Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Regionų administracinio teismo teisėja Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė

rašytinio proceso tvarka administracinėje byloje pagal pareiškėjos Gamintojų ir importuotojų asociacijos „Gamtos ateitis“ skundą atsakovei Aplinkos apsaugos agentūrai dėl sprendimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Gamintojų ir importuotojų asociacija „Gamtos ateitis“ kreipėsi į Regionų administracinį teismą prašydama panaikinti Aplinkos apsaugos agentūros 2025 m. rugsėjo 17 d. sprendimą Nr. (30-1)-A4E-9379 „Įspėjimas dėl galimo licencijos Nr. 006 galiojimo sustabdymo“ (toliau – Sprendimas) ir priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Teisme gautas prašymas patvirtinti pareiškėjos ir atsakovės 2025 m. gruodžio 15 d. pasirašytą taikos sutartį (toliau – Taikos sutartis) ir, rašytinio proceso tvarka, administracinę bylą Nr. eI3-20109-979/20255, nutraukti.

1. Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmuose pagal pareiškėjos skundą yra nagrinėjama administracinė byla Nr. eI3-20109-979/2025 dėl Sprendimo panaikinimo. Pareiškėja Sprendimu įpareigota per vienerių metų terminą nuo įspėjimo gavimo dienos pašalinti įspėjime nurodytas aplinkybes ir (ar) pažeidimus, t. y. papildomai organizuoti kitos pakuotės atliekų tvarkymą, kad būtų sutvarkytas kitos pakuotės atliekų kiekis, t. y. 15,9705 t, reikalingas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytai užduočiai (45 proc.) įvykdyti, ir per 12 mėnesių nuo įspėjimo įteikimo datos pateikti Aplinkos apsaugos agentūrai (toliau – Agentūra) informaciją ir pagrindžiančius dokumentus apie planuojamus konkrečius kitos pakuotės atliekų (15,9705 t), kurios nebuvo sutvarkytos 2024 m., tvarkymo organizavimo veiksmus 2026 m. laikotarpiui.

2. Pareiškėja 2024 m. nupirko visus pasiūlytus sutvarkyti pakuočių atliekų kiekius, virš Vyriausybės nustatytų užduočių sutvarkydama visų rūšių pakuočių atliekas, išskyrus kitos pakuotės.

3. Pareiškėja neturi objektyvių galimybių įgyvendinti Sprendimo iki nustatyto termino, kadangi privalo vykdyti einamųjų metų Vyriausybės nustatytas pakuočių atliekų tvarkymo užduotis ir finansuoti einamųjų metų pakuočių atliekų tvarkymą (Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnis, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34²⁶ straipsnio 1 dalies 2 punktas).

4. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2023 m. sausio 25 d. rašte Nr. D8(E)-447 „Dėl įspėjimo neįvykdžius pakuočių atliekų tvarkymo užduočių“ nurodoma, kad „įspėjimas galėtų būti panaikinamas, jei, kaip įrodymus, kad panaikintas įspėjime nurodytas pažeidimas, GIO pateikia įrodymus, kad kompensavo savo dalyviams ir pavedimo davėjams nuostolius šiems sumokėjus mokestį už aplinkos teršimą GIO neįvykdžius Vyriausybės nustatytos pakuočių atliekų tvarkymo užduoties“.

5. Pareiškėja 2025 m. rugsėjo 5 d. raštu Nr. 2025/35 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų pakuočių atliekų naudojimo ir (ar) perdirbimo užduočių 2024 m. įvykdymo“ Agentūrą informavo apie tai, kad kompensavo savo dalyviams ir pavedimo davėjams nuostolius šiems sumokėjus mokestį už aplinkos teršimą pareiškėjai neįvykdžius Vyriausybės nustatytų kitos pakuotės atliekų tvarkymo užduoties.

6. Pareiškėja 2025 m. lapkričio 11 d. dienraštyje „Vakaro žinios“ paskelbė konkursą taip pat ir papildomoms kitos pakuotės atliekų tvarkymo paslaugoms įsigyti, tačiau nė vienas atliekų tvarkytojas pirkime nepateikė pasiūlymo suteikti pareiškėjai reikiamas paslaugas.

7. Pareiškėja 2026 m. įsipareigoja aktyviai siekti įsigyti kitos pakuotės atliekų tvarkymo paslaugas.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu taikos sutartį galima sudaryti atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. ABTĮ 51 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad nutartimi dėl taikos sutarties patvirtinimo teismas patvirtina taikos sutartį ir nutraukia bylą. Šioje nutartyje turi būti nurodytos tvirtinamos taikos sutarties sąlygos.

Teismas, atsižvelgdamas į tarp šalių kilusio ginčo pobūdį, daro išvadą, kad nagrinėjamoje administracinėje byloje gali būti sudaryta taikos sutartis. Aplinkybių, nurodytų ABTĮ 51 straipsnio 1 dalyje, kurioms esant taikos sutartis negali būti sudaroma, nenustatyta. Aplinkybių, leidžiančių manyti, kad pateiktos taikos sutarties turinys gali prieštarauti imperatyvioms įstatymų ar kitų teisės aktų nuostatoms, nenustatyta.

Teismo vertinimu, pateiktos tvirtinti sudarytos taikos sutarties nuostatos išreiškia šalių valią taikiai išspręsti kilusį ginčą ir patvirtina, kad joms yra suprantamos taikos sutarties sudarymo teisinės pasekmės, t. y., kad nutartis įgis galutinio teismo sprendimo (res judicata) galią, neprieštarauja imperatyvioms teisės normoms, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ir pareigų, todėl pateikta šalių sudaryta taikos sutartis tvirtintina, o administracinė byla nutrauktina (ABTĮ 51 straipsnio 2 dalis, 103 straipsnio 1 dalies 5 punktas).

Proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą (ABTĮ 40 straipsnio 1 dalis). Nagrinėjamu atveju, šalys bylinėjimosi išlaidų atlyginimo klausimą išsprendė Taikos sutartimi – šalių patirtos bylinėjimosi išlaidos šalims neatlyginamos.

Vadovaujantis ABTĮ 38 straipsnio 2 dalies nuostatomis esant pareiškėjos prašymui, grąžintina 50 proc. sumokėto žyminio mokesčio suma – 11,25 Eur.

Pagal ABTĮ 104 straipsnio 3 dalį, bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

Įvertinęs nurodytas aplinkybes ir vadovaudamasis ABTĮ 51 straipsnio 1–2 dalimis, 103 straipsnio 5 punktu, teismas sprendžia, kad teismui pateikta Taikos sutartis, tvirtintina ir administracinė byla nutrauktina.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsniu, 103 straipsnio 5 punktu, 104 straipsniu, 107–108 straipsniais, 152 straipsnio 3 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Tenkinti prašymą patvirtinti pareiškėjos Gamintojų ir importuotojų asociacija „Gamtos ateitis“ ir atsakovės Aplinkos apsaugos agentūros 2025 m. gruodžio 15 d. pasirašytą taikos sutartį (toliau – Taikos sutartis).

1. Nuo teismo nutarties, kuria bus patvirtinta Taikos sutartis, įsiteisėjimo dienos administracinėje byloje ginčijamas administracinis aktas – Aplinkos apsaugos agentūros 2025 m. rugsėjo 17 d. sprendimas Nr. (30-1)-A4E-9379 „Įspėjimas dėl galimo licencijos Nr. 006 galiojimo sustabdymo“ yra laikomas netekusiu galios, neįpareigojančiu bei nesukuriančiu pareiškėjai bei tretiesiems asmenims teisinių pasekmių.

2. Pareiškėja įsipareigoja įgyvendindama 2025 m. visuomenės švietimo bei informavimo atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais programą jos įgyvendinimui papildomai skirti ne mažiau kaip 5000 Eur (penkis tūkstančius eurų), skatinant Lietuvos gyventojus rūšiuoti kitos pakuotės atliekas, ir įgyvendinant šias priemones: parengiant ir nacionaliniame (-iuose) internetiniame (-iuose) naujienų portale (-uose) išplatinant straipsnį apie kitos pakuotės atliekas ir jų tinkamą rūšiavimą (straipsnio nuoroda pasidalindama su šalies savivaldybėmis), parengiant trumpą video siužetą apie kitos pakuotės pavyzdį ir tinkamą jo rūšiavimą bei išplatinant šį video socialiniame (-iuose) tinkle (-uose), taip pat papildant pareiškėjos administruojamos internetinės svetainės rubriką „Rūšiavimo ABC“ kitos pakuotės atliekų pavydžiais ir tinkamais jų rūšiavimo patarimais.

3. Pareiškėja, įgyvendindama šios Taikos sutarties 2 punkte nustatytą įsipareigojimą, Aplinkos apsaugos agentūrai ne vėliau kaip iki 2026 m. kovo 1 d. pateiks informaciją apie šio įsipareigojimo įgyvendinimą.

4. Pasirašydamos Taikos sutartį šalys pareiškia, patvirtina ir garantuoja, kad:

4.1. Taikos sutartis neprieštarauja imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų.

4.2. Taikos sutarties sąlygos yra sąžiningos, atitinka šalių valią bei interesus, šalių yra tinkamai suprastos.

4.3. Šalys turi visus įgaliojimus, leidimus, sutikimus ir kitus reikiamus dokumentus Taikos sutarties pasirašymui ir joje numatytų įsipareigojimų vykdymui.

4.4. Taikos sutartis yra tinkamai teisiškai įformintas ir šalis įpareigojantis susitarimas, kurio vykdymas šalims yra privalomas.

5. Šalys susitaria, kad kiekviena iš šalių apmoka savo patirtas bylinėjimosi išlaidas ir nereikalauja priteisti bylinėjimosi išlaidų viena iš kitos. Teismo išlaidas, joms esant, padengia pareiškėja.

6. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 straipsnio 2 dalies nuostatomis, pareiškėjai grąžinamas 50 proc. sumokėto žyminio mokesčio sumos.

7. Šalys susitaria, kad, jeigu bet kuri iš Šalių nevykdo, netinkamai vykdo ar kitaip pažeidžia Taikos sutartį, kaltoji Šalis turės atlyginti visus kitos Šalies patirtus nuostolius.

8. Šalys patvirtina, kad, įvykdžius Taikos sutarties sąlygas, viena kitai neturės ir nereikš jokių pretenzijų ir (ar) reikalavimų bei neinicijuos jokių teisminių ar neteisminių procesų, susijusių su administracine byla ir joje nagrinėtu ginču ir (ar) Taikos sutartimi, bei laikys šį ginčą visiškai išspręstu.

9. Taikos sutartis sudaryta ir turi būti aiškinama pagal Lietuvos Respublikos teisę. Bet kokie ginčai, nesutarimai ar reikalavimai, kylantys iš Taikos sutarties ar susiję su ja, yra sprendžiami Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

10. Šalys patvirtina, kad Taikos sutartis sudaroma laikantis visų Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytų reikalavimų ir apribojimų.

11. Šalims yra žinomos Taikos sutarties sudarymo ir bylos nutraukimo procesinės pasekmės, nurodytos Administracinių bylų teisenos įstatymo 51, 103–104 straipsniuose, t. y. bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama. Šalys išreiškia savo supratimą, kad pagal Lietuvos respublikos civilinio kodekso 6.985 straipsnio nuostatas teismo patvirtinta Taikos sutartis jos šalims turi galutinio teismo sprendimo (res judicata) galią ir tampa priverstinai vykdytinu dokumentu.

12. Taikos sutartis įsigalioja ir privalo būti vykdoma nuo teismo nutarties, patvirtinančios šią Taikos sutartį, įsiteisėjimo momento.

Administracinę bylą Nr. eI3-20109-979/2025 pagal pareiškėjos Gamintojų ir importuotojų asociacija „Gamtos ateitis“ skundą atsakovei Aplinkos apsaugos agentūrai dėl sprendimo panaikinimo, nutraukti.

Išaiškinti šalims, kad bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

Grąžinti pareiškėjai Gamintojų ir importuotojų asociacija „Gamtos ateitis“ 11,25 Eur žyminio mokesčio (sumokėtas 2025 m. spalio 3 d. P. Č.).

Nutartis per 7 (septynias) kalendorines dienas nuo nutarties paskelbimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, atskirąjį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.