Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jovitos Einikienės, Sauliaus Jakaičio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Violetos Petkevičienės,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi taikos sutarties tvirtinimo klausimą administracinėje byloje pagal pareiškėjos viešosios įstaigos „Elektrėnų vandens slidinėjimo klubas“ skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos Elektrėnų miesto skyriui dėl sprendimo (įsakymo) panaikinimo, trečiasis suinteresuotas asmuo – Elektrėnų savivaldybės administracija,

Aprašomoji dalis

nustatė:

3. Byla buvo perduota teisminei mediacijai.

4. 2025 m. balandžio 1 d. teisme gauta šalių sudaryta taikos sutartis, kurią pateikė pareiškėja.

Motyvuojamoji dalis

Pateikta taikos sutartis patvirtinama; administracinė byla nutraukiama.

5. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu taikos sutartį sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. Minėto straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad nutartimi dėl taikos sutarties patvirtinimo teismas patvirtina taikos sutartį ir nutraukia bylą. Šioje nutartyje turi būti nurodytos tvirtinamos taikos sutarties sąlygos. Taikos sutarties dalykas turi būti to paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Taikos sutartimi gali būti išspręstas visas ginčas ar jo dalis (atskiri reikalavimai).

Taip pat pagal ABTĮ 104 straipsnio 3 dalį nutraukus bylos nagrinėjimą, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

6. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) savo praktikoje pažymi, kad įstatymų leidėjui ABTĮ įtvirtinus galimybę bylą užbaigti taikos sutartimi, spręsti, ar tokia galimybe pasinaudoti, priklauso šalims, nuo jų priklauso ir derybinės taktikos dėl tokios sutarties sudarymo bei jos sąlygų pasirinkimas (žr., pvz., LVAT 2014 m. balandžio 16 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-525-840/2014). Taikos sutartis gali būti sudaroma ir tvirtinama tik teismui pareikštų reikalavimų apimtimi, taikos sutarties sąlygos negali būti faktų konstatuojamosios bei sąlyginės. Taikos sutartyje turi būti aiškiai ir apibrėžtai nurodytos šalių tarpusavio teisės ir pareigos, kurias šalys suderino laisva valia ir kurios neprieštarauja imperatyvioms įstatymų normoms ar viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų asmenų teisių ir teisėtų interesų. Taikos sutarties sąlygos turi būti nustatytos tokios, kad jas būtų galima įvykdyti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse (toliau – ir CPK) nustatyta tvarka (žr. pvz., LVAT 2019 m. spalio 2 d. nutartį, priimti administracinėje byloje Nr. eAS-441-492/2019).

7. Atsižvelgiant į tarp šalių kilusio ginčo pobūdį, nagrinėjamoje administracinėje byloje gali būti sudaryta taikos sutartis. Aplinkybių, nurodytų ABTĮ 51 straipsnio 1 dalyje, kurioms esant taikos sutartis negali būti sudaroma, nėra, t. y. nenustatyta, kad šalių sudaryta taikos sutartis pažeistų trečiųjų suinteresuotų asmenų teises ar teisėtus interesus, taip pat nenustatytos aplinkybės leidžiančios manyti, kad pateiktos taikos sutarties turinys gali prieštarauti imperatyvioms įstatymų ar kitų teisės aktų nuostatoms.

8. Šalių pateiktos taikos sutarties nuostatos išreiškia valią taikiai išspręsti kilusį ginčą ir patvirtina, kad joms suprantamos taikos sutarties sudarymo teisinės pasekmės, t. y., kad nutartis įgis res judicata galią, administracinė byla bus nutraukta, o byloje dalyvaujantys asmenys neturės teisės kreiptis į teismą dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu (ABTĮ 104 straipsnio 3 dalis). Taikos sutartis pasirašyta tinkamų proceso dalyvių. Taikos sutarties nuostatos yra besąlyginės (CPK 42 straipsnio 2 dalis).

9. Įvertinusi nurodytas aplinkybes ir vadovaudamasi ABTĮ 51 straipsnio 1 ir 2 dalimis, 103 straipsnio 5 punktu, teisėjų kolegija sprendžia, kad teismui pateikta ir šalių sudaryta taikos sutartis, tvirtintina ir administracinė byla nutrauktina.

10. Remiantis ABTĮ 38 straipsnio 2 dalimi, pareiškėjai grąžintina 50 proc. sumokėto žyminio mokesčio.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 straipsnio 2 dalimi, 51 straipsniu, 103 straipsnio 5 punktu, 104 straipsniu, 107–108 straipsniais, 152 straipsnio 3 dalimi,

nutaria:

Patvirtinti tarp pareiškėjos viešosios įstaigos „Elektrėnų vandens slidinėjimo klubas“ ir atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos Elektrėnų miesto skyriaus sudarytą tokio turinio taikos sutartį (toliau – Taikos sutartis):

I. Taikos sutarties dalykas.

1. Viešoji įstaiga „Elektrėnų vandens slidinėjimo klubas“ (toliau – ir Įstaiga / Pareiškėjas) ir Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Nacionalinė žemės tarnyba / Atsakovas) (toliau abi kartu – ir Šalys) pareiškia, kad šia Taikos sutartimi yra visiškai ir galutinai išsprendžiamas tarp jų kilęs ginčas administracinėje byloje Nr. eI3-645-860/2025. Šalys taip pat pareiškia, kad po šios Taikos sutarties įvykdymo, neturės viena kitai bet kokių reikalavimų ar pretenzijų, susijusių su Nacionalinės žemės tarnybos 2021 m. gruodžio 3 d. išduotu sutikimo Nr. (duomenys neskelbtini) „Sutikimas statyti ir naudoti laikinąjį nesudėtingąjį statinį valstybinės reikšmės paviršiniame vandens telkinyje“ (toliau – ir Sutikimas) suteikiamomis teisėmis, Sutikimo panaikinimu bei Įstaigos vykdoma vandens slidinėjimo veikla Įstaigos direktoriui D. P. (kaip fiziniam asmeniui) priklausančiojo dalyje žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas) ir greta Žemės sklypo esančioje (duomenys neskelbtini) akvatorijoje.

2. Šalys šia Taikos sutartimi patvirtina savo supratimą, kad aktualus valstybinės žemės / vandens (duomenys neskelbtini) patikėtinis yra Elektrėnų miesto savivaldybės administracija, todėl ginčas tarp Pareiškėjo ir Atsakovės dėl Sutikimo (ne)galiojimo bei Įstaigos veiklos galimumo tapo neaktualus.

3. Šalys susitaria, kad šia Taikos sutartimi yra paliekamas galioti Nacionalinė žemės tarnybos vedėjo priimtas 2023 m. gegužės 25 d. įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos Elektrėnų skyriaus vedėjo 2021-12-03 sutikimo Nr. (duomenys neskelbtini) „Sutikimas statyti ir naudoti laikinąjį nesudėtingąjį statinį valstybinės reikšmės paviršiniame vandens telkinyje“ pripažinimo netekusiu galios“ (toliau – ir Įsakymas). Taigi, Nacionalinės žemės tarnybos išduotas Sutikimas yra laikomas negaliojančiu nuo šios Taikos sutarties įsigaliojimo momento.

4. Nacionalinė žemės tarnyba pareiškia, kad neturi jokio teisinio suinteresuotumo dėl Įstaigos vykdomos veiklos (pasiruošimas vandens slidinėjimo veiklai) Žemės sklype ir / ar Įstaigos vykdomos vandens slidinėjimo veiklos greta Žemės sklypo esančioje (duomenys neskelbtini) akvatorijoje (žr. Slalomo trasos planą pridedamą kaip Taikos sutarties Priedas Nr. 1), nes aktualus Elektrėnų miesto valstybinės žemės (vandens) patikėtinis yra Elektrėnų savivaldybė.

5. Elektrėnų savivaldybės administracija 2025 m. sausio 31 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl vandens slidinėjimo veiklai naudojamų plūduriuojančių priemonių eksploatavimo sąlygų suderinimo (duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir Suderinimas), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2024 m. balandžio 15 d. įsakymu Nr. D1-187 „Dėl Aplinkosaugos sąlygų plaukioti paviršiniuose vandens telkiniuose plaukiojimo priemonėmis ir plūduriuojančių priemonių įrengimo ir naudojimo, jų statymo ir (arba) švartavimo aplinkosauginių reikalavimų patvirtinimo“ patvirtintų Aplinkosaugos sąlygų plaukioti paviršiniuose vandens telkiniuose plaukiojimo priemonėmis ir plūduriuojančių priemonių įrengimo ir naudojimo, jų statymo ir (arba) švartavimo aplinkosauginių reikalavimų (toliau – ir Reikalavimai) 15 punktu, suderino šias Įstaigos vykdomai vandens slidinėjimo veiklai būtinų plūduriuojančių priemonių įrengimo bei eksploatavimo (duomenys neskelbtini) sąlygas, kurioms Nacionalinė žemės tarnyba, savo kompetencijos ribose, neprieštarauja:

5.1. Slalomo trasa bus įrengiama bei eksploatuojama pagal Slalomo trasos schemoje (Priedas Nr. 1) nurodytus sprendinius;

5.2. Įrengtų plūduriuojančių priemonių aukštis virš vandens paviršiaus neviršys 2 metrų;

5.3. Bus laikomasi teritorijų planavimo dokumentų sprendinių;

5.4. Ne vėliau nei iki 2025 m. gruodžio 31 d. bus įgyvendintas su Lietuvos transporto saugos administracija 2023 m. gegužės 5 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl ženklinimo schemos derinimo“ suderintas vandens saugos (ženklinimo) priemonių planas (Priedas Nr. 2, Priedas Nr. 3);

5.5. Slalomo trasa bei visa reikiama infrastruktūra Žemės sklype ir greta jo esančioje (duomenys neskelbtini) akvatorijoje bus įrengiama bei prižiūrima Įstaigos finansiniais kaštais;

5.6. Dėl Įstaigos vykdomos veiklai yra (turi būti) išreiškę sutikimus (neprieštaravimus) visi Žemės sklypo bendraturčiai (Bendraturčių 2021 m. lapkričio 3 d. sutikimai pridedami Priedas Nr. 4).

5.7. Įstaiga yra (turi būti) sudariusi atitinkamos Žemės sklypo dalies valdymo teisės sutartį. 2021 m. spalio 1 d. panaudos sutartis Nr. 1 yra pridedama kaip Priedas Nr. 5.

5.8. Tretieji asmenys Įstaigos įrengta infrastruktūra Žemės sklype bei greta jo esančio (duomenys neskelbtini) akvatorijoje gali naudotis tik gavę išankstinį (raštišką) Įstaigos sutikimą bei laikydamiesi vandens saugos (ženklinimo) priemonių plano, o jų judėjimas (duomenys neskelbtini) akvatorijoje nebus apribotas kai Įstaiga jos nenaudoja treniruotėms, varžyboms ir / ar kitai su vandens slidinėjimu (slalomu) susijusiai veiklai. Įstaigai naudojant greta Žemės sklypo esančią (duomenys neskelbtini) akvatoriją – trečiųjų asmenų judėjimas yra ribojamas ir Įstaiga įsipareigoja vykdyti prevencines priemones užtikrinančias Įstaigos veikloje dalyvaujančių bei trečiųjų asmenų saugumą.

5.9. Plaukiojimo priemonių nuleidimas į vandens telkinį arba iškėlimas iš vandens telkinio bus vykdomas Žemės sklype įrengiant specialiąsias priemones skirtas plaukiojimo priemonių nuleidimui ar iškėlimui naudojant autotransportą.

5.10. Įsipareigojama bendradarbiauti ir kooperuotis sprendžiant teritorijų planavimo dokumentų sprendinių pasikeitimo ir/ar dėl kitų aplinkybių, kurios gali daryti įtaką Įstaigos vykdomai vandens slidinėjimo veiklai.

II. Bendri šalių pareiškimai ir garantijos.

6. Šalys pareiškia ir patvirtina, kad turi teisę ir visus reikiamus įgaliojimus, sutikimus, pritarimus ir (ar) kitokio pobūdžio patvirtinimus pasirašyti šią Taikos sutartį bei vykdyti visus šia Taikos sutartimi prisiimtus įsipareigojimus.

7. Šalys patvirtina, kad Taikos sutartis atitinka Šalių interesus, yra parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais, nepažeidžia Šalių ir joms žinomų trečiųjų asmenų interesų, taip pat viešojo intereso.

8. Šalys pareiškia, kad Taikos sutarties sąlygų turinys ir jų visuma Šalims yra suprantami, aiškūs ir atitinka Šalių tikrąją valią. Šalys patvirtina, jog, prieš sudarydamos Taikos sutartį, būdamos rūpestingos ir apdairios, atliko visus veiksmus ir ėmėsi visų priemonių neaiškioms Taikos sutarties sąlygoms išsiaiškinti ir abipusių derybų keliu Taikos sutarties sąlygas suformulavo taip, kad Taikos sutarties sąlygos atitiktų Šalių tikslus, valią (ketinimus) bei interesus.

9. Teismo išlaidas, patirtas ir susijusias su šia administracine byla Nr. eI3-645-860/2025, jeigu tokių būtų, Įstaiga įsipareigoja sumokėti į valstybės biudžetą, t. y. Teismo išlaidos padengiamos išimtinai Įstaigos finansinėmis lėšomis.

10. Šalys pareiškia, kad nereikalaus viena iš kitos bet kokių patirtų bylinėjimosi išlaidų, susijusių su šia Taikos sutartimi (jos derinimu, koregavimu, įgyvendinimu ir t.t.) ir / ar kitomis patirtomis bylinėjimosi išlaidomis administracinėje byloje Nr. eI3-645-860/2025.

11. Šalims pasirašius Taikos sutartį, Pareiškėjas įsipareigoja nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 (tris) darbo dienas, šią Taikos sutartį pateikti Regionų administraciniam teismui tvirtinti.

12. Šalys išreiškia savo poziciją ir teismo prašo, kad Taikos sutarties patvirtinimo ir kiti su tuo susiję klausimai būtų sprendžiami rašytinio proceso tvarka, nedalyvaujant šią Taikos sutartį pasirašiusioms Šalims ar jų atstovams.

13. Šalys pareiškia ir patvirtina, kad joms yra žinomas faktas, kad patvirtinta taikos sutartis jos šalims turi galutinio teismo sprendimo (res judicata) galią.

14. Šalys taip pat žino, kad, teismo patvirtinta Taikos sutartis laikoma vykdytinu dokumentu.

15. Ši Taikos sutartis įsigalioja nuo teismo nutarties, kuria patvirtinama Taikos sutartis, įsigaliojimo dienos.

16. Šiai Taikos sutarčiai taikoma ir ji aiškinama vadovaujantis Lietuvos Respublikos teise. Visi ginčai, kylantys iš šios Taikos sutarties ar su ja susiję, turi būti sprendžiami kompetentingame Lietuvos Respublikos teisme.

17. Ši Taikos sutartis sudaroma 4 (keturiais) vienodos teisinės galios egzemplioriais lietuvių kalba, kurių po vieną perduodama kiekvienai ginčo Šaliai, o likęs perduodamas Regionų administraciniam teismui.

1) Slalomo trasos planas;

2) Vandens saugos (ženklinimo) priemonių planas;

3) Lietuvos transporto saugos administracijos suderinimas;

4) Bendraturčių sutikimai;

5) Panaudos sutartis;

6) Įstaigos 2025 m. sausio 20 d. raštas;

7) Elektrėnų savivaldybės administracijos 2025 m. sausio 31 d. suderinimas.

Administracinę bylą Nr. eI3-645-860/2025 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-07442-2023-7), pagal pareiškėjos viešosios įstaigos „Elektrėnų vandens slidinėjimo klubas“ skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos Elektrėnų miesto skyriui dėl sprendimo (įsakymo) panaikinimo, (trečiasis suinteresuotas asmuo – Elektrėnų savivaldybės administracija), nutraukti.

Išaiškinti šalims, kad bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

Gražinti pareiškėjai viešajai įstaigai „Elektrėnų vandens slidinėjimo klubas“, 11,25 Eur (vienuolika eurų ir 25 ct) žyminio mokesčio, sumokėto 2023 m. birželio 29 d.

Atšaukti teismo posėdį, numatytą 2025 m. balandžio 2 d. 13.20 val.; apie tai skubiai informuoti proceso šalis.

Nutartis per septynias kalendorines dienas nuo nutarties įteikimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirąjį skundą per Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmus.