Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Nijolės Čekanauskienės, Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Dalytės Zlatkuvienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei K. S. dėl permokos grąžinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

pareiškėja Vilniaus miesto savivaldybės administracija (toliau– ir pareiškėja) teismui paduotu prašymu prašė priteisti iš atsakovės K. S. (buvusi pavardė Ezerskytė) (toliau- ir atsakovė) negrąžintą dėl jos kaltės susidariusią 642,19 Eur išmokos vaikui permoką.

Atsakovė K. S. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjos prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė Socialinių išmokų skyriui 2017 m. vasario 20 d. pateikė Prašymus, prašydama skirti išmoką vaikui. Atsakovė nuo 2014 m. rugpjūčio 25 d. buvo įtraukta į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą Vilniaus miesto savivaldybėje. Teikdama Prašymus atsakovė pažymėjo ir pasirašytinai patvirtino, kad praėjusiais kalendoriniais metais, vidutinės jos ir su ja bendrai gyvenančių asmenų pajamos vienam asmeniui per mėnesį buvo mažesnės negu 1,5 VRP. Socialinių išmokų skyriaus 2017 m. kovo 8 d. sprendimu Nr. 20938 atsakovei už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 3 d. iki 2017 m. birželio 3 d. buvo paskirta kasmėnesinė išmoka vaikui 0,75 BSI bei Socialinių išmokų skyriaus 2017 m. kovo 8 d. sprendimu Nr. 20941 atsakovei už laikotarpį nuo 2016 m. liepos 20 d. iki 2017 m. birželio 3 d. buvo paskirta kasmėnesinė išmoka vaikui 0,4 BSI. Socialinių išmokų skyrius 2017 m. kovo 8 d. pranešimu Nr. 16658 „Dėl išmokų vaikams skyrimo“ informavo atsakovę apie paskirtas išmokas vaikams bei apie išmoką vaikui gaunančio asmens pareigą per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba jos dydžiui. 2017 m. gegužės 31 d. patikrinus Valstybinės mokesčių inspekcijos pateiktus duomenis, nustatyta, kad atsakovės šeimos pajamos vienam šeimos nariui 2015 metais buvo 154,58 Eur ir viršijo Įstatymo nustatytą 1,5 VRP dydį. Socialinių išmokų skyrius 2017 m. birželio 16 d. pranešimu Nr. A736-463/17-(2.11.4.1-SR7) „Dėl galimai neteisėtai gautos išmokos vaikui“ informavo atsakovę apie nustatytus neatitikimus ir paprašė iki 2017 m. liepos 17 d. pateikti papildomą informaciją, įrodančią teisę gauti išmoką: pažymas apie nuo 2014 m. gruodžio 1 d. iki 2016 m. sausio 1 d. A. S. išmokėtą darbo užmokestį, duomenis apie kitas individualios veiklos pajamas. Taip pat tuo pačių pranešimu atsakovė buvo informuota, kad per nustatytą laikotarpį nepateikus nurodytų dokumentų, įrodančių teisę gauti išmoką vaikui, jai bus nustatyta išmokos vaikui permoka, o apie nustatytą išmokos vaikui permokėtos sumos dydį, nurodant lėšų grąžinimo tvarką, atsakovė bus informuota atskiru raštu, tačiau atsakovė į prašymą pateikti papildomą informaciją, įrodančią teisę gauti išmoką neatsiliepė ir iki nustatyto termino pabaigos minėtų dokumentų nepateikė, nors apie šią pareigą buvo informuota tinkamai. Atsakovei nepateikus prašomų dokumentų, Socialinių išmokų skyrius 2017 m. liepos 19 d. sprendimu Nr. 17-102/111 „Dėl K. E. išmokos vaikui permokos nustatymo ir jos grąžinimo“ atsakovei nustatė ir paskaičiavo 642,19 Eur permoką, už laikotarpį nuo 2016 m. vasario 20 d. iki 2017 m. birželio 3 d. Socialinių išmokų skyrius 2017 m. liepos 19 d. raštu Nr. A740-3060/17-(3.3.2.11-SR7) „Dėl išmokos vaikui permokos nustatymo ir jos grąžinimo“ informavo atsakovę apie nustatytą permoką, jos grąžinimo būdus, terminą, negrąžinimo teisines pasekmes, bei nurodė grąžinti neteisėtai gautą išmokos vaikui sumą. Atsakovės 2017 m. rugpjūčio 7 d. prašymu Socialinių išmokų skyriaus 2017 m. rugpjūčio 9 d. raštu Nr. A740- 3379/17-(2.11.4.1.-SR7) „Dėl išmokos vaikui permokos grąžinimo“ išmokos vaikui permokos sumos grąžinimas buvo išdėstytas periodinėmis įmokomis pervedant kiekvieną mėnesį po 50 Eur į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos sąskaitą banke laikotarpiui iki 2018 m. rugsėjo 1 d. Pakartotinai apie negrąžintą permokos sumą atsakovė buvo informuota Socialinių išmokų skyriaus 2018 m. liepos 20 d. raštu Nr. A740-4462/18-(2.11.4.1-SR7) „Dėl išmokos vaikui permokos grąžinimo“, 2019 m. spalio 28 d. raštu Nr. A740-7043/19-(3.3.2.26-SOI) „Dėl išmokos vaikui permokos grąžinimo“, ir 2020 m. gruodžio 16 d. raštu Nr. A740-4929/20-(3.3.2.26-SOI) „Dėl išmokos vaikui permokos grąžinimo“. Pareiškėja taip pat atsakovę įspėjo, kad per nustatytą laikotarpį negrąžinus neteisėtai gautų lėšų ar nesusitarus dėl jų grąžinimo dalimis, permoka bus išieškoma teismo tvarka.

Įstatymo 6 straipsnio 1 dalis nustato, kad Bendrai gyvenančių asmenų, išskyrus asmenis, kurie augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų, auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, nuo gimimo dienos iki 2 metų yra skiriama ir mokama 0,75 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau– ir Piniginės socialinės paramos įstatymas) 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio.

Piniginės socialinės paramos įstatymo 17 straipsnio 1 dalis nustato bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gaunamų pajamų sąrašą.

Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. birželio 5 d. nutarimas Nr. 538 „Dėl valstybės remiamų pajamų dydžio patvirtinimo“, kuriuo patvirtintas 350 Lt (101,37 Eur) VRP dydis. Taigi, Įstatyme apibrėžtas minimalus 1,5 VRP dydis sudarė 525 Lt (152,05 Eur).

Įstatymo 19 straipsnyje yra įtvirtintos išmokų gavėjų pareigos, kurios, be kita ko, nustato, kad asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus; pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos (Įstatymo 19 straipsnio 1–2 punktai).

Iš aukščiau aptarto teisinio reglamentavimo matyti, kad išmokų gavėjas privalo pateikti teisingą informaciją ir pranešti reikšmingas aplinkybes, turinčias įtakos išmokai gauti. Už teisingų duomenų pateikimą yra atsakingas pats išmokos gavėjas. Nagrinėjamu atveju atsakovė tai patvirtino Prašymuose, kuriuose kaip bendrai gyvenančius asmenis nurodė savo sutuoktinį bei vaikus ir patvirtino, kad vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 VRP dydžio. Socialinių išmokų skyriaus 2017-03-08 sprendimu Nr.20938 ir 2017-03-08 sprendimu Nr.20941 atsakovei buvo paskirta kasmėnesinė išmoka vaikui.

Įstatymo 18 straipsnio 1 punktas nustato, kad savivaldybių administracijos turi teisę apklausti asmenis, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ar kurie jas gauna, tikrinti jų pateiktus dokumentus ir reikalauti papildomos informacijos, įrodančios jų teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas. Tai įtvirtinta ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-06-28 nutarimu Nr. 801 „Dėl išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatų (redakcija galiojo nuo 2017 m. vasario 25 d. iki 2018 m. kovo 15 d., toliau– ir Nuostatai) 27.8 punkte. Taigi, Socialinių išmokų skyrius, vadovaudamasis Įstatyme ir Nuostatuose suteikta teise, tikrino atsakovės ir bendrai gyvenančio jos sutuoktinio pajamų dydį, taip pat pateiktų dokumentų pagrįstumą. Pareiškėjas, atlikęs atsakovės Prašymuose nurodytų duomenų apie šeimos pajamas už 2015 metus patikrinimą, nustatė atsakovės pateiktų duomenų apie šeimos pajamas neatitiktį, o būtent - 2015 metais vieno šeimos nario per mėnesį pajamos buvo 154,58 Eur, t.y. atsakovės šeimos pajamos vienam šeimos nariui per mėnesį viršijo Įstatymo nustatytą 1,5 valstybės remiamų pajamų (152,05 Eur) dydį.Pareiškėjai paprašius pateikti papildomą informaciją, įrodančią teisę gauti išmoką, ir atsakovei tokios informacijos nepateikus, Socialinių išmokų skyrius 2017-07-19 sprendimu Nr.17-102/111 „Dėl K. E. išmokos vaikui permokos nustatymo ir jos grąžinimo“ nustatė ir paskaičiavo 642,19 Eur permoką.

Atsakovė Socialinių išmokų skyriaus 2017 m. liepos 19 d. sprendimo Nr. 17-102/111 neginčijo. Šiuo sprendimu nustatytos išmokos vaikui permokos sumos grąžinimas pagal atsakovės prašymą buvo išdėstytas periodinėmis įmokomis pervedant kiekvieną mėnesį po 50 Eur į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos sąskaitą banke laikotarpiui iki 2018 m. rugsėjo 1 d. Tačiau atsakovė permokos negrąžino.

Įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustato, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Išdėstytų faktinių bylos aplinkybių bei teisės normų pagrindu konstatuotina, jog pareiškėjos reikalavimas dėl 642,19 Eur išmokos vaikui permokos priteisimo iš atsakovės yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti iš K. S. Vilniaus miesto savivaldybės administracijai negrąžintos išmokos vaikui permokos sumą - 642,19 Eur (šešis šimtus keturiasdešimt du eurus ir 19 euro centų).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.