Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2010-10-07 · Byla Nr. Ik-2427-426/2010

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2010-10-07Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2011-08-29Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2010-10-07
Bylos Nr.
Ik-2427-426/2010
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-01586-2010-6
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Rūta Miliuvienė, Liuda Arlauskienė, Henrikas Sadauskas
Atsakovas
Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Pareiškėjas
O. V.
Advokatai
Saulius Aviža
Kategorijos
Administracinė byla Nr. I-2427-426/2010Proceso Nr. 3-61-3-01586-2010-6) Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 9.1.1.1; 74
(S)VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2010 m. spalio 7 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Liudos Arlauskienės ir Henriko Sadausko, sekretoriaujant Anetai Seržantovič, dalyvaujant pareiškėjo atstovui advokatui Sauliui Avižai, atsakovės atstovei Rasai Stravinskaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovės Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos skundą dėl Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės sprendimo panaikinimo (pareiškėja byloje – O. V.).

Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

atsakovė Valstybinė mokesčių inspekcija prašo panaikinti Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau Komisija) 2010 m. balandžio 28 d. sprendimą Nr. S-127-(7-72/2010) ir palikti atsakovės 2010 m. vasario 12 d. sprendimą Nr. 68-41 nepakeistą.

Skunde (b. l. 1-3) paaiškino, kad Komisija neteisingai aiškino Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo (toliau GPMĮ) normas, reglamentuojančias vertybinių popierių (akcijų) pardavimo eiliškumą, dėl ko priėmė neteisingą sprendimą. Ginčas tarp mokesčių administratoriaus ir pareiškėjos vyksta dėl UAB „Skabeikių agrofirma“ (toliau ir Bendrovė) akcijų apmokestinimo. Mokestinio patikrinimo metu vertybinių popierių pardavimo pajamos buvo apmokestintos vadovaujantis taisykle, kad parduodant dalį to paties vieneto tos pačios rūšies ir klasės vertybinių popierių laikoma, kad pirmiausia parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn anksčiausiai įsigyti vertybiniai popieriai (taip vadinamu FIFO metodu). Nustatyta, kad pareiškėjos sutuoktinis, būdamas UAB „Skabeikių agrofirma“ akcininku, 1994-2007 m. iš kitų akcininkų nuolat supirkdavo šios įmonės paprastąsias vardines 23 Lt nominalios vertės akcijas (iš smulkiųjų akcininkų - po 5 Lt už akciją, iš stambiųjų akcininkų už vidutiniškai 28 Lt / akcija kainą). Nuo 1998 m. iki galutinio akcijų pardavimo pareiškėjos sutuoktinis nuolat valdė daugiau nei 24 proc. UAB „Skabeikių agrofirma“ akcijų. Pareiškėjos sutuoktinis turimas UAB „Skabeikių agrofirma“ paprastąsias vardines akcijas pardavė trimis sandoriais: 1) 2005 m. lapkričio 15 d. sutartimi fiziniam asmeniui buvo parduotos 18 129 akcijos už 145 032 Lt (8 Lt už akciją). Sutarties 1.1. p. buvo nurodyta, kad parduodamos paprastosios vardinės akcijos, kurios buvo įsigytos po 1998 m; 2) 2006 m. sausio 9 d. sutartimi fiziniam asmeniui pardavė 90 880 akcijų už 2 050 000 Lt (22 Lt už akciją). Sutarties 1.1. p. nurodyta, kad parduodamos akcijos, kurios buvo įsigytos 2005 m; 3) 2007 m. vasario 13 d. sutartimi UAB „Trys paršeliai“ pardavė likusias 45 956 akcijas už 8 158 126 Lt (197 Lt už akciją). Mokesčių administratorius, įvertinęs šias byloje nustatytas aplinkybes, konstatavo, kad pareiškėjos sutuoktinis, parduodamas akcijas, negalėjo pasirinkti, kurios iš jų parduodamos, o turėjo taikyti GPMĮ 17 str. 23 d. nurodytą FIFO metodą, t. y. laikyti, kad pirmiausia parduodamos anksčiausiai įsigytos akcijos ir atitinkamai skaičiuoti akcijų įsigijimo kainą. Todėl mokesčių administratorius atitinkamai perskaičiavo iš akcijų pardavimo pajamų atimtiną akcijų įsigijimo kainą ir, vadovaudamasis Civilinio kodekso (toliau CK) 3.87 str. 1 bei 2 d., dalį pajamų priskyrė pareiškėjai, dėl ko apskaičiavo pareiškėjai papildomą GPM.

Atsakovo manymu, šio ginčo nagrinėjimo metu yra reikšminga nustatyti, ar to paties emitento, tos pačios rūšies ir klasės akcijos priskirtinos turtui, kuris apibrėžtas rūšiniais požymiais. Pagal 2000 m. liepos 13 d. Akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 (toliau ABĮ) 40 str. 1 d. nuostatą akcijos - tai vertybiniai popieriai, patvirtinantys jų savininko (akcininko) teisę dalyvauti valdant bendrovę, jeigu įstatymai nenustato ko kita, teisę gauti dividendą, teisę į dalį bendrovės turto, likusio po jos likvidavimo, ir kitas įstatymų nustatytas teises. To paties straipsnio 4 d. nustatyta, kad visų tos) pačios klasės akcijų nominalios vertės ir suteikiamos teisės turi būti vienodos, todėl akivaizdu, kad perleidžiant to paties emitento, tos pačios rūšies, tos pačios vertės akcijas (nors ir įsigytas skirtingu laikotarpiu) identifikuoti jas pagal individualiai apibrėžtus požymius, nėra jokios galimybės. Tuo tikslu nuo 2003 m. sausio 1 d. įsigaliojus GPMĮ ir atsirado bei buvo nustatyta, taip vadinama „akcijų pardavimo eiliškumo“ taisyklė, t. y., kad parduodant dalį to paties emitento tos pačios rūšies ir klasės vertybinių popierių, kiekvienu atveju laikoma, kad pirmiausia parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn ankščiausiai įsigyti vertybiniai popieriai (minėtoji nuostata įtvirtina GPMĮ redakcijos, galiojusios ginčijamų akcijų pardavimo metu 17 str. 23 p.). Atsakovė neginčija to, kad apskaičiuojant vertybinių popierių pardavimo pajamas, jeigu jos yra priskiriamos apmokestinamosioms pajamoms, iš jų atimamos vertybinių popierių įsigijimo išlaidos, pagrįstos juridinę galią turinčiais dokumentais, tačiau, atsakovės manymu, akivaizdu, kad parduodant tos pačios klasės, tos pačios vertės akcijas, nėra galimybės identifikuoti, kokios ir kada įsigytos akcijos yra perleidžiamos, todėl šiuo atveju turi būti prisilaikoma akcijų pardavimo eiliškumo taisyklės.

Atsakovės manymu, Komisija siaurinamai aiškina GPMĮ nuostatas, laikydamasi pozicijos, kad akcijų pardavimo eiliškumo taisyklė, aktuali tik GPMĮ įstatymo 17 str. 23 p. numatytos lengvatos taikymo atveju, t. y. tik tuo atveju, kai asmuo atitinka minėtame punkte numatytas lengvatos taikymo sąlygas. Ginčo atveju Komisija nurodė, kad pareiškėjos sutuoktinis valdė daugiau kaip 10 procentų UAB „Skabeikių agrofirma“ akcijų, t. y. neatitiko anksčiau minėtos GPMĮ 17 str. 23 p. nustatytų sąlygų, todėl jis neturėjo prisilaikyti šios taisyklės ir turėjo teisę pasirinkti, kuriuos vertybinius popierius, perleidimo momentu turimus nuosavybės teise, jis perleidžia.

Pagal GPM įstatymo 3 str. pajamų mokestį moka pajamų gavęs gyventojas. To paties įstatymo 5 str. 1 d. įtvirtintas pajamų mokesčio objektas: „Pajamų mokesčio objektas yra gyventojo pajamos“. Nuolatinio Lietuvos gyventojo pajamų mokesčio objektas ir nenuolatinio Lietuvos gyventojo pajamų mokesčio objektas bei skirtumai tarp jų nustatyti šio straipsnio 2-6 d. Mokesčio tarifas pajamoms, gautoms pardavus ar kitaip perleidus nuosavybėn vertybinius popierius, yra nurodytas GPMĮ 6 str. 2 d. 9 p. Jame išdėstytas bendras principas, kad ne individualios veiklos turto pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybėn pajamoms taikomas 15 proc. GPM tarifas, jei tokios pajamos yra priskiriamos apmokestinamosioms. Vertybinių popierių pardavimo pajamų apmokestinimui yra reikšmingi GPMĮ 17 str. 1 d. 22 ir 23 p., kurie nustato lengvatas tam tikroms gyventojų pajamų rūšims. GPM įstatymo 17 str. 1 d. 22 p. numatyta, kad pajamos už parduotus arba kitaip perleistus nuosavybėn vertybinius popierius, įsigytus iki 1999 m. sausio 1 d. yra neapmokestinamos. Ši lengvata netaikoma, kai vertybiniai popieriai laikomi parduotais pagal šio įstatymo 11 str.

GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. (2002 m. liepos 2 d. įstatymas Nr. IX-1007; 2008 m. balandžio 10 d. įstatymo Nr. X-1485 redakcija; nuo 2008 m. gruodžio 30 d. - 30 p., 2008 m. gruodžio 23 d. įstatymo Nr. XI-111 redakcija) įtvirtinta, jog neapmokestinamosioms pajamoms priskiriamos pajamos už parduotus arba kitaip perleistus nuosavybėn vertybinius popierius, įsigytus po 1999 m. sausio 1 d., jeigu vertybiniai popieriai yra parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn ne ankščiau negu po 366 dienų nuo jų įsigijimo dienos (parduodant dalį to paties emitento tos pačios rūšies ir klasės vertybinių popierių, kiekvienu atveju laikoma, kad pirmiausia parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn ankščiausiai įsigyti vertybiniai popieriai) ir gyventojas 3 metus iki mokestinio laikotarpio, kuriame vertybiniai popieriai buvo parduoti arba kitaip perleisti nuosavybėn, pabaigos nebuvo savininkas daugiau kaip 10 procentų vieneto, kurio vertybiniai popieriai yra parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn, akcijų (dalių, pajų). Ši lengvata netaikoma tuo atveju, kai akcininkas akcijas parduoda arba kitaip perleidžia nuosavybėn šių akcijų emitentui, taip pat tais atvejais, kai vertybiniai popieriai laikomi parduotais pagal šio įstatymo 11 str. Kokios yra apmokestinamosios pajamos, nuo kurių skaičiuojamas gyventojų pajamų mokestis, lemia dar viena taisyklė - parduodant tik dalį to paties juridinio asmens, išleidusio vertybinius popierius, tos pačios rūšies ir klasės vertybinių popierių, visuomet laikytina, kad visų pirma parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn tie vertybiniai popieriai, kurių įsigijimo data yra anksčiausia.

ABĮ 40 str. 4 d. nustatyta, kad visų tos pačios klasės akcijų nominalios vertės ir suteikiamos teisės turi būti vienodos. Nors nuostata, kad parduodant dalį to paties emitento tos pačios rūšies ir klasės vertybinių popierių kiekvienu atveju laikoma, kad pirmiausia parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn ankščiausiai įsigyti vertybiniai popieriai, nėra įtvirtinta atskirame GPMĮ straipsnyje, o tik GPMĮ 17 str. 23 p., kur kalbama apie taikomą lengvatą akcijų pardavimui, tačiau įvertinus tai, kad akcijos apibūdinamos rūšies požymiais, t. y. akcijos turi bendrus visai tai daiktų rūšiai požymius, todėl nesant galimybės atriboti, kurios akcijos yra parduodamos, minėta taisykle turi būti vadovaujamasi visais akcijų pardavimo atvejais, o ne tik taikant lengvatą. Pažymi, kad šiuo atveju akcijos laikytinos rūšies požymiais apibūdinta preke, o teorijoje prekė suprantama kaip visa tai, kas gali patenkinti poreikį ir yra siūloma rinkai, siekiant sudominti, paskatinti įsigyti ir vartoti ar naudoti. Vertybiniai popieriai yra prekė, kurios kaina priklauso nuo pasiūlos ir paklausos bei daugelio kitų veiksnių. Šiai prekei galioja visi komerciniai dėsniai. Todėl laikytina, kad akcijų pardavimo atveju, siekiant nustatyti, kurios akcijos buvo parduotos, turi būti taikomas taip vadinamas FIFO metodas, kurį taikant, daroma prielaida, kad pirmiausiai parduodamos prekės (šiuo atveju turimos akcijos), kurios buvo įsigytos anksčiausiai.

Atsakovės manymu, toks GPMĮ normų aiškinimas yra pagrįstas sisteminiu ir istoriniu GPM įstatymo normų aiškinimu. Pagal iki 2003 m. sausio 1 d. galiojusio Lietuvos Respublikos 1990 m. spalio 5 d. Fizinių asmenų pajamų mokesčio laikinojo įstatymo Nr. 1-641 35 str. 1 d. 20 p. nuostatas prie neapmokestinamųjų pajamų buvo priskiriamos pajamos, gautos pardavus ar kitu būdu perleidus nuosavybėn vertybinius popierius. Nuo 2003 m. sausio 1 d. įsigaliojus 2002 m. liepos 2 d. GPMĮ Nr. IX-1007, minėtojo įstatymo 17 str. 1 d. 22 p. buvo numatyta, kad pajamos už parduotus arba kitaip perleistus nuosavybėn vertybinius popierius, įsigytus iki 1999 m. sausio 1 d. yra neapmokestinamos, t. y. buvo pratęsta mokestinė lengvata, nustatanti, kad vertybinių popierių, įsigytų iki tam tikro laikotarpio neapmokestinimą. Ši mokestinė lengvata pagal pobūdį taikoma visais atvejais, nepriklausomai nuo to, kokį vertybinių popierių kiekį mokėtojas valdė. Taip pat GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. atsirado nauja norma, kuri numatė, kad neapmokestinami vertybiniai popieriai atitinkantys tam tikras sąlygas. Šiame punkte taip pat buvo įtvirtinta taisyklė nustatanti principą, kaip yra apskaičiuojamos vertybinių popierių pardavimo pajamos, t .y. kokie vertybiniai popieriai laikomi perleisti pirmiausiai. Jeigu sutikti su Komisijos pozicija, kad ši taisyklė yra taikytina tik tų mokėtojų atžvilgiu, kurie atitinka GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. numatytas sąlygas, tai susidaro situacija, kad mokėtojas, kuriam pagal GPM įstatymo nuostatas, yra numatyta GPM mokesčio lengvata, apskaičiuodamas savo apmokestinamąsias pajamas, turi prisilaikyti šio principo reikalavimo, tuo tarpu mokėtojas, kuriam pagal šio punkto nuostatas mokestinė lengvata netaikoma, ar mokėtojas turi dalį vertybinių popierių, įsigytų iki 1999 m. sausio 1 d., kurių pardavimo pajamoms taikoma absoliuti mokestinė lengvata, turėtų teisę pasirinkti kokiu būdu jam skaičiuoti vertybinių popierių pardavimo apmokestinamąsias pajamas.

Pagal Mokesčių administravimo įstatymo (toliau MAĮ) 2 str. 8 d. mokesčio lengvata - tai mokesčių mokėtojui ar jų grupei mokesčio įstatymo nustatytos išskirtinės apmokestinimo sąlygos, kurios yra palankesnės, palyginti su įprastinėmis. Vertinant GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. nuostatas, matyti, kad šiuo atveju vertybinių popierių neapmokestinimas yra siejamas tik su dviem sąlygomis, t. y. jų išlaikymo laikotarpiu ir tuo, kokią vertybinių popierių dalį mokesčių mokėtojas valdė per paskutinius 3 metus iki akcijų pardavimo mokestinio laikotarpio. Būtent šios sąlygos yra esminės, kurios siejamos su mokesčių mokėtojui taikoma lengvata. Nuostata, kad parduodant dalį to paties vieneto tos pačios rūšies ir klasės vertybinius popierius, kiekvienu atveju laikoma, kad pirmiausia parduodami ar kitaip perleidžiami anksčiausiai įsigyti vertybiniai popieriai nėra mokestinę lengvatą šiai mokesčių mokėtojų kategorijai apibrėžianti norma. Sistemiškai vertinant šioje normoje įtvirtintas „vertybinių popierių įsigijimo eiliškumo“ principas yra taikytinas nustatant visų įsigytų vertybinių popierių eiliškumą, t. y. vienas iš kriterijų, kuriuo remiantis vertybinių popierių pajamos priskiriamos apmokestinamosioms ar neapmokestinamosioms pajamoms. GPMĮ neapriboja šio principo taikymo tik 17 str. 1 d. 23 p. paminėtų vertybinių popierių atžvilgiu, o priešingai paaiškina (įtvirtina bendrą kriterijų), kaip vertinamas vertybinių popierių pripažinimo eiliškumas, apskaičiuojant vertybinių popierių perleidimo pajamas, priskirtas tiek apmokestinamosioms, tiek neapmokestinamosioms pajamoms. Priešingu atveju, skirtingų principų taikymas nustatant vertybinių popierių įsigijimo datą, neužtikrintų MAĮ įtvirtintų teisingumo ir protingumo principų ir prieštarautų ekonominei logikai.

Šalies argumentai

Pareiškėja O. V. su atsakovės skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Atsiliepimas

Atsiliepime į skundą (b. l. 18-22) paaiškino, kad centrinis mokesčių administratorius neteisingai aiškino teisės aktų nuostatas, reglamentuojančias vertybinių popierių pardavimą, todėl apskaičiuodamas mokesčius už jos parduotus vertybinius popierius, nepagrįstai vadovavosi taisykle, kad parduodant dalį to paties vieneto tos pačios rūšies ir klasės vertybinių popierių laikoma, kad pirmiausiai parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn anksčiausiai įsigyti vertybiniai popieriai (t. y. rėmėsi taip vadinamu FIFO metodu). Centrinis mokesčių administratorius neteisingai kvalifikavo vertybinių popierių, kaip civilinės teisės objektų, teisinę prigimtį. Vertybiniai popieriai nėra priskiriami rūšiniais požymiais apibūdinamiems daiktams, todėl išvada, kad akcijos turi bendrus visai tai daiktų rūšiai požymius, kurių atriboti pardavimo atveju yra neįmanoma, yra nepagrįsta. Sutinka su Komisijos sprendime išdėstyta pozicija, kad akcijos nelaikytinos daiktais, nes pagal CK 4.1 str. daiktais laikomi iš gamtos pasisavinti arba gamybos procese sukurti materialaus pasaulio dalykai. Vadovaujantis CK 1.97 str. civilinių teisių objektai yra imperatyviai skirstomi į daiktus, pinigus, vertybinius popierius, kitą turtą ir turtines teises, intelektinės veiklos rezultatus, informaciją, veiksmus ir veiksmų rezultatus, taip pat kitas turtines ir neturtines vertybes. Rūšiniais požymiais gali būti apibūdinami tik daiktai, tuo tarpu vertybiniai popieriai tiek civiline, tiek mokesčių teisės prasme nėra priskiriami rūšiniais požymiais apibūdinamiems arba pakeičiamiesiems daiktams, nes vertybiniai popieriai yra civilinės apyvartos objektai, kurie yra identifikuojami. Tokia išvada darytina sistemiškai vertinant GPMĮ 16 str. 1 d. bei GPMĮ 19 str. 1 d., 2 d., 3 d. nuostatas, kuriose numatyta, kad apskaičiuojant iš vertybinių popierių pardavimo gautų pajamų apmokestinamąją bazę, gali būti atimamos konkrečių vertybinių popierių įsigijimo išlaidos, t. y. konkrečių vertybinių popierių įsigijimo kaina bei su šių vertybinių popierių pardavimu/ įsigijimu susiję sumokėti komisiniai atlyginimai, mokesčiai bei rinkliavos. Taigi, ne tik civilinės teisės požiūriu, bet ir mokestiniu teisiniu aspektu vertybiniai popieriai pardavimo atveju visada yra identifikuojami. Net jei vertybinius popierius priskirti prie daiktų, kaip civilinės teisės objektų, vertybiniai popieriai būtų pripažįstami individualiais požymiais apibūdintais daiktais, t. y. nepakeičiamaisiais daiktais, kurie turi savo individualius požymius, skiriančius juos nuo kitų.

Pareiškėjos nuomone, Komisija sprendime pagrįstai konstatavo, jog net ir netaikant GPMĮ 17 str. 22 ir 23 p. įtvirtintų mokesčių lengvatų, apskaičiuojant, kokia pajamų suma apmokestinama gyventojų pajamų mokesčiu perleidus vertybinius popierius, būtina nustatyti, kokie konkretūs vertybiniai popieriai buvo perleisti, t. y. juos konkrečiai identifikuoti. Kadangi identifikuoti parduodamas pareiškėjos akcijas buvo galima, laikytina, kad mokesčių administratorius nepagrįstai konstatavo, jog visais akcijų pardavimo atvejais turi būti vadovaujamasi taisykle, kad pirmiausiai yra parduodamos anksčiausiai įsigytos akcijos. Esant galimybei identifikuoti perleidžiamus daiktus (šiuo atveju vertybinius popierius), mokesčių mokėtojas turi teisę pasirinkti, kuriuos vertybinius popierius jis parduoda, jeigu įstatymas nenustato kitaip.

Centrinis mokesčių administratorius nepagrįstai nurodė, jog GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. įtvirtintas „vertybinių popierių įsigijimo eiliškumo“ principas yra bendrasis kriterijus, kuriuo remiantis yra vertinamas vertybinių popierių pripažinimo eiliškumas, apskaičiuojant vertybinių popierių perleidimo pajamas, priskirtas tiek apmokestinamosioms, tiek neapmokestinamosioms pajamoms. Pagal savo pobūdį ir sisteminį išdėstymą taisyklė dėl vertybinių popierių perleidimo eiliškumo įtvirtinta ne kaip savarankiška GPMĮ nuostata, taikoma visais vertybinių popierių perleidimo atvejais, bet kaip išimtinio pobūdžio norma, susijusi su pajamų neapmokestinimu perleidžiant nuosavybėn vertybinius popierius reglamentavimu. Vertybinių popierių perleidimo tvarka nėra reglamentuota atskiru GPMĮ straipsniu, todėl, nesant imperatyvaus teisinio reglamentavimo, fizinis asmuo gali parduoti vertybinius popierius bet kokia eiliškumo tvarka.

Teigia, kad jos sutuoktinis nuo 1994 m. iki 2007 m. įsigijo 154 965 vnt. UAB „Skabeikių agrofirma“ paprastųjų vardinių akcijų, kurių vienos nominali vertė 23 Lt. Pagal 2005 m. lapkričio 15 d. akcijų pirkimo-pardavimo sutartį jos sutuoktinis pardavė J. B. 18 129 vienetus Bendrovės akcijų, įsigytų 1999 m. ir vėlesniais metais. Pagal 2006 m. sausio 9 d. akcijų pirkimo-pardavimo sutartį L. J. buvo perleistos jai ir jos sutuoktiniui priklausančios 90 880 vienetų Bendrovės akcijų, įsigytų 2005 m. Šiuo sandoriu buvo perleista didžiausia dalis Bendrovės valdomų akcijų, įsigytų po 1999 m. sausio 1 d. Likusius 45 956 vienetus Bendrovės vardinių akcijų, t. y. visas akcijas įsigytas iki 1999 m. sausio 1 d. ir likusią nedidelę dalį akcijų, įsigytų po 1999 m. sausio 1 d. (t. y. įsigytų 2005-2007 m.) ji ir jos sutuoktinis perleido UAB „Trys paršeliai“ 2007 m. vasario 13 d. sutartimi. V. V. 2005 m. ir 2006 m. sudarytų akcijų pirkimo-pardavimo sutarčių 1.1 p. tiksliai apibrėžė sutarties dalyką, t. y. šalių sutarimu buvo perleistos Bendrovės akcijos, įsigytos tam tikru laikotarpiu. FIFO metodą jos sutuoktinio sudarytiems vertybinių popierių sandoriams mokesčių administratorius pritaikė nepagrįstai, nes nėra teisinio pagrindo teigti, kad akcijos buvo parduotos kita, nei jos ir jos sutuoktinio nustatyta tvarka.

Uždarosios akcinės bendrovės akcininkų teisę disponuoti turimomis akcijomis nustato ABĮ, o bendruosius sutarčių sudarymo principus reglamentuoja CK. Pagal CK 6.156 str. 1 d. šalys turi teisę laisvai sudaryti sutartis ir savo nuožiūra nustatyti tarpusavio teises bei pareigas. To paties straipsnio 4 d. numato, kad sutarties sąlygas šalys nustato savo nuožiūra, išskyrus atvejus, kai tam tikras sutarties sąlygas nustato imperatyviosios teisės normos. Pažymėtina, kad nei ABĮ, nei joks kitas specialusis įstatymas imperatyviai nenumato, kokia tvarka akcijų savininkas privalo perleisti įsigytas akcijas. Tai reiškia, kad šalys gali laisvai susitarti dėl sutarties dalyko ir akcijų savininkas gali savo nuožiūra perleisti visas arba dalį akcijų, taip pat turi teisę pirmiausiai parduoti vėliau įsigytus vertybinius popierius arba atvirkščiai. Jos sutuoktinis ir ji, tiksliai apibrėždami perleidžiamų akcijų vienetus, įsigytus konkrečiu laikotarpiu, nepažeidė jokio teisės akto, priešingai, jie įgyvendino savo teisę laisvai disponuoti nuosavybės teise priklausančiomis akcijomis ir aiškiai apibrėžė sutarties dalyką.

Akcentuoja, kad GPMĮ nenustato vertybinių popierių pardavimo eiliškumo, išskyrus GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. nuostatą, kurioje yra numatytos po 1999 m. sausio 1 d. įsigytų vertybinių popierių pardavimo pajamų neapmokestinimo sąlygos. Šiame punkte išdėstyta speciali nuostata dėl vertybinių popierių pardavimo tvarkos taikoma išimtinai tik tuo atveju, kai fizinis asmuo tenkina visus šiame punkte išdėstytus kriterijus dėl pajamų iš vertybinių popierių pardavimo neapmokestinimo. Kadangi GPMĮ nėra jokių specialių nuostatų, įtvirtinančių parduodamų vertybinių popierių eiliškumą, laikytina, kad visais kitais atvejais fizinis asmuo gali laisvai pasirinkti, kuriuos vertybinius popierius jis parduos anksčiau, o kuriuos vėliau. Komisija teisingai pažymėjo, kad jeigu mokesčių teisės aktuose nėra nustatyta specialių taisyklių, kurios tam tikrus konkrečius teisinius santykius mokestine prasme kvalifikuotų kokiu nors specialiu būdu, jų turinys turi būti mokestine prasme aiškinamas taip pat, kaip ir civiline. Tad jeigu mokesčių teisės aktuose nėra specialios taisyklės, kaip laiko atžvilgiu nustatyti, kurie vertybiniai popieriai yra perleidžiami, mokesčių mokėtojas turi teisę pasirinkti, kuriuos vertybinius popierius, perleidimo momentu turimus nuosavybės teise, jis perleidžia.

Sutinka su Komisijos pozicija, kad FIFO metodas, įtvirtintas GPMĮ 17 str. 23 p., yra taikomas išimtinai konkrečiai mokesčio lengvatai. Be to, mokesčių teisės teorijoje pripažįstama, kad nuostatos dėl mokesčių lengvatų turi būti aiškinamos siaurai, priešingu atveju būtų iškreipiama visa apmokestinimo konkrečiu mokesčiu sistema. Vertybinių popierių įsigijimo eiliškumo principas negali būti taikytinas nustatant visų įsigytų vertybinių popierių eiliškumą, nes įstatymų leidėjas nenumatė atskiros teisės normos dėl vertybinių popierių pardavimo eiliškumo tais atvejais, kai mokesčių mokėtojas netenkina lengvatos taikymo sąlygų. GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. negali būti aiškintinas plečiamai. Atkreipia dėmesį ir į tai, kad mokesčių administratorius, aiškindamas šio straipsnio nuostatą GPMĮ komentare taip pat nenurodo, kad šis principas turėtų būti suprantamas kaip bendro pobūdžio taisyklė.

Vadovaujantis tiek sisteminiu, tiek loginiu, tiek lingvistiniu teisės normų aiškinimo metodais, daro išvadą, jog GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. nuostatos taikymo tikslas yra reguliuoti vertybinių popierių, įsigytų išimtinai tik po 1999 m., pardavimą bei tik tais atvejais, kai mokesčių mokėtojas tenkina šiame punkte išdėstytas vertybinių popierių perleidimo pajamų neapmokestinimo sąlygas. Be to, nėra jokio pagrindo teigti, kad šios nuostatos plečiamasis aiškinimas yra grindžiamas istoriniu GPMĮ normų aiškinimu, nes nėra jokio pagrindo daryti prielaidą, jog įstatymų leidėjas turėjo tikslą nustatyti absoliučią „akcijų pardavimo eiliškumo“ taisyklę. Pareiškėja netenkino nurodytame straipsnyje keliamų reikalavimų, t. y. parduodant Bendrovės akcijas, kurios buvo įsigytos po 1999 m. sausio 1 d., 3 metus iki mokestinio laikotarpio, kuriame akcijos buvo parduotos, pabaigos Pareiškėja buvo savininke daugiau kaip 10 procentų Bendrovės akcijų, todėl pajamos iš šių sandorių buvo atitinkamai apmokestintos GPM iš akcijų pardavimo kainos atėmus akcijų įsigijimo kainą. Kadangi nesinaudojo mokesčių lengvata ir tokios teisės neturėjo, nes netenkino GPMĮ nustatytų sąlygų dėl pajamų, gautų iš vertybinių popierių pardavimo neapmokestinimo, mokesčių administratorius negalėjo jai taikyti GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. bei jame įtvirtintos taisyklės. Inspekcija jai pritaikė šioje straipsnio dalyje įtvirtintą taisyklę pagal analogiją, t. y. konstatavo, jog parduodant dalį to paties emitento tos pačios rūšies ir klasės vertybinių popierių, kiekvienu atveju laikoma, kad pirmiausia parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn ankščiausiai įsigyti vertybiniai popieriai. Atkreipia dėmesį, jog mokesčių administratorius pats yra ne kartą savo sprendimuose konstatavęs, kad analogija mokestiniuose teisiniuose santykiuose netaikoma. Šio straipsnio nuostata yra siejama išimtinai tik su pajamų neapmokestinimo lengvata, bet ne su parduotų akcijų įsigijimo kainos nustatymu, kuris aiškinamas GPMĮ 19 str. Kadangi pareiškėjai netaikomas GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p., netaikoma ir jame įtvirtinta specialioji taisyklė.

Tai, kad GPMĮ 17 str. aiškina tik lengvatų taikymo aplinkybes, parodo ir tai, jog į šią nuostatą nėra jokios nuorodos ne tik GPMĮ 19 str. (parduoto ar kitaip perleisto nuosavybėn ne individualios veiklos turto įsigijimo kaina ir su tuo turto pardavimu ar kitokiu perleidimu susijusios išlaidos), bet ir GPMĮ 16 str. (apmokestinamųjų pajamų apskaičiavimo tvarka). GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p., kuriuo vadovavosi mokesčių administratorius, yra taikomas vertybiniams popieriams įsigytiems po 1999 m. sausio 1 d. Jei gyventojas turi vertybinių popierių, įsigytų ir iki ir po GPMĮ nustatytos datos, tai GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. prasme tai dar nereiškia, jog pirmiausia yra parduodami iki 1999 m. sausio 1 d. įsigyti vertybiniai popieriai. Sistemiškai vertinant GPMĮ 17 str. 1 d. 22 ir 23 p., tokios išvados daryti negalima, nes vienas iš jų reglamentuoja neapmokestinimą vertybinių popierių, įgytų iki 1999 m. sausio 1 d., o kitas - vertybinių popierių, įgytų po 1999 m. sausio 1 d., pardavimo ar perleidimo apmokestinimo taisykles. Abi teisės normos yra specialiosios, todėl taikyti analogijos čia negalima, t. y. nėra pagrindo teigti, kad ir iki 1999 m. sausio 1 d. įgytų vertybinių popierių perleidimui yra taikytinas FIFO metodas.

Teigia, kad mokesčių administratorius, nurodydamas, jog ji pardavė kitas, nei akcijų pirkimo-pardavimo sutartyse įvardintas akcijas bei apskaičiuodamas dėl to atsiradusį papildomai mokėtiną GPM, prieštarauja sutarčių laisvės principui, įtvirtintam CK 1.2 str. 1 d., bei pažeidžia CK 1.2 str. 2 d. įtvirtintą nuostatą, kuri numato, jog civilines teises gali apriboti tik įstatymai ar įstatymų pagrindu - teismas, jeigu toks apribojimas būtinas viešajai tvarkai, geros moralės principams, žmonių sveikatai ir gyvybei, asmenų turtui, jų teisėms ir teisėtiems interesams apsaugoti. Mano, kad toks mokesčių administratorius įstatymų aiškinimas pažeidžia tiek MAĮ 8 str. 3 d. įtvirtintus protingumo ir teisingumo, tiek bendruosius teisės taikymo ir aiškinimo principus.

MAĮ 9 str. yra įtvirtintas apmokestinimo aiškumo principas, kuris reiškia, kad mokesčių teisės aktuose turi būti aiškiai apibrėžtas mokestinės prievolės dalykas, t. y. mokestinės prievolės turinys, jos atsiradimo, vykdymo, pasibaigimo tvarka ir pagrindai, nes tik tokiu būdu gali būti užtikrintas teisingas ir savalaikis jos įvykdymas. Be to, MAĮ 3 str. 5 d. yra nurodyta, jog Lietuvos Respublikos mokesčių teisės aktų prieštaravimai ar neaiškumai aiškinami mokesčių mokėtojo naudai. Teisės aktų nuostatos aiškinamos mokesčių mokėtojų naudai tais atvejais, kai tą pačią juridinę galią turinčios teisės normos prieštarauja viena kitai arba teisės akte naudojama neapibrėžta arba neaiškiai apibrėžta mokestinei prievolei reikšminga sąvoka, taip pat kitais atvejais, kai mokesčių administratorius, įvertinęs situaciją ir vadovaudamasis MAĮ įtvirtintais principais, nusprendžia mokesčių teisės aktų nuostatas aiškinti mokesčių mokėtojų naudai. Mokesčių administratorius apibendrintame MAĮ 3 str. 5 d. komentare yra vienareikšmiškai nurodęs, kad mokesčių teisės aktų prieštaravimai aiškinami mokesčių mokėtojų naudai iki tų prieštaravimų išnykimo, t. y. būtinų teisės aktų pakeitimo.

Mokesčių administratorius netinkamai ir neišsamiai argumentavo, kodėl jos ir jos sutuoktinio pateikti dokumentai (sutartys) bei paaiškinimai yra nepriimtini, netinkami ar prieštaringi ir kodėl jais neturėtų būti vadovaujamasi. Mano, jog esant neaiškiam teisiniam reglamentavimui, kai tai turi įtakos mokestinės prievolės vykdymui ar kitų mokesčių mokėtojų pareigų vykdymui, mokesčių administratorius tokį teisės aiškinimą privalo pagrįsti ne tik teorine teisės aktų analize, bet ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimais, formuojančiais vieningą teismų praktiką mokesčių teisės srityje. Jeigu mokesčių administratorius negali pagrįsti tam tikrų normų interpretavimo teisiškai reikšmingomis aplinkybėmis, visi neaiškumai ir prieštaravimai turi būti aiškinami mokesčių mokėtojo naudai.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Panevėžio apskrities valstybinė mokesčių inspekcija su atsakovės skundu sutinka.

Atsiliepime į skundą (b. l. 15-16) paaiškino, kad, įvertinusi mokestinio patikrinimo metu nustatytas aplinkybes, konstatavo, kad pareiškėjos sutuoktinis, parduodamas akcijas, negalėjo pasirinkti, kurios iš jų parduodamos, o turėjo taikyti GPMĮ 17 str. 23 d. nurodytą FIFO metodą, t. y. laikyti, kad pirmiausia parduodamos anksčiausiai įsigytos akcijos ir atitinkamai skaičiuoti akcijų įsigijimo kainą. Todėl buvo perskaičiuota iš pajamų atimtina akcijų įsigijimo kaina, ir vadovaujantis CK 3.87 str. 1 bei 2 d., dalis pajamų priskirta pareiškėjai, dėl ko apskaičiuotas papildomas GPM. Mokesčio tarifas pajamoms, gautoms pardavus ar kitaip perleidus nuosavybėn vertybinius popierius, yra nurodytas GPMĮ 6 str. 2 d. 9 p. Jame išdėstytas bendras principas, kad ne individualios veiklos turto pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybėn pajamoms taikomas 15 proc. GPM tarifas, jei tokios pajamos yra priskiriamos apmokestinamosioms. Vertybinių popierių pardavimo pajamų apmokestinimui yra reikšmingi GPMĮ 17 straipsnio 1 d. 22 ir 23 p., kurie nustato lengvatas tam tikroms gyventojų pajamų rūšims. GPMĮ 17 str. 1 d. 22 p. numatyta, kad neapmokestinamos pajamos už parduotus arba kitaip perleistus nuosavybėn vertybinius popierius, įsigytus iki 1999 m. sausio 1 d., yra neapmokestinamos. Ši lengvata netaikoma, kai vertybiniai popieriai laikomi parduotais pagal šio įstatymo 11 str. GPM įstatymo 17 str. 1 d. 23 p. įtvirtinta, jog neapmokestinamosioms pajamoms priskiriamos pajamos už parduotus arba kitaip perleistus nuosavybėn vertybinius popierius, įsigytus po 1999 m. sausio 1 d., jeigu vertybiniai popieriai yra parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn ne anksčiau negu po 366 dienų nuo jų įsigijimo dienos (parduodant dalį to paties emitento tos pačios rūšies ir klasės vertybinių popierių, kiekvienu atveju laikoma, kad pirmiausia parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn anksčiausiai įsigyti vertybiniai popieriai) ir gyventojas 3 metus iki mokestinio laikotarpio, kuriame vertybiniai popieriai buvo parduoti arba kitaip perleisti nuosavybėn, pabaigos nebuvo savininkas daugiau kaip 10 procentų vieneto, kurio vertybiniai popieriai yra parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn, akcijų. Ši lengvata netaikoma tuo atveju, kai akcininkas akcijas parduoda arba kitaip perleidžia nuosavybėn šių akcijų emitentui, taip pat tais atvejais, kai vertybiniai popieriai laikomi parduotais pagal GPMĮ 11 str. Kokios yra apmokestinamos pajamos, nuo kurių skaičiuojamas gyventojų pajamų mokestis, lemia dar viena taisyklė - parduodant tik dalį to paties juridinio asmens, išleidusio vertybinius popierius, tos pačios rūšies ir klasės vertybinių popierių, visuomet laikytina, kad visų pirma parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn tie vertybiniai popieriai, kurių įsigijimo data yra anksčiausia.

Vertinant GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. nuostatas matyti, kad vertybinių popierių apmokestinimas siejamas su dvejomis sąlygomis, t. y. jų išlaikymo laikotarpiu ir tuo, kokią vertybinių popierių dalį mokesčių mokėtojas valdė per paskutinius tris metus iki akcijų pardavimo mokestinio laikotarpio. Nuostata, kad parduodant dalį to paties vieneto tos pačios rūšies ir klasės vertybinius popierius, kiekvienu atveju laikoma, kad pirmiausia parduodami arba kitaip perleidžiami anksčiausiai įsigyti vertybiniai popieriai. Šioje normoje įtvirtintas „vertybinių popierių įsigijimo eiliškumo“ principas yra taikytinas nustatant visų įsigytų vertybinių popierių eiliškumą, t. y. vienas iš kriterijų, kuriuo remiantis vertybinių popierių pajamos priskiriamos apmokestinamosioms arba neapmokestinamosios pajamoms. GMPĮ neapriboja šio principo taikymo tik 17 str. 23 p. paminėtų vertybinių popierių atžvilgiu, o priešingai paaiškina, kaip vertinamas vertybinių popierių pripažinimo eiliškumas, apskaičiuojant vertybinių popierių perleidimo pajamas, priskirtas tiek apmokestinamosioms, tiek neapmokestinamosios pajamoms.

Teismo posėdyje atsakovo atstovė skundą palaikė remdamasi jame nurodytais motyvais.

Pareiškėjos atstovas teisminio nagrinėjimo metu prašė atsakovės skundo netenkinti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

Mokestinėje byloje ginčas kilęs dėl pareiškėjos sutuoktinio parduotų akcijų įsigijimo kainos nustatymo būdo. Byloje aktualus GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. ir kitų nuostatų aiškinimas.

Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad Panevėžio apskrities valstybinė mokesčių inspekcija (toliau Panevėžio AVMI) atliko pareiškėjos GPM sumokėjimo patikrinimą už 2005 m. sausio 1 d. – 2008 m. gruodžio 31 d. laikotarpį ir, konstatavusi padarytus mokestinius pažeidimus, viso O. V. patikrinimo metu papildomai apskaičiavo 537 977 Lt GPM bei 123 178 Lt šio mokesčio delspinigių (2009 m. rugsėjo 28 d. patikrinimo aktas Nr. PAR-106; MGK byla, l. 34-44). Panevėžio AVMI 2009 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. (11.1-70)-SA-46 patvirtino patikrinimo metu papildomai apskaičiuotas sumas ir nurodė pareiškėjai sumokėti į biudžetą 537 977 Lt GPM, 123 178 Lt šio mokesčio delspinigių ir paskyrė 107 595 Lt (20 proc.) GPM baudą (MGK byla, l. 22-28). Valstybinė mokesčių inspekcija 2010 m. vasario 12 d. sprendimu Nr. 68-41 iš dalies patvirtino Inspekcijos sprendimą, t. y. nurodė sumokėti 537 977 Lt GPM, 123 178 Lt šio mokesčio delspinigių ir iki 10 procentų sumažino GPM baudą, t. y. nurodė sumokėti 53 798 Lt GPM baudą (MGK byla, l. 6-13). Pareiškėja kreipėsi į Komisiją (MGK byla, l. 1-4). Ši 2010 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. S-127-(7-72/2010) panaikino Valstybinės mokesčių inspekcijos 2010 m. vasario 12 d. sprendimą Nr. 68-41 ir skundą grąžino iš naujo nagrinėti inspekcijai (MGK byla, l. 94-101).

Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad pareiškėjos sutuoktinis V. V. 2005 m. balandžio 27 d. pardavė 10 vnt. UAB „Eigirdžių agrofirma“ paprastųjų akcijų už 588 Lt (akcijos įsigytos 2004 m rugsėjo 29 d. už 460 Lt). Kadangi akcijos buvo įsigytos ir perleistos santuokos metu (santuoka sudaryta 2000 m. gruodžio 1 d.), mokesčių inspekcija konstatavo, kad 588 Lt pajamos, gautos pardavus UAB „Eigirdžių agrofirma“ akcijas, turėjo būti padalytos abiem sutuoktiniams lygiomis dalimis, dėl ko pareiškėja 2005 m. pajamų mokesčio deklaracijos FR0462T II dalyje turėjo deklaruoti 50 proc., t. y. 294 Lt pajamų, gautų pardavus vertybinius popierius, ir 230 Lt vertybinių popierių įsigijimo išlaidų bei 64 Lt apmokestinamųjų pajamų. Patikrinimo metu atlikus perskaičiavimus metinėje pajamų mokesčio deklaracijoje, nustatyta, kad mokėtina į biudžetą suma 56 Lt, t. y. 10 Lt didesnė negu buvo deklaruota pirminėje deklaracijoje (pirminėje deklaracijoje buvo deklaruota mokėtina į biudžetą suma 46 Lt), todėl pareiškėjai papildomai apskaičiuota 10 Lt GPM.

Patikrinimo metu nustatyta, kad pareiškėjos sutuoktinis pagal 2006 m. sausio 9 d. pirkimo pardavimo sutartį pardavė 90 880 vnt. UAB „Skabeikių agrofirma“ paprastų vardinių 23 Lt nominalios vertės akcijų L. J. už 2 050 000 Lt. Inspekcija laikė, kad 2006 m. sausio 9 d. sutartimi pareiškėjos sutuoktinis pardavė 1998-2005 m. įsigytas UAB „Skabeikių agrofirma“ akcijas. Inspekcija patikrinimo metu nustatė, kad šių akcijų įsigijimo vertė 1 081 353 Lt. Kadangi santuoką pareiškėja sudarė 2000 m. gruodžio 1 d., todėl Panevėžio AVMI pareiškėjo sutuoktinio 1998 m. rugsėjo 4 d. įsigytų 27 722 vnt. ir 2000 m. rugsėjo 26 d. įsigytų 10 600 vnt. UAB „Skabeikių agrofirma“ 864 544 Lt akcijų pardavimo pajamas pripažino pareiškėjo pajamomis. Kitos UAB „Skabeikių agrofirma“ akcijų pardavimo pajamos 1 185 456 Lt (2 050 000 – 864 544), vadovaujantis CK 3.87 str. 1 ir 2 d., lygiomis dalimis po 592 728 Lt pripažintos abiejų sutuoktinių pajamomis, atitinkamai po 510 772,50 Lt padalytos akcijų įsigijimo išlaidos ((1081353 - 19808 - 40000): 2). Patikrinimo metu atlikus perskaičiavimu, pareiškėjai papildomai apskaičiuota 17 911 Lt (11546 + 6365) GPM suma.

Pagal 2007 m. rugsėjo 28 d. pajaus pirkimo pardavimo sutartį pareiškėja ir jos sutuoktinis pardavė ŽŪB „Šilagalis“ 281 362,85 vnt. pajų už 1 176 659 Lt. ŽŪB „Šilagalis“ 281362,85 vnt. Pajų pareiškėjos sutuoktinis buvo įsigijęs 2003 m. birželio - rugsėjo mėn. iš fizinių asmenų. V. V. ŽŪB „Šilagalis“ 2003, 2004, 2005,0 2006 metų pabaigoje valdomo pajaus dydis buvo 18 proc. Patikrinimo metu, vadovaujantis CK nuostatomis, pajamos, gautos pardavus ŽŪB „Šilagalis“ pajus, padalytos abiem sutuoktiniams lygiomis dalimis, po 588 329,50 Lt, šios pajamos priskirtos pareiškėjos neapmokestinamosioms pajamoms.

Taip pat nustatyta, kad pareiškėjos sutuoktinis vykdė operacijas su vertybiniais popieriais Parex banke, t. y. 2007 m. liepos 27 d. pardavė vertybinius popierius už 505 208,17 Lt (įsigyta 2007 m. birželio 22 d. už 500 000 Lt), 2007 m. rugpjūčio 16 d. pardavė vertybinius popierius už 406 143,58 Lt (įsigyta 2007 m. birželio 27 d. už 397 799,19 Lt). Patikrinimo metu, vadovaujantis CK nuostatomis, vertybinių popierių pardavimo pajamos 911 351,75 Lt, patirtos išlaidos 897 799,19 Lt, juos įsigyjant, ir apmokestinamosios pajamos 13 552,56 Lt, padalytos lygiomis dalimis pareiškėjai ir jos sutuoktiniui. Pagal 2007 m. vasario 13 d. akcijų pardavimo sutartį pareiškėjos sutuoktinis pardavė 45 956 vnt. UAB „Skabeikių agrofirma“ paprastų vardinių 23 Lt nominalios vertės akcijų UAB „Trys paršeliai“ už 815 8126,12 Lt. Sutartyje numatyta, kad 2007 m. pirkėjas UAB „Trys paršeliai“ už akcijas sumokės 793 6251,12 Lt, likusius 221 875 Lt 2008 metais. Inspekcija patikrinimo metu konstatavo, kad pareiškėjos sutuoktinis pardavė akcijas, kurios buvo įsigytos laikotarpiu nuo 2005 m. gegužės 9 d. iki 2007 m. sausio 12 d., todėl nustatė, kad šių akcijų įsigijimo vertė 1 018 425 Lt. Inspekcija patikrinimo metu 2007 metais gautas akcijų pardavimo pajamas, vadovaudamasi CK nuostatomis, lygiomis dalimis padalijo sutuoktiniams, atitinkamai buvo padalytos ir šių akcijų įsigijimo išlaidos. Tokiu būdu buvo konstatuota, kad pareiškėja gavo 3 968 125,56 Lt akcijų pardavimo pajamų už UAB „Skabeikių agrofirma“ parduotus vertybinius popierius, patyrė 509 212,50 Lt šių vertybinių popierių įsigijimo išlaidų bei 3 458 913,06 Lt apmokestinamųjų pajamų. Patikrinimo metu atlikus perskaičiavimus pareiškėjos pajamų mokesčio deklaracijoje, pareiškėjai papildomai apskaičiuota 520 056 Lt (519 053 + 1 003) GPM.

Pagal 2007 m. vasario 13 d. akcijų pardavimo sutartį pareiškėjos sutuoktiniui 2008 m. balandžio 17 d. išmokėta 114 006 Lt, 2008 m. balandžio 18 d.-20000 Lt, viso 134 006 Lt, pagal minėtąją sutartį neišmokėtas 87 869 Lt likutis 2008 m. lapkričio mėnesį nurašytas kaip mokėtinų sumų sumažėjimas, t. y. su V. V. pilnai atsiskaityta ir 2008 m. gruodžio 31 d. skolos nėra. Inspekcija patikrinimo metu konstatavo, kad minėtosios pajamos lygiomis dalimis priskirtinos pareiškėjai ir jos sutuoktiniui.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 57 str. 6 d. nustatyta, jog jokie įrodymai teismui neturi iš anksto nustatytos galios, o teismas įvertina įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, išsamiu ir objektyviu bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaujantis įstatymu, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais. Tai reiškia, kad įstatymo nustatytas įrodymų vertinimas, kaip objektyvios tiesos nustatymo procesas, grindžiamas subjektyviu faktoriumi – vidiniu įsitikinimu.

Byloje nėra ginčo dėl faktinių aplinkybių, t. y. kas, kam, kiek, kada ir pan. akcijų perleido. Iš bylos medžiagos matyti, kad ginčo atveju buvo parduodamos paprastosios vardinės UAB „Skabeikių agrofirma“ akcijos, pareiškėjos sutuoktinis, būdamas UAB „Skabeikių agrofirma“ akcininku, 1994-2007 m. iš kitų akcininkų nuolat supirkdavo šios įmonės paprastąsias vardines 23 Lt nominalios vertės akcijas (iš smulkiųjų akcininkų - po 5 Lt už akciją, iš stambiųjų akcininkų - už vidutiniškai 28 Lt / akcija kainą). Nuo 1998 m. iki galutinio akcijų pardavimo pareiškėjos sutuoktinis nuolat valdė daugiau nei 24 proc. UAB „Skabeikių agrofirma“ akcijų.

Pagal GPMĮ 17 str. 1 d. 22 p. neapmokestinamoms pajamoms priskirtinos pajamos už parduotus arba kitaip perleistus nuosavybėn vertybinius popierius, įsigytus iki 1999 m. sausio 1 d. Ši lengvata netaikoma, kai vertybiniai popieriai laikomi parduotais pagal šio įstatymo 11 straipsnį. Pagal GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. pajamos už parduotus arba kitaip perleistus nuosavybėn vertybinius popierius, įsigytus po 1999 m. sausio 1 d., jeigu vertybiniai popieriai yra parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn ne ankščiau negu po 366 dienų nuo jų įsigijimo dienos (parduodant dalį to paties vieneto tos pačios rūšies ir klasės vertybinių popierių, kiekvienu atveju laikoma, kad pirmiausia parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn anksčiausiai įsigyti vertybiniai popieriai) ir gyventojas 3 metus iki mokestinio laikotarpio, per kurį vertybiniai popieriai buvo parduoti arba kitaip perleisti nuosavybėn, pabaigos nebuvo savininkas daugiau kaip 10 procentų vieneto, kurio vertybiniai popieriai yra parduodami arba kitaip perleidžiami nuosavybėn, akcijų (dalių, pajų). Ši lengvata netaikoma tuo atveju, kai akcininkas akcijas parduoda arba kitaip perleidžia nuosavybėn šias akcijas išleidusiam vienetui, taip pat tais atvejais, kai vertybiniai popieriai laikomi parduotais pagal šio įstatymo 11 straipsnį,

Taigi, minėtame punkte yra įtvirtintas vadinamasis FIFO (first in, first out) metodo taikymas. Jo esmė - daroma prielaida, kad pirmiausia parduodamos ar sunaudojamos anksčiausiai įsigytos prekės arba žaliavos. Tokiai įsigytų prekių sąvokai, kolegijos nuomone, galimai priskirti ir įsigytus vertybinius popierius (šiuo atveju akcijas), kadangi FIFO metodo taikymas nesietinas su materialumu CK 4.1 str. prasme.

Kaip teisingai pastebėjo Komisija, GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. įtvirtinta taisyklė aktuali tik šioje nuostatoje įtvirtintos mokestinės lengvatos (pagal MAĮ 2 str. 8 d. mokesčio lengvata – mokesčių mokėtojui ar jų grupei mokesčio įstatymo nustatytos išskirtinės apmokestinimo sąlygos, kurios yra palankesnės, palyginti su įprastinėmis sąlygomis) taikymo atveju, t. y. kai vertybiniai popieriai yra perleidžiami kitiems asmenims išlaikius juos atitinkamą laikotarpį (366 dienas ir daugiau). T. y. minėta norma turi būti laikoma specialiąja pagal savo reguliavimo specifiką. Kadangi įstatymo nuostatos dėl mokestinių lengvatų taikymo negali būti aiškinamos plečiamai, teisėjų kolegija mano, kad GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. įtvirtinta vertybinių popierių perleidimo eiliškumo nustatymo taisyklė tuo atveju, kai nurodyta lengvata neaktuali (būtent pareiškėjos atveju), yra netaikytina ir negali sukurti prielaidų papildomam asmenų apmokestinimui. Tai reiškia, kad mokesčių administratorius nepagrįstai perskaičiavo mokesčio mokėtojo perleistų akcijų įsigijimo vertę taikydamas GPMĮ 17 str. 1 d. 23 p. įtvirtintą FIFO metodą. Pažymėtina, kad teisės aktuose nėra specialių taisyklių, kaip nustatyti, kurie vertybiniai popieriai yra perleidžiami. Todėl pripažinus, kad FIFO metodas pagal šioje byloje nustatytas faktines aplinkybes nėra taikytinas, darytina išvada, kad mokesčių mokėtojas turėjo teisę pasirinkti, būtent kuriuos vertybinius popierius, jam priklausančius nuosavybės teise, jis perleidžia, nes GPMĮ ir kituose įstatymuose tokio specialaus draudimo nėra numatyta. Priešingu atveju būtų ribojama asmens teisės į nuosavybę (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 str.) įgyvendinimas. Kiekvienas mokesčių mokėtojas privalo mokėti mokesčių įstatymų nustatytus mokesčius, laikydamasis mokesčių teisės aktuose nustatytos mokesčio apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkos (MAĮ) 8 str. 1 d.). Mokestinės prievolės turinys, jos atsiradimo, vykdymo ir pasibaigimo tvarka ir pagrindai Lietuvos Respublikos mokesčių teisės aktuose turi būti aiškiai apibrėžti (MAĮ 9 str.). Tuo atveju, jei yra nustatomi Lietuvos Respublikos mokesčių teisės aktų prieštaravimai ar neaiškumai, jie turi būti aiškinami mokesčių mokėtojo naudai (MAĮ 3 str. 5 d.). Nagrinėtinoje situacijoje esant juridinių neaiškumų, nėra pagrindo įstatymą aiškinti mokesčio mokėtojo nenaudai; tai prasilenktų su viešojoje teisėje įtvirtintais teisingumo ir protingumo principais.

Be to, mokesčio administratoriaus pozicija, išreikšta teismui pateiktame skunde, nepagrįsta ir dėl kitos priežasties.

CK 3.87 str. 1 d. apibrėžta, kad įstatymų nustatytas sutuoktinių turto teisinis režimas reiškia, kad turtas, sutuoktinių įgytas po santuokos sudarymo, yra jų bendroji jungtinė nuosavybė. Sutuoktinių turtas yra jų bendroji jungtinė nuosavybė, kol jis nėra padalytas arba kol bendrosios jungtinės nuosavybės teisė nėra pasibaigusi kitokiu būdu (CK 3.87 str. 2 d.). Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojama praktika (administracinė byla Nr. A7-158/2002, Administracinių teismų praktika Nr. 3, p. 107 – 113), pajamos, gautos disponavimo bendru turtu sandorių pagrindu, veikiant sąžiningai ir teisėtai, yra bendraturčių, o ne vieno iš jų pajamos, į kurias kiekvienas iš jų turi lygias teises. Fiziniams asmenims - bendraturčiams - sąžiningai ir teisėtai įgyvendinant nuosavybės teises ir dėl to gaunant pajamų, tokios pajamos tampa bendratučių pajamomis pagal jų nuosavybės teisių į turtą, iš kurio gautos pajamos, proporcijas, jeigu įstatymai ar bendraturčių sudaryta sutartis nenustato kitaip. Kaip matyti iš bylos medžiagos, santuoka tarp pareiškėjos ir V. V. buvo įregistruota 2000 m. gruodžio 1 d. Kadangi V. V. ginčui aktualiu laikotarpiu perleido tiek santuokos metu (po 2000 m. gruodžio 1 d.), tiek iki santuokos (iki 2000 m. gruodžio 1 d.) įsigytas akcijas, o mokesčių administratorius šios aplinkybės nevertino kaip esminės, Komisija, atsižvelgusi į aukščiau nurodytas aplinkybes, pagrįstai konstatavo, kad mokesčių administratorius neteisingai apskaičiavo pareiškėjos sutuoktinio parduotų akcijų įsigijimo išlaidas ir todėl netinkamai perskaičiavo mokėtiną GPM. Kadangi nei Komisija, nei bylą nagrinėjantis teismas negali atlikti mokesčių administratoriui įstatymais pavestų funkcijų (tame tarpe ir dėl mokėtinų į biudžetą sumų paskaičiavimo), pareiškėjos skundas pagrįstai buvo grąžintas mokesčių inspekcijai nagrinėti iš naujo, įvertinant tas aplinkybes, kurios nebuvo aptartos ikiteismine tvarka nagrinėjant kilusį ginčą.

Kiti Valstybinės mokesčių inspekcijos nurodomi argumentai jos pozicijos teisingumo iš esmės neįrodo.

Kolegijos nuomone, Komisija sprendime pagrįstai nurodė, kad pareiškėjos nurodomos aplinkybės privalo būti ištirtos ir įvertintos perduodant mokestinį ginčą mokesčių administratoriui nagrinėti iš naujo. Komisijos 2010 m. balandžio 28 d. priimtas sprendimas Nr. S-127(7-72/2010) iš esmės yra teisėtas ir pagrįstas. Nėra juridinio pagrindo jį naikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos nurodomais argumentais. Todėl atsakovės paduotas skundas dėl Komisijos sprendimo panaikinimo atmestinas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. 1 d. 1 p.).

Rezoliucinė dalis

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 88 str. 1 d. 1 p., 127 str. 2 d., teisėjų kolegija

nusprendė:

atsakovės Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Rūta MiliuvienėLiuda ArlauskienėHenrikas Sadauskas