Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimas

Šalies argumentai

Šiaulių rajono savivaldybės administracija su prašymu kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš atsakovo M. B. 75,15 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2018-12-01 iki 2020-12-31.

Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava, - tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. 1 d. 8 p. - kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybes teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą; 3 str. - kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. „teršėjas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 204 p. Šiaulių rajono savivaldybės taryba 2007-06-13 sprendimu Nr. T-l 83 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, 2007-05-08 sprendimu Nr. T-99 pavedė VšĮ Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui rinkliavos administravimą. Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimu T-290, Šiaulių rajono savivaldybės taryba pavedė Šiaulių rajono savivaldybės administracijai vykdyti Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimą nuo 2014 m. sausio 1 d. Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai, patvirtinti Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2008 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-163. Nuostatai buvo dėstyti nauja redakcija 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. T-310, kur vadovaujantis 4 p. nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys komunalinių atliekų, kurių atsikrato, nori atsikratyti ar privalo atsikratyti. Vadovaujantis 4.1 p. fiziniai asmenys tai: 4.1.1 daugiabučio namo buto, savivaldybės gyvenamosios patalpos, individualios namų valdos ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Šiaulių rajone, gyventojai; 4.1.2 garažų, esančių ne individualių namų valdose ir nepriklausančių garažų bendrijoms, savininkai; 4.1.3 sodų valdų, nepriklausančių sodų bendrijoms, savininkai; 4.1.4 gyventojai besiverčiantys individualia veikla. Vadovaujantis Nuostatų 5.1 p. fiziniai asmenys atsakingi už vietinės rinkliavos sumokėjimą ir duomenų pateikimą yra: 5.1.1 daugiabučio namo buto ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas arba patalpos nuomininkas, jeigu sudaryta nuomos sutartis yra įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Šie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos, valdos gyventojų vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimą; 5.1.2^ savivaldybės gyvenamosios patalpos nuomininkas; 5.1.3 individualios namų valdos savininkas. Šie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos, valdos gyventojų vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimą; 5.1.4 sodų valdos, nepriklausančios sodų bendrijoms, savininkas; 5.1.5 garažo, esančio ne individualaus namo valdoje, ir nepriklausančio garažų bendrijai, savininkas; 5.1.6 gyventojai, besiverčiantys individualia veikla. Vadovaujantis Nuostatų 10, 10.5 p. vietinę rinkliavą administruoja Savivaldybės tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius, kuris be kita ko vykdo vietinės rinkliavos apskaitą, išieškojimą, vietinės rinkliavos lėšų pervedimą į savivaldybės biudžetą. Vadovaujantis Nuostatų išdėstytų nauja redakcija 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. T-310, 26 p. nesumokėtą vietinę rinkliavą Administratorius išieško Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Nuostatai buvo dėstyti nauja redakcija dar kartą Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30, kur 5 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai fiziniai asmenys: 5.1. daugiabučio namo buto, individualios namų valdos (toliau - valdos) ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Šiaulių rajone, savininkas, nuomininkas arba gyventojas (toliau - gyventojai); 5.1.2. garažų, esančių ne individualių namų valdose ir nepriklausančių garažų bendrijoms, savininkai, 5.1.3. sodų valdų, nepriklausančių sodų bendrijoms, savininkai; 5.1 4. gyventojai, besiverčiantys individualia veikla, kurių veikloje susidaro atliekų. Minėtų nuostatų 7.1 p. reglamentuoja, kad už vietinės rinkliavos sumokėjimą ir duomenų pateikimą atsakingi fiziniai asmenys: 7.1.1. daugiabučio namo buto, valdos ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas arba patalpos nuomininkas, jeigu sudaryta nuomos sutartis yra įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Šie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos, valdos gyventojų vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimą; 7.1.2. sodų valdos, nepriklausančios sodų bendrijoms, savininkas; 7.1.3. garažo, esančio ne individualaus namo valdoje, ir nepriklausančio garažų bendrijai, savininkas. Vadovaujantis Nuostatų išdėstytų nauja redakcija Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30 12.5 p. vietinę rinkliavą administruoja Šiaulių rajono savivaldybės administracija, kuri be kita ko vykdo vietinės rinkliavos apskaitą, išieškojimą, vadovaujantis 27 p. nesumokėta vietinė rinkliava Savivaldybės išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Rinkliava atsakovei skaičiuojama Nuostatų išdėstytų nauja redakcija 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. T-310, 4.1 p., 5.1 p., 8 p. ir 19 p. nustatyta tvarka, t. y. vietinė rinkliava mokama Nuostatų 5.1 p. nurodyto asmens, apskaičiuojama Nuostatų 8.1 p. nustatytą dydį dauginant iš visų asmens buto, patalpos, valdos gyventojų ar nuomininkų skaičiaus bei Nuostatų išdėstytų nauja redakcija 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30, 5.1 p., 7.1 p., 21 p. nustatyta tvarka, t. y. 2 priedo 1 punkte nustatytą dydį dauginant iš visų buto, valdos ir kitų gyvenamųjų patalpų, nuomininkų ar gyventojų skaičiaus. Rinkliavos mokėjimas yra atsakovo (-ės) prievolė (LR CK 6.1 str.), kuri turi būti vykdoma tinkamai (LR CK 6.38 str.) ir kurią vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.).