavimai ažūrinės konstrukcijos stiebų, generatorių ir apsauginės tvoros statybos darbams". Techninės specifikacijos 148.9 p p. yra numatytas reikalavimas montuoti stacionarias vaizdo stebėjimo kameras, kurios skirtos būtent valstybės sienos ir jos prieigų stebėjimui.

87. Atsakovas pateikdamas vertinimą, kad šios kameros nėra įskaitomos į bendrą kamerų kiekį, sąmoningai klaidina Teismą, kadangi Techninės specifikacijos 158 p. nurodyta, kad į bendrą pasiūlytų kamerų skaičių nepatenka kameros skirtos pasienio užkardos perimetro/vidaus patalpų apsaugai, o ne ažūrinės konstrukcijos stiebų, generatorių ar apsauginės tvoros statybos darbams reikalingos kameros.

88. Tiekėjas, kuris laimės Pirkimą, privalės dar kartą išanalizuoti situaciją ruože, suprojektuoti sistemą (kur, kiek ir kokius įrenginius montuoti) ir suprojektuotą sistemą suderinti su Atsakovu. Vadinasi, Atsakovas, nežinodamas kokio tikslaus kiekio komutatorių reikės vykdant Pirkimą, paliko teisę Pirkimo laimėtojui, įvertinus situaciją ruože, spręsti kokį techninį sprendimą pateikti projekte. Ieškovas, teikdamas pasiūlymą, įvertino kiek komutatorių reikės siekiant užtikrinti Pirkimo dokumentų reikalavimus, o jį paskelbus Pirkimo laimėtoju, pateiktų techninį sprendimą (projektą) Atsakovo patvirtinimui. Tiekėjai privalo įsivertinti ar būtinas minimalus kamerų skaičius yra pakankamas bei atsižvelgdami į techninius sprendimus, pasiūlyti komutatorių kiekį, kuris atitinka Techninės specifikacijos reikalavimus.

89. Ieškovo siūlomų komutatorių kiekis visiškai atitinka Techninės specifikacijos reikalavimus bei atliepia Pirkimu siekiamus tikslus, t.y. užtikrina pasienio ruožo stebėjimą.

90. Perkančiosios organizacijos negali atmesti tiekėjo pasiūlymo tik tuo pagrindu, kad siūlomi pirkimo objekto savybės, parametrai ar sprendimai nėra identiški nurodytoms pirkimo sąlygoms {techninei specifikacijai), jeigu dalyvis savo pasiūlyme bet kokiomis perkančiajai organizacijai tinkamomis priemonėmis įrodo, jog jo pasiūlyti sprendimai yra lygiaverčiai perkančiosios organizacijos siekiamam rezultatui ir atitinka techninėje specifikacijoje keliamus reikalavimus (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. spalio 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-343-690/2018).

91. Techninėje specifikacijos nurodytas reikalavimas reiškia, kad Pirkime dalyvaujantys tiekėjai privalo pateikti tikslų kiekį siūlomų priekių ir negali pasirinkti tikslaus siūlomų prekių kiekio nenurodyti. Tuo tarpu Pirkimą laimėjusio tiekėjo pasiūlyme iš viso nėra nurodytas tikslus siūlomų komutatorių kiekis.

92. Dėl techninės specifikacijos 106.17 punkto reikalavimų

93. Cisco Systems, Inc.( toliau-Cisco) tinklalapyje pateikta informacija, kad programinės įrangos palaikymo pabaigos data yra 2029-07-31.

95. Atsakovas atmetė Ieškovo pasiūlymą vadovaudamasis lentele, kuri nėra niekaip susijusi su Techninės specifikacijos reikalavimu taikomu programinei Komutatoriaus įrangai ( taikoma aparatinei įrangai).

96. 2027 m. liepos 31 d. yra paskutinė diena, po kurios „Cisco Engineering" nebeišleis planinių (suplanuotų) atnaujinimų. Tai nereiškia, jog ši Komutatoriaus versija nebebus atnaujinama. Kaip aiškiai nurodyta lentelėje, Cisco iki pateiktos datos gali išleisti suplanuotus atnaujinimus, tačiau kilus poreikiui (pvz.: dėl atsiradusios saugumo spragos), Cisco spragas pašalins atlikdama neplanuotą saugumo spragos taisymą ar priežiūros atnaujinimą. Net ir neatsižvelgiant į tai, dar kartą pabrėžiama, jog tolesnis Komutatoriaus palaikymas bus užtikrinamas atnaujinant jo programinę versiją.

97. Cisco nebeišleis planuotų šios versijos leidimų. Tačiau, faktą, kad naujos programinės įrangos versijos bus išleistos, patvirtina ir tai, jog Komutatoriaus programinė įranga yra naudojama ir kitų komutatorių.

98. Komutatoriaus programinės įrangos atnaujinimai dėl saugumo bus teikiami iki pat garantinio termino galiojimo pabaigos, t.y. ne trumpiau kaip iki paskutinės palaikymo datos.

100. Atsakovas Atsiliepime iš esmės sutinka, jog Cisco siūlomas papildomas paslaugų paketas užtikrina, jog Komutatorius atitiktų Techninės specifikacijos reikalavimą dėl programinės įrangos palaikymo. Nors nėra pagrindo sutikti su Atsakovo pozicija, kad be „Smart Net Total Care" paketo Komutatoriaus programinė įranga nebus palaikoma iki garantinio laikotarpio pabaigos datos, tačiau sutiktina, kad pateikiamas „Smart Net Total Care" paketas suteikia papildomą naudą Atsakovui.

101. Pabrėžiama, jog Ieškovui nekyla pareiga Atsakovui pateikti minimas sutartis, kadangi Ieškovas pateikdamas pasiūlymą visiškai įrodė Komutatoriaus atitiktį Techninės specifikacijos reikalavimams. Be kita ko, atkreipiamas dėmesys, jog pateikti konkrečią Komutatoriams taikomą sutartį nėra galimybės dėl kelių objektyvių priežasčių : visų pirma, nėra racionalu Ieškovui užsakyti ir sudaryti papildomą sutartį, jeigu Ieškovas nėra įsitikinęs, jog Pirkimą laimės; visų antra, nėra objektyvios galimybės sudaryti minėtas Cisco sutartis, kadangi sutartis privalo būti sudaryta Atsakovo vardu;

102. Minėtos Sutartys gali būti užsakomos tik Ieškovui laimėjus pirkimą ir sudarius Pirkimo sutartį. Pabrėžiama, jog gyvavimo pabaigos lentelėje yra apibrėžiama data, iki kurios Komutatoriui galima atnaujinti arba pratęsti gaminio aptarnavimo sutartį. Paskutinė data, kada galima pratęsti arba atnaujinti gaminio aptarnavimo sutartį – 2028-10-21.

103. Ieškovas yra užsiregistravęs Cisco vartotojas, kuris gali sudaryti/pratęsti papildomas gaminio palaikymo sutartis.

104. Atsakovo pateiktas sistemos įrengimo 12 mėn. Terminas yra galutinis, maksimalus, per kurį įsipareigojimai turi būti įvykdyti. Toks terminas atsipindi leistiną darbų atlikimo ribą, bet ne konkrečią ar garantuotą jų trukmę. Ieškovas gali ir privalo darbus įvykdyti greičiau.

105. Atsakovas privalėjo kreiptis į Ieškovą dėl pateikto pasiūlymo paaiškinimo, o ne formaliai atmesti jo pasiūlymą. Ieškovas atitikimą patvirtinančius įrodymus jau yra pateikęs, tačiau atsižvelgiant į Atsakovo vertinimą, buvo reikalingas tik paprastas duomenų paaiškinimas. Kadangi šios pareigos Atsakovas neįvykdė, Sprendimas atmesti Ieškovo pasiūlymą yra neteisėtas ir dėl šios priežasties.

106. Valstybinės sienos apsaugos tarnyba prie LR VRM pateikė tripliką. Prašo ieškinį atmesti.

107. Savo pasiūlymo neatitikimą Techninės specifikacijos 102 punkto reikalavimui,

dublike (11-12 punktai), Ieškovas aiškina tuo, kad jei pirkimo dokumentuose nėra nurodyta, kad stebėjimo kameros nebus montuojamos ant kiekvieno stiebo, reiškia nėra pagrindo teigti, kad stebėjimo kameros turi būti montuojamos ant kiekvieno stiebo, todėl Ieškovas Atsakovui pasiūlė savo techninį sprendimą, pagal kurį minėto reikalavimo įgyvendinimui pakanka 156 komutatorių.

Toks teiginys niekaip nepagrindžia atitikimo Techninės specifikacijos reikalavimui nes, Pirma: kaip minėta, Perkančioji organizacija Techninės specifikacijos 36 punkte aiškiai nurodė, jog bendras pasiūlytų stacionarių kamerų ir stiebų kiekis vien tik valstybės sienos stebėjimui (neskaitant pasienio užkardos perimetro) turi būti ne mažiau (duomenys neskelbtini) vnt. Tai reiškia, kad Perkančioji organizacija, pati preliminariai įvertino stacionarių kamerų ruožo ypatumus ir nustatė, kad perka ne mažiau kaip (duomenys neskelbtini) vnt stacionarių kamerų, kurias visas naudos valstybės sienos ir jos prieigų stebėjimui, o joms kabinti reikės ne mažiau kaip (duomenys neskelbtini) vnt. stiebų. Taigi Techninės specifikacijos reikalavimas yra nedviprasmiškas ir absoliučiai aiškus: perkama ne mažiau (duomenys neskelbtini) vnt. stacionarių stebėjimo kamerų, kurios bus montuojamos pasienio juostoje ant perkamų ne mažiau (duomenys neskelbtini) vnt. stiebų tam, kad stebėti valstybės sieną ir jos prieigas. Priešingai, nei teigia Ieškovas, nurodytoji sąlyga niekaip nesudaro pagrindo interpretacijai, kad vaizdo kameros nebus montuojamos ant kiekvieno stiebo. Tam, kad išpildyti techninės specifikacijos 102 punkto reikalavimą kad tinklo žiedinė arba dvigubo žiedo topologija turi būti parinkta taip, kad komutatoriaus gedimas neįtakotų daugiau kaip 3 stiebų arba vieno bokšto/ ažūrinės konstrukcijos vaizdo kamerų įrenginių veikimo, komutatoriai turės būti montuojami kas trečiame stiebe, taip formuojant stiebų grupes po tris. Tokiu būdu minimaliam techninių reikalavimų įgyvendinimui vien valstybės sienos ir jos prieigų stebėjimui reikalingas komutatorių skaičius skaičiuojamas (duomenys neskelbtini)/3= (duomenys neskelbtini), suapvalinus - mažiausiai (duomenys neskelbtini) komutatoriai.

108. Papildomai, vadovaujantis techninės specifikacijos 149 punkto lentelės Nr. l duomenimis, Perkančioji organizacija numato montuoti stebėjimo kameras ant inžinerinių konstrukcijų, išvardytų 20 skirtingų vietų (bokštų, ažūrinių ar konsolinių konstrukcijų). Kad atitiktų techninių specifikacijų 102 punkto reikalavimą- jog komutatoriaus gedimas nepaveiktų daugiau nei vieno bokšto/ ažūrinės konstrukcijos įrenginių veikimo, komutatoriai privalo būti sumontuoti ant kiekvieno bokšto, ažūrinės konstrukcijos ar metalinės konsolinės konstrukcijos. Pažymėtina, kad kiekvienoje inžinerinėje konstrukcijoje turi būti sumontuotas atskiras komutatorius. Tai sudaro dar 20 papildomų komutatorių. Susumavus, bendras minimalus komutatorių skaičius, reikalingas techninės specifikacijos l 02 punkto reikalavimams įgyvendinti, yra ne mažesnis kaip (duomenys neskelbtini) komutatoriai.

109. Ieškovo argumentas, kad „452 vnt kamerų bus naudojamos tiesioginiam sienos stebėjimui, o likęs kiekis ( 48 vnt.) būtų naudojamas atsižvelgiant į Techninės specifikacijos 148 punktą" neatitinka Perkančiosios organizacijos Techninės specifikacijos 36 punkte reikalaujamo minimalaus (duomenys neskelbtini) vnt. kiekio, skirto valstybės sienos ir jos prieigų stebėjimui (yra mažesnis). Kalbant apie tame pačiame dubliko 19 punkte Ieškovo cituotą Techninės specifikacijos 148.9 punktą dėl Ieškovo minimo „likusio 48 vnt. skaičiaus paskirstymo", atkreiptinas dėmesys, kad šiame punkte nurodytos stacionarios vaizdo stebėjimo kameros bus naudojamos ažūrinės/metalinės konstrukcijos stiebuose naujai statomų elektros generatorių aikštelių perimetro stebėjimui, todėl neįeina į Techninės specifikacijos 36 punkte minimą vaizdo kamerų kiekį, nes jos įskaičiuotos į Techninės specifikacijos 149 punkto lentelėje išvardintas inžinerines konstrukcijas, kuriose montuojamų vaizdo stebėjimo kamerų veikimui reikalingi komutatoriai skaičiuojami atskirai, ir pats Ieškovas to neneigia.

110. Tecninės specifikacijos 57 punkte nustatyta, kad kupolinių valdomų vaizdo stebėjimo kamerų kiekis - 44 vnt.

Kupolinės vaizdo kameros bus montuojamos ant visų 26 vnt. 6 m metalinių cinkuotų stiebų. Atmetus stiebus, neįeinančius į stacionarių kamerų ruožą nuo 1195 iki VSŽ 1207, kuriems, kaip nurodo Ieškovas, reikalingi 4 komutatoriai, lieka 22 vnt. 6 m. stiebų, kurie įeina į stacionarių kamerų ruožą ir šių kamerų topologijai taip pat taikomas Techninės specifikacijos 102 punkte nurodytas reikalavimas, kad komutatoriaus gedimas neįtakotų daugiau kaip 3 stiebų arba vieno bokšto/ ažūrinės konstrukcijos vaizdo kamerų įrenginių veikimo. Skaičiuotinas komutatorių skaičius 3 stiebų vaizdo kamerų įrenginių veikimui 22/3=7,333, suapvalinus - 7 komutatoriai, kurie, teikiant pasiūlymą taip pat neįvertinti.

111. Nurodytasis (duomenys neskelbtini) m. atstumas tarp stacionarių kamerų yra maksimalus leistinas idealiomis sąlygomis, t .y. kai tokio ilgio ruože nėra kliūčių, darančių įtaką objektų, kertančių valstybės sieną ar priartėjančių prie jos, stebėjimui, ir niekaip nereiškia kad atstumas negali būti mažesnis, todėl Ieškovo skaičiavimai, kiek Atsakovui reikėtų įrengti vaizdo stebėjimo kamerų atsižvelgiant vien tik į (duomenys neskelbtini) m. atstumą, ( dubliko 34 punktas) yra visiškai nepagrįsti;

112. Susumavus, bendras minimalus komutatorių skaičius, kurį turėjo pasiūlyti tiekėjas, yra ne mažesnis kaip 187 komutatoriai.

113. Apibendrinant: iš gamintoj o Cisco pateiktos informacijos neabejotinai aišku, kad komutatorių CISCO IE 2000: (l) End-of-Sale (paskutinė diena užsakyti): 2024 m. liepos 26 d.; (ii) Paskutinė galimybė gauti licenciją (HW ir software): taip pat iki 2024 m. liepos 26 d., nes licencijos priskiriamos įrangai ir galioja tik tuo laikotarpiu; (iii) paskutinė siuntimo data: 2024 m. spalio 24 d.; (iv) Programinės įrangos (SW) palaikymas baigiasi 2025 m. liepos 26 d.; (v) Saugumo atnaujinimų ir problemų taisymo palaikymas: iki 2027 m. liepos 26 d.

114. Ieškovas siūlo anksčiau cituotos ataskaitoje paminėto gamintojo Cisco produktą, kurio programinės įrangos atnaujinimai nebėra atliekami nuo 2025 m. liepos 31 d., o saugumo atnaujinimai nebebus atliekami nuo 2027 m. liepos 31 d., ir Ieškovo neįrodyta, kad šie laikotarpiai šio konkretaus pirkimo atveju jo siūlomiems komutatoriams CISCO IE 2000 bus ilgesni, todėl nėra jokio pagrindo net prielaidai, kad Perkančioji organizacija, pripažinusi tokį pasiūlymą neatitinkančiu Techninės specifikacijos 106.17 papunkčio reikalavimui, priėmė neteisėtą sprendimą.

115. Atsakovas pakartoja, kad esant aiškiam Ieškovo pasiūlymo turiniui ir pasiūlymo trūkumų pobūdžiui, Atsakovas pasiūlymų vertinimo metu neturėjo nei teisės nei pareigos dėstomais klausimais kreiptis į Ieškovą prašant patikslinti, paaiškinti ar papildyti savo pasiūlymą.

116. Tretysis asmuo UAB „Euroelektronika“ pateikė tripliką. Prašo ieškinį atmesti.

117. Triplike nurodo, kad nors pasisakant dėl pasiūlymo atitikties Techninės specifikacijos 102 p. reikalavimui Dublike akcentuojamas poreikis vertinti būtent stiebų, ant kurių sumontuotos vaizdo kameros, skaičių, net ir toks vertinimas neleidžia spręsti apie Ieškovo pasiūlymo atitiktį Pirkimo dokumentų reikalavimams. Ieškovas Dublike nepateikia jokių papildomų paaiškinimų dėl jo techninio sprendinio ir kaip šis sprendinys užtikrins tinkamą pasienio ruožo stebėjimą. Priešingai, Ieškovas ir toliau savo techninį sprendinį pritaiko praktiškai idealioms sąlygoms (kokios realybėje neegzistuoja), kai atstumas tarp stacionarių kamerų gali būti maksimalus arba jam artimas;

119. Perkančioji organizacija neturėjo pagrindo kreiptis į Ieškovą dėl jo pasiūlymo paaiškinimo. Ieškovo pasiūlymo turinys buvo aiškus ir iš jo buvo aiškiai galima nustatyti, kad jis neatitinka Pirkimo dokumentų reikalavimų. Dublike ir Paaiškinimuose pateikiami teiginiai nesudaro pagrindo kitokiai išvadai.

120. Ieškovas pateikė papildomus paaiškinumus.

121. Atsakovas bei Trečiasis asmuo triplikuose teigia, jog Ieškovas nebeturi galimybės įsigyti papildomo paketo, kadangi paskutinė diena, kada galima užsakyti techninės priežiūros ir palaikymo sutartį yra 2025 m. liepos 26 d. Su tokia Atsakovo bei Trečiojo asmens pozicija sutikti nėra jokio teisinio pagrindo.

122. Atsakovo bei Trečiojo asmens minima data yra susijusi tik su naujų užsakymų pateikimo terminu, tačiau ji jokiu būdu nereiškia, kad po šios datos nėra galimybės įsigyti ar pratęsti papildomų paslaugų sutarties. Kaip triplikuose nurodo Atsakovas bei Trečiasis asmuo, ,,Smart Net Total Care" paketas gali būti pratęstas ar atnaujintas iki 2028 m. spalio 21 d. Ieškovas pabrėžia, jog Ieškovas komutatorius laiko savo sandėlyje, todėl gali ir galės ateityje sudaryti papildomą palaikymo sutartį. Vadinasi, jei Ieškovas laimėtų pirkimą, jis neabejotinai galėtų pateikti Atsakovui papildomų paslaugų paketą, kuris suteikia papildomą naudą Atsakovui.

123. Minimas papildomas kontraktas, kurį Ieškovas siūlo kartu su komutatoriais, yra neatsiejama pasiūlymo dalis, todėl jo kaina yra įtraukta į bendrą Ieškovo pasiūlymo kainą.

124. Papildomas paketas yra skirtas būtent tam, kad užtikrintų ilgalaikį įrangos eksploatavimą, sudarytų sąlygas savalaikiam reagavimui į tam tikras problemas bei suteiktų įrangos programinės įrangos atnaujinimus. Kitaip tariant, jis yra skirtas suteikti papildomą naudą kontraktą sudariusiam asmeniui. Atsižvelgiant į tai, nėra jokio pagrindo sutikti su Trečiojo asmens teiginiais, kad papildomu paketu nėra suteikiama papildoma nauda ar programinės įrangos atnaujinimai, kadangi tokią poziciją paneigia viešai skelbiama informacija, o Trečiasis asmuo nepateikė jokios jo poziciją patvirtinančios dokumentacijos.

125. Programinės įrangos palaikymo terminai negali būti vertinami atskirai nuo gamintojo praktikos. Atsakovas atmesdamas Ieškovo pasiūlymą vadovavosi tik tarpinėmis datomis, kurios nėra niekaip susijusios su Pirkimo techninės specifikacijos reikalavimais, t.y. su programinės įrangos palaikymu.

126. Cisco IE IP67 komutatoriaus programinė įranga yra palaikoma iki šiol (ką patvirtina Ieškinio 65 p. nurodytas programinės įrangos atnaujinimas), kadangi, kaip ir nurodyta Ieškinio 66 p., šio komutatoriaus palaikymo pabaigos data yra 2026 m. kovo 31 d. Atitinkamai, Ieškovo siūlomo komutatoriaus data yra ne Atsakovo bei Trečiojo asmens minimos tarpinės datos, o paskutinė palaikymo pabaigos data - 2029 m. liepos 31 d.

Pirkimo sąlygų 2.6 p. nurodyta nuostata, kurioje pabrėžiama, jog sistema turi būti įrengta per 12 mėn. terminą. Ši nuostata nustato ne būtiną, o maksimalų terminą, per kurį Pirkimo laimėtojas privalo sistemą įrengti ir perduoti Atsakovui. Kitaip tariant, ši nuostata negali būti aiškinama kaip faktinis darbų atlikimo terminas.

127. Minėta sąlyga apibrėžia tik leistiną darbų atlikimo ribą, o ne konkrečią jų trukmę. Ieškovas turi teisę ir pareigą sistemą įrengti anksčiau, todėl realus įgyvendinimo terminas gali būti ženkliai trumpesnis. Atsakovo teiginiai, kad dėl šio termino esą negalios programinės įrangos palaikymas, yra grįsti vien spėjimu ir nėra pagrįsti nei Pirkimo dokumentų nuostatomis, nei faktinėmis aplinkybėmis.

128. Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie LR VRM pateikė atsikirtimus į ieškovo papildomus paaiškinimus.

129. Teikdamas pasiūlymą šiame viešajame pirkime Ieškovas deklaravo, kad siūlomas komutatorius CISCO IE 2000 atitinka šį reikalavimą, atitikimą grindė gamintojo Cisco tinklapyje teikiama informacija, kuri niekaip nepatvirtina atitikimo, nes joje aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyta, kad komutatoriaus CISCO IE 2000 programinės įrangos palaikymo data yra 2025 m. liepos 26 d., o pažeidžiamumo ir saugumo pataisų - 2027 m. liepos 31 d. Po 2027 m. liepos 31 d. gali būti atliekami tik klaidų taisymai, vartotojų konsultavimas, t. y. veiksmai, kuriuos kompanija Cisco atliks tik esant būtinybei, ir jei pati nuspręs (tačiau neprivalės) juos atlikti, tačiau tai nėra toks programinės įrangos palaikymas pilna apimtimi, kokio iš tiekėjų reikalauja Perkančioji organizacija šiame Pirkime.

130. Faktą, kad siūlomo komutatoriaus programinė įranga bus palaikoma ir saugumo atnaujinimai bus atliekami iki Perkančiosios organizacijos nurodyto garantinio termino pabaigos, Ieškovas grindžia išimtinai grindžia Cisco „Smart Net Total Care" aptarnavimo sutartimi, t .y. įrodymu, kurio nepateikė nei kartu su Pretenzija, nei šioje Civilinėje byloje.

131. Taigi kartu su pasiūlymu Ieškovas turėjo pateikti konkrečius duomenis, o ne abstraktaus turinio įsipareigojimus ateityje, jog reikalavimai bus įvykdyti.

133. Šių įrodomųjų faktų visuma suponuoja neabejotiną išvadą, kad Ieškovas, puikiai matydamas siūlomo jau nebegaminamo komutatoriaus gyvavimo pabaigos etapus, ir tai, kad siūlomo komutatoriaus programinės įrangos palaikymas baigiasi 2025 m. liepos 26 d. (t. y. jau pasibaigė), o saugumo atnaujinimų ir problemų taisymo palaikymas baigsis 2027 m. liepos 31 d. (net neįpusėjus stebėjimo sistemos garantiniam laikotarpiui) ne tik galėjo, bet ir turėjo pateikti įrodymus, kad būtent jis, kaip tiekėjas, su kuriuo galimai bus pasirašyta sutartis, bus pajėgus ne trumpiau kaip 36 mėnesius nuo pnerrumo - perdavimo akto pasirašymo, užtikrinti prisiimtus įsipareigojimus dėl sistemos garantijos (Pirkimo sąlygų 9 priedo „Sutarties projektas" Prekių pirkimo - pardavimo sutarties specialiųjų sąlygų 4.1 papunkčio 4 dalis). Nei kartu su Pretenzija, nei šioje Civilinėje byloje tokių įrodymų nepateikta, todėl Atsakovas visiškai pagrįstai konstatavo, kad Ieškovo pasiūlymas neatitinka Techninės specifikacijos reikalavimų, todėl turi būti atmestas.

134. Tretysis asmuo UAB „Euroelktronika“ pateikė rašytinius paaiškinimus.

135. Tretysis asmuo nurodo, kad Ieškovas į Bylą nepateikė jokių įrodymų, kurie leistų spręsti, kad Komutatoriaus gamintojo Cisco viešai pateikiami programinės įrangos palaikymo pabaigos terminai turėtų kokias nors išimtis, taikomas Ieškovo atžvilgiu. Iš Byloje Ieškovo suformuotos pozicijos yra akivaizdu, kad Ieškovas nesikreipė į gamintoją Cisco, nepateikė jokio gamintojo Cisco užtikrinimo / garantijos, leidžiančio spręsti apie tai, kad Komutatoriaus programinė įranga bus palaikoma visą garantinį laikotarpį. Priešingai, Byloje Ieškovas remiasi vien tik savo deklaracijomis ir tiesiog bando „išsisukti" iš susidariusios situacijos įrodinėdamas neva programinės įrangos palaikymą kitais aspektais.

136. Ieškovas paaiškinimuose teigia, kad jis turi teisę ir pareigą sistemą įrengti anksčiau. Teisę turi, tačiau pareigos įrengti anksčiau nei tai nurodyta pirkimo-pardavimo sutartyje – neturi. Perkančioji organizacija, numačiusi 12 mėnesių diegimo terminą, įsivertino reikalingus atlikti darbus, jų apimtį ir terminus. Ieškovas taip ir nepaaiškino ne tik kokio termino jam reikės (jei tai bus arti 12 mėnesių, tai vis tiek negelbės Ieškovo, kadangi programinės įrangos palaikymas bus per trumpas), bet taip pat ir kaip Ieškovas galėtų užtikrinti tokį trumpesnį terminą. Be to, priešingai nei teigiama Paaiškinimuose, 12 mėnesių terminas nėra Trečiojo asmens „spėjimas" - tai yra faktas, pagrįstas Pirkimo dokumentais. Ieškovas, kaip ir bet kuris kitas potencialus Pirkimo laimėtojas, diegimui turės 12 mėnesių laikotarpį. Pirkimo sutartyje nėra įtvirtina jokios garantijos, kad Ieškovas turėtų pareigą tai daryti greičiau ar kad už tokios pareigos nevykdymą jam grėstų sankcijos.

137. Paaiškinimų 6 p. teigiama neva Ieškovas iki 2028-10-21 galės sudaryti „Smart Net Total Care" sutartį. Tačiau, priešingai nei teigia Ieškovas, iki šios datos tokią sudarytą sutartį galima tik pratęsti, o ne sudaryti iš naujo. Pats Ieškovas Byloje pripažįsta, kad atitinkamos sutarties nėra sudaręs, kas reiškia, kad jos sudaryti ir nebegalės. Todėl net ir šios „Smart Net Total Care" sutarties privalumais (kurie vis tiek neleistų spręsti apie Ieškovo pasiūlymo atitiktį Pirkimo dokumentų reikalavimams) Ieškovas pasinaudoti negalės.

138. Ieškovas itin daug savo dėmesio Byloje skiria aplinkybėms dėl hipotetinio papildomo susitarimo dėl Komutatoriaus palaikymo sudarymo, taip pat aplinkybėms dėl tariamo greitesnio (tačiau neaišku kokio ir kaip pagrindžiamo) termino, per kurį Ieškovas įvykdys Pirkimo sutartį ir pan. Visos šios aplinkybės nukreipia dėmesį nuo ginčo esmės, t. y. fakto, kad Ieškovas pasiūlė per mažai komutatorių, o vieno iš pasiūlytų komutatoriaus programinės įrangos palaikymo terminas yra per trumpas.

139. Nustačius šiuos Ieškovo pasiūlymo trūkumus hipotetinė galimybė Ieškovui sudaryti kokias nors papildomas sutartis ar „pažadas" ištaisyti pasiūlymo trūkumus Pirkimo sutarties vykdymo metu (pavyzdžiui, greičiau įvykdant diegimo darbus) Byloje net neturėtų būti vertinami.

142. Uždaroji akcinė bendrovė „Telekonta" Atsakovui pateikė 2025 m. kovo 20 d. pasiūlymą.

143. 2025 m. gegužės 13 d. Atsakovas pateikė protokolą, kuriame nurodė, jog Ieškovo pasiūlymas neatitinka Pirkimo dokumentuose pateiktų sąlygų, todėl pasiūlymą atmetą.

144. 2025 m. gegužės 22 d. Ieškovas pateikė pretenziją. 2025 m. gegužės 28 d. Atsakovas tenkino Ieškovo reikalavimus bei panaikino 2025 m. gegužės 13 d. protokolu priimtą sprendimą ir įvertino Ieškovo pasiūlymą iš naujo.

145. 2025 m. birželio 4 d. protokolu Atsakovas pripažino, jog Ieškovo pateiktas pasiūlymas atitinka Pirkimo sąlygose keliamus reikalavimus ir pasiūlymas pripažintas laimėjusiu Pirkimą.

147. 2025 m. birželio 18 d. protokolu Nr. PRO-283 , Atsakovas tenkino Pirkimo dalyvio pretenziją ir priėmė sprendimą panaikinti 2025 m. birželio 4 d. protokolu priimtą sprendimą pripažinti Ieškovą laimėtoju bei atmetė Ieškovo pasiūlymą teiktą Pirkime vadovaujantis Pirkimo bendrųjų sąlygų 18.1(Tiekėjo pateiktas pasiūlymas yra atmetamas ir tiekėjas pašalinamas iš pirkimo procedūros, jeigu yra bent viena iš šių sąlygų:) ir 18.1.6 (pasiūlymas neatitinka pirkimo dokumentų reikalavimų ir jo trūkumai negali būti ištaisyti vadovaujantis Viešųjų pirkimų tarnybos nustatytomis taisyklėmis) papunkčiais konkurso dalyvio UAB „Telekonta" pasiūlymą atmestas dėl neatitikimo pirkimo sąlygų 2 priedo (Techninė specifikacija) 102 punkto ir 106.17 papunkčio reikalavimams; panaikintas Komisijos 2025 m. birželio 4 d. protokolinis (protokolo Nr. PRO-264) sprendimas; sudaryta nauja pasiūlymų eilė, kurioje Trečiojo asmens pasiūlymas gali būti pripažintas laimėjusiu.

148. 2025 m. birželio 27 d., Ieškovas pateikė Atsakovui pretenziją, kurioje išdėstė argumentus, pagrindžiančius Sprendimo neteisėtumą. Pretenzijoje Ieškovas prašė panaikinti Sprendimą, grįžti į pasiūlymų vertinimo etapą bei iš naujo vertinti Ieškovo pasiūlymą.

149. 2025 m. liepos 4 d. Atsakovas atmetė Ieškovo Pretenziją ir nurodė, jog Ieškovo siūlomas komutatorių kiekis neatitinka Techninės specifikacijos reikalavimų, o siūlomų komutatorių programinės įrangos palaikymas negalios visą garantinį laikotarpį, kaip nurodyta Techninės specifikacijos 106.17 p.

151. Ieškinyje Ieškovas prašo panaikinti ir pripažinti negaliojančiu Atsakovo biudžetinės įstaigos Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2025 m. birželio 18 d. Komisijos protokoliniu sprendimą, įformintą protokolu Nr. PRO-283, kuriuo vadovaujantis viešojo pirkimo „Pavoverės pasienio užkardos sienos stebėjimo sistemos atnaujinimas" atviro konkurso bendrųjų sąlygų 18 punkto 18.1 papunkčiu (Tiekėjo pateiktas pasiūlymas yra atmetamas ir tiekėjas pašalinamas iš pirkimo procedūros, jeigu yra bent viena iš šių sąlygų:) ir 18.1.6 (pasiūlymas neatitinka pirkimo dokumentų reikalavimų ir jo trūkumai negali būti ištaisyti vadovaujantis Viešųjų pirkimų tarnybos nustatytomis taisyklėmis), Ieškovo pasiūlymą atmetė.

152. Pirkimo objektas, t. y. perkamų prekių, paslaugų ar darbų ypatybės apibūdinamos pirkimų dokumentuose pateikiamoje techninėje specifikacijoje.

173. Ieškovas teigia, kad pagal jo techninį sprendinį reikalinga įrengti iš viso (duomenys neskelbtini) vnt. stiebų su sumontuotomis kameromis, o papildomi 56 vnt. kamerų būtų montuojami ant tų pačių (duomenys neskelbtini) atramų iš viso sumontuojant (duomenys neskelbtini) vnt. stacionarių kamerų. Remiantis šiais skaičiavimais Ieškovas apskaičiavo, kad bus reikalinga įrengti (duomenys neskelbtini) vnt. komutatorių ((duomenys neskelbtini)/3). Tačiau - nepriklausomai nuo Ieškovo nurodomos galimybės 56 vnt. kamerų montuoti ant tų pačių 296 vnt. atramų - Ieškovo nurodomas reikalingų sumontuoti vaizdo kamerų kiekis neatitinka minimalaus Techninėje specifikacijoje nurodytų kamerų skaičiaus ( (duomenys neskelbtini)vnt.), kurį tiekėjai privalėjo pasiūlyti pirkime. Vadinasi, Ieškovas pasiūlė techninį sprendinį, kuris turi mažiau kamerų nei reikalaujama Pirkimo dokumentuose ir kuris neužtikrina tinkamo teritorijos stebėjimo. Kadangi toks pasiūlymas netinkamas ir ieškovas turėjo pasiūlyti daugiau kamerų, todėl, atitinkamai, ir pasiūlytas komutatorių kiekis yra apskaičiuotas neteisingai.

174. Remiantis išdėstytu, teismas konstatuoja, kad Ieškovo pasiūlytas komutatorių kiekis objektyviai ir akivaizdžiai nepakankamas užtikrinti techninių specifikacijų (Pirkimo sąlygų 2 priedo) l02 punkto įgyvendinimui, o pasiūlymas šiuo aspektu neatitinka privalomų reikalavimų.

175. Techninės specifikacijos 106 punkte Perkančioji organizacija nustatė bendruosius reikalavimus komutatoriams, tarp jų - reikalavimą kad programinės įrangos palaikymas (programinės įrangos (firmware) atnaujinimas iki paskutinės versijos, saugumo atnaujinimai) turi galioti visą sistemos garantinį laikotarpį (techninės specifikacijos 106.17 papunktis).

176. Tiekėjai šiame pirkime turėjo užpildyti Pirkimo sąlygų 6 priedą „Pasiūlymo forma", kurio 5 punkto lentelės 21 punkte nurodyti bendrieji reikalavimai komutatoriams. UAB „Telekonta" savo pasiūlyme nurodė, kad siūlo „CISCO IE 2000" serijos ir „CISCO IE 4010" serijos komutatorius, bei Pasiūlymo formos 5 punkto lentelės 21.17 eilutėje deklaravo, jog komutatorių programinės įrangos palaikymas (programinės įrangos (firmware) atnaujinimas iki paskutinės versijos, saugumo atnaujinimai) galios visą sistemos garantinį laikotarpį.

180. Ieškovas ieškinyje įrodinėja, kad Komutatoriaus programinės įrangos visapusiškas palaikymas galios iki Cisco tinklapyje nurodytos vėliausios datos, t.y. iki 2029-07-31.

181. Tačiau Oficialiame Komutartoriaus gamintojo Cisco tinklapyje yra nurodytos visos paslaugų nutraukimo datos. Programinės įrangos atnaujinimo nutraukimo pabaigos data – 2025-07-26. Saugumo atnaujinimo pabaigos data – 2027-07-26.

182. Kitoje viešai pateiktoje Cisco informacijoje ( www.cisco.com), cisco nurodo, kad teiks programinės įrangos palaikymo paslaugas vienerius metus nuo gaminio pardavimo pabaigos datos, t.y. 2024-07-26. Vadinasi, programinės įrangos palaikymo paslaugos bus nebeteikiamos nuo 2025-07-26.

190. Remiantis išdėstytu, teismas daro išvadą, kad ieškovas neįrodė, kad jo pateiktas pasiūlymas atitinka Techninės specifikacijos 106.17 papunkčio reikalavimą.

191. Vadovaujantis VPĮ 45 str. 3 d., jeigu kandidatas ar dalyvis pateikė netikslius, neišsamius ar klaidingus dokumentus ar duomenis apie atitiktį pirkimo dokumentų reikalavimams arba šių dokumentų ar duomenų trūksta, perkančioji organizacija gali, nepažeisdama lygiateisiškumo ir skaidrumo principų, prašyti kandidatą ar dalyvį šiuos dokumentus ar duomenis patikslinti, papildyti arba paaiškinti per jos nustatytą protingą terminą.