Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Dėl ginčo dėl sklypo vertės perskaičiavimo ir kt., rūšinio teismingumo

NUTARTIS

2006 m. kovo 28 d.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Česlovo Jokūbausko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Gintaro Kryževičiaus, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Valentino Mikelėno ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Algirdo Taminsko,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti ginčo pagal pareiškėjų V. M. ir T. V. skundą atsakovui Vilniaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamentui dėl sklypo vertės ir įpareigojimo pakeisti žemės sklypo paskirtį, rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2006 m. vasario 3 d. nutartyje nurodė, kad Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius ginčo žemės sklypo kainą nustatė 2004 m. gegužės 24 d., o Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2004 m. liepos 16 d. įsakymu Nr. A27-979 „Dėl žemės sklypo vertės suderinimo“ pritarta šiai žemės sklypo vertei – 89900 Lt. 2004 m. lapkričio 15 d. Valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartimi Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos, pardavė V. M. ir T. V. 7490 kv. m. ploto žemės sklypą, kadastrinis adresas 4142/0200:367. unikalus Nr. 4400-0396-1793, Kyviškių kadastro vietovėje, esantį Grigaičių kaime, Vilniaus rajono savivaldybėje, o šios sutarties 3 punktas nustato, kad nurodytas žemės sklypas parduodamas už 89900 Lt, taigi pareiškėjų ginčijama žemės sklypo vertė yra minėtos žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties sąlyga. Teismas nurodė, kad nors pareiškėjai ginčija viešojo administravimo institucijų – Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemės tvarkos skyriaus Žemės tvarkymo departamento – veiksmus ir sprendimus, nustatant žemės sklypo vertę, tačiau nagrinėjamu atveju, esant sudarytai ginčo sklypo pirkimo-pardavimo sutarčiai, tarp Vilniaus apskrities viršininko administracijos ir pareiškėjų yra susiklostę civiliniai teisiniai santykiai dėl žemės pirkimo-pardavimo, todėl darytina išvada, kad keliamas ginčas dėl žemės sklypo vertės nustatymo yra susijęs su tolesniu civilinio teisinio santykio (valstybinės žemės pirkimo-pardavimo) išsprendimu, taigi byla priskirtina bendrosios kompetencijos teismui. Taip pat Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodė, kad antru skundo reikalavimu keliamas ginčas dėl minėto žemės sklypo paskirties nustatymo, tačiau iš skundo argumentų matyti, kad pareiškėjai laiko, jog ginčo žemės sklypas turėtų būti žemės ūkio paskirties, o nustatyta žemės sklypo kita paskirtis lėmė didesnę sklypo vertę. Todėl reikalavimas dėl žemės sklypo paskirties yra glaudžiai susijęs su pirmu reikalavimu dėl sklypo vertės nustatymu, o kartu su tolesniais šalių – pareiškėjų ir Vilniaus apskrities viršininko administracijos – civiliniais teisiniais santykiais.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, remdamasis ABTĮ 150 straipsnio 1 dalies 1 punktu, panaikino Vilniaus apygardos administracinio teismo 2006 m. vasario 3 d. nutartį, kadangi pagal ABTĮ 70 straipsnio 4 dalį, neleidžiami ginčai tarp teismų dėl bylos perdavimo, išskyrus šio įstatymo 21 straipsnyje numatytus atvejus.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos Konstitucinio Teismo kompetencijai, taip pat bylų, priskirtų bendrosios kompetencijos arba kitiems specializuotiems teismams. Civilinio proceso kodekso 1 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šis kodeksas nustato civilinių <...> bylų nagrinėjimo tvarką.

Šioje byloje pareiškėjai iš valstybės, atstovaujamos atsakovo – Vilniaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento, pirko valstybinę žemę. Nors atsakovas yra viešojo administravimo subjektas, tačiau sudarius pirkimo-pardavimo sutartį, tarp šalių susiklostė sutartiniai teisiniai santykiai. Todėl atsakovas, net ir būdamas viešojo administravimo subjektu, sutartiniuose teisiniuose santykiuose dalyvauja kaip lygiavertė šalis.

Pareiškėjai nesutinka su tam tikrais atsakovo priimtais administraciniais aktais, t. y. žemės sklypo paskirties pakeitimu bei sklypo vertės nustatymu. Tačiau, atsižvelgiant į faktą, kad tarp šalių jau yra sudaryta pirkimo-pardavimo sutartis, darytina išvada, kad pareiškėjai nesutinka su tam tikromis žemės pirkimo-pardavimo sutarties sąlygomis, t. y. su žemės sklypo kaina, kuri nustatyta atsižvelgiant į žemės paskirtį.

Iš pareiškėjų reikalavimų matyti, kad nors kreipdamiesi į teismą jie prašo panaikinti konkrečius administracinius aktus, jų ginčas vis dėl to yra susijęs su tolimesnio ginčo dėl civilinių teisinių santykių (valstybinės žemės pirkimo-pardavimo) išsprendimu. Todėl Vilniaus apygardos administracinis teismas teisingai pastebėjo, kad šie aktai yra susiję su konkrečiomis pirkimo-pardavimo sutarties sąlygomis (t. y. su sklypo verte).

Todėl darytina išvada, kad pareiškėjų ginčas yra kilęs iš civilinių teisinių santykių. Atsižvelgiant į tai, kad Vilniaus miesto 1-asis apylinkės teismas yra priėmęs nutartį, jog byla teisminga administraciniam teismui, darytina išvada, kad Vilniaus miesto 1-ojo apylinkės teismo 2006 m. sausio 4 d. nutartis naikintina ir byla perduotina nagrinėti Vilniaus miesto 1-ajam apylinkės teismui.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2, 3 dalimis ir Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Vilniaus miesto pirmojo apylinkės teismo 2006 m. sausio 4 d. nutartį panaikinti.

Bylą pagal pareiškėjų V. M. ir T. V. skundą atsakovui Vilniaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamentui dėl sklypo vertės ir įpareigojimo pakeisti žemės sklypo paskirtį perduoti Vilniaus miesto pirmajam apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl bylos teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo