Alytaus apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

Lazdijų rajono apylinkės teismo teisėjas Ramūnas Šarka, sekretoriaujant Joanai Kardokienei, dalyvaujant pareiškėjo atstovui Žilvinui Struckui, suinteresuotų asmenų globos įstaigų vadovams Romučiui Žebuoliui ir Laimai Stankevičenei, suinteresuotam asmeniui N. P., vie­šame teismo posėdyje iš­nagrinėjęs civilinę bylą dėl nepilnamečio vaiko rūpintojo atleidimo nuo pareigų, kito rūpintojo skyrimo bei išieškotojo pakeitimo pagal pareiškėjo Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriaus pareiškimą suinteresuotiems asmenims Alytaus vaikų globos namams, Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centrui „(duomenys neskelbtini)“ ir N. P.,

Aprašomoji dalis

n u s t a t ė:

Pareiškimu prašoma: 1) atleisti N. P., gim. (duomenys neskelbtini), nuolatinį rūpintoją Alytaus vaikų globos namus iš nuolatinio rūpintojo pareigų; 2) N. P. nuolatiniu rūpintoju paskirti Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centrą „(duomenys neskelbtini)“; 3) pakeisti N. P. rūpybos vietą iš Alytaus vaikų globos namų į naują rūpybos vietą Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centre „(duomenys neskelbtini)“; 4) pakeisti N. P. išlaikymo lėšų išieškotoją – Alytaus vaikų globos namus, į naują išieškotoją - Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centrą „(duomenys neskelbtini)“.

Pareiškime nurodoma ir pareiškėjo atstovas paaiškino, kad 2002-03-13 Lazdijų rajono apylinkės teismo nutartimi N. P. nustatyta nuolatinė globa šeimoje, o nuo 2012-10-11, pagal Lazdijų rajono apylinkės teismo nutartį, nuolatiniu N. P. rūpintoju paskirti Alytaus vaikų globos namai. 2014-12-08 Lazdijų rajono savivaldybė gavo Alytaus miesto savivaldybės bendruomenės vaiko teisių apsaugos tarybos raštą, kuriuo raginama spręsti dėl likusių be tėvų globos vaikų, atvykusių iš Lazdijų rajono ir globojamų Alytaus vaikų globos namuose, globėjo pakeitimo klausimą atsižvelgiant į tai, kad iki 2016 m. šiuose globos namuose turi likti ne daugiau kaip 60 vaikų. 2015-04-09 Alytaus miesto savivaldybė pakartotinai paragino spręsti šį klausimą. Alytaus vaikų globos namuose gyvena daugiau vaikų nei galima pagal Socialinės globos normų 14.4 punktą, kuris numato, kad vaikų turi būti ne daugiau kaip 60 vaikų. Šiuo metu gyvena 89 vaikai. Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centras „(duomenys neskelbtini)“ teikia globos(rūpybos) paslaugas, turi 20 vietų, o globoja 18 vaikų. Mažesnis vaikų skaičius globos namuose „(duomenys neskelbtini)“ sukurs N. P. geresnę priežiūrą, geresnes sąlygas, todėl pareiškėjas prašo atleisti dabartinį vaiko rūpintoją nuo pareigų ir paskirti rūpintoju Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centrą „(duomenys neskelbtini)“ bei pakeisti išlaikymo lėšų išieškotoją.

Suinteresuotas asmuo Alytaus vaikų globos namai sutinka su reikalavimais. Direktorius pripažino, kad Alytaus vaikų globos namams nepavyko iki 2016-01-01 sumažinti globojamų vaikų skaičiaus iki 60 vaikų ir šiuo metu globos namuose gyvena 84 vaikai. Jis pripažįsta, kad N. P. globos centre „(duomenys neskelbtini)“ būtų geresnės sąlygos ir sutinka su pareiškėjo argumentais. Patvirtino, kad mergaitė turi specialių poreikių dėl elgesio ir emocijų sutrikimo, todėl labiau kamerinė aplinka, kuri yra globos centre „(duomenys neskelbtini)“, mažiau išorinių emocinių dirgiklių gyvenant mažesniame mieste bus naudingiau N. P., nes Alytaus vaikų globos namuose vaikų yra per daug. Direktorius nurodo, kad N. P. bėgdavo iš globos namų, dėl savo elgesio buvo siųsta į vaikų socializacijos centrą. Be to, ji pati sutinka, kad būtų pakeistas jos rūpintojas, todėl direktorius prašo pareiškimą patenkinti.

Suinteresuotas asmuo Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centras „(duomenys neskelbtini)“ sutinka su pareiškėjo reikalavimais ir sutinka būti N. P. rūpintoju. Vadovė paaiškino, kad globos centras „(duomenys neskelbtini)“ gali globoti 20 vaikų, o šiuo metu globoja 19. Nuo 2016-01-01 turi naują psichologo etatą ir dirbantį naują psichologą. Vaikai gyvena kambaryje po du, atmosfera globos namuose jauki, vaikai gyvena šeimai artimomis sąlygomis.

Suinteresuotas asmuo N. P. su reikalavimais sutinka tik nenori, kad teismo nutartis būtų vykdoma iš karto, nes nori atsisveikinti su draugais, broliu, draugu. Ji nori pakeisti gyvenamąją vietą, nes nesutaria su kai kuriais Alytaus vaikų globos namų darbuotojais. Patvirtino, kad pačiuose globos namuose beveik nebūna ir grįžta tik pernakvoti, nes jai nepatinka gyventi dabartinėje vietoje. Mokyklos paskutiniu metu nelankė. Ji sutinka gyventi globos centre „(duomenys neskelbtini)“, susitarė, kad bendraus su buvusia savo globėja I. N., kuri gyvena Lazdijų rajone.

Pareiškimas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos Socialinių paslaugų įstatymo (toliau Įstatymas) 19 str. 2 d. numato, kad socialinę globą teikia tos socialinės globos įstaigos, kurių veiklos sritis yra socialinių paslaugų teikimas, o jų teikiama socialinė globa atitinka socialinės globos normas, jos turi licenciją teikti socialinę globą. Įstatymo 24¹ str. 2 d. 2 p. numato, kad licencijos turėtojas privalo teikti socialinę globą, atitinkančią socialinės globos normas.

Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007-02-20 įsakymu Nr. A1-46 patvirtinto Socialinės globos normų aprašo 1 priedo 14 p. numato, kad vaikui garantuojama saugi bei jo poreikiams tenkinti tinkama socialinės globos teikimo vieta ir aplinka. Šio priedo 14.4 p. numato, kad vaikų socialinės globos namai siekia, kad vaikų skaičius juose būtų ne didesnis negu 60 vaikų (nuo 2020 metų – ne didesnis negu 30 vaikų). Vaikų socialinės globos namai, kuriuose gyvena daugiau kaip 60 vaikų, privalo turėti su įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinančia institucija suderintus priemonių, kurias įgyvendinus bus pasiektas reikalavimas ne vėliau kaip iki 2016 metų vaikų skaičių socialinės globos namuose sumažinti iki 60-ies vaikų, planus.

Lazdijų rajono apylinkės teismo 2012-10-11 nutartimi nuolatiniu N. P. rūpintoju paskirti Alytaus vaikų globos namai. Iš Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau Departamentas) 2014-06-18 pažymos Nr. ĮVP-20 „Dėl Alytaus vaikų globos namų teikiamos socialinės globos kokybės vertinimo“ išvadų matyti, kad po Alytaus vaikų globos namų įvertinimo buvo nustatyta, kad: globos namuose nesukuriama artima šeimai namų aplinka (šeimynose gyvena per daug vaikų) (išvadų 3 p.); vaikų skaičius neatitinka teisės aktų reikalavimų (globos namuose gyvena 133 vaikai) (išvadų 9 p.); kambariuose gyvenančių vaikų skaičius neatitinka teisės aktų reikalavimų (išvadų 10 p.); higienos patalpos ir jų skaičius neatitinka teisės aktų reikalavimų, šeimynose įrengta po vieną dušą, kuris yra bendras berniukams ir mergaitėms, kai kuriose šeimynose tualetai bendri berniukams ir mergaitėms (išvadų 14 p.); dirbančio personalo skaičius neatitinka teisės aktų reikalavimų (trūksta 14,34 socialinio darbuotojo padėjėjo pareigybės) (išvadų 16 p.) (b. l. 32-44). Šios išvados patvirtina, kad iš esmės visi Alytaus vaikų globos namų teikiamos socialinės globos trūkumai buvo sąlygoti žymiai didesnio nei leistina globojamų vaikų skaičiaus, kuris ir neleidžia sudaryti visiems vaikams tinkamų ir visas socialinės globos normas atitinkančių gyvenimo sąlygų, kurias pagal įstatymą privalo turėti vaikai.

Alytaus miesto savivaldybės mero 2015-04-09 raštas patvirtina, kad Alytaus vaikų globos namams buvo išduota licencija teikti socialinę globą su sąlyga, kad bus įvykdytas priemonių, kurias įgyvendinus bus pasiektas reikalavimas ne vėliau kaip iki 2016 metų vaikų skaičių socialinės globos namuose sumažinti iki 60-ies vaikų, planas. Teismo posėdžio metu Alytaus vaikų globos namų direktorius patvirtino, kad dar ir šiuo metu vaikų globos namuose iš viso gyvena 84 vaikai. Tuo tarpu Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centras „(duomenys neskelbtini)“ vadovė patvirtino, kad globos namuose „(duomenys neskelbtini)“ gyvena tik 19 vaikų, o iš viso gyventi gali tik 20 vaikų.

Akivaizdu, kad dabartinis vaiko rūpintojas Alytaus vaikų globos namai vis dar negali tinkamai atlikti rūpintojo pareigų kaip to reikalauja Socialinių paslaugų įstatymas ir Socialinės globos normos, nes globojamų vaikų nuo nors ir sumažėjo, bet vis tiek yra daugiau nei leidžiama pagal socialinės globos normas. Tai reiškia, kad dabartinio vaiko rūpintojo teikiamos vaikų globos (rūpybos) paslaugos neatitinka socialinės globos normos dėl globojamų vaikų skaičiaus, o rūpintojas nespėjo iki 2016-01-01 įgyvendinti priemonių plano, kad ne vėliau kaip iki 2016 metų vaikų skaičius sumažėtų iki 60-ies vaikų.

Per didelis globos namuose gyvenančių vaikų skaičius, koks yra Alytaus vaikų globos namuose, objektyviai neleidžia N. P. rūpintojui atlikti rūpintojo pareigų taip, kaip įpareigoja įstatymai, nepaisant rūpintojo noro ir pastangų. Be to, N. P. turi elgesio ir emocijų sutrikimų, tai yra užfiksuota 2013-07-30, 2014-08-07 Vaiko globos (rūpybos) peržiūros aktuose, tą patvirtina 2013-12-18 ir 2014-11-28 Alytaus rajono apylinkės teismo nutartys dėl vidutinės priežiūros priemonės taikymo – apgyvendinimo stacionaraus pobūdžio Vilniaus vaikų socializacijos centre. Tai reiškia, kad nepilnametei N. P. reikalinga ne tik minimalius standartus atitinkanti globa, bet ir padidintas globos namų personalo dėmesys, kurį sunku užtikrinti kai vaikų skaičius viršija leistiną normą. Tuo pačiu yra pažeidžiamos ir vaiko teisės į tinkamą socialinės globos teikimo vietą ir aplinką, nes vaiko globos (rūpybos) tikslas - užtikrinti vaiko auklėjimą ir priežiūrą aplinkoje, kurioje jis galėtų saugiai tinkamai augti, vystytis ir tobulėti (Civilinio kodekso(toliau CK 3.428 str. 1d.).

CK 3.246 str. 2 d. numato, kad globėjas ar rūpintojas gali būti teismo nutartimi atleistas nuo pareigų atlikimo, jeigu jų negali atlikti dėl savo ar artimųjų giminaičių ligos, savo turtinės padėties pablogėjimo ar dėl kitų svarbių priežasčių. Šiuo atveju dabartinio vaiko rūpintojo Alytaus vaikų globos namų negalėjimas užtikrinti vaikui įstatyme numatytų sąlygų augti aplinkoje, kurioje jis galėtų saugiai tinkamai augti, vystytis ir tobulėti pripažintinas svarbia priežastimi, dėl kurios rūpintojas negali atlikti savo pareigų tinkamai, todėl jis atleistinas nuo jų, nes kita valstybinė vaikų globos institucija gali užtikrinti vaikui ne tik minimalias socialinės globos normas atitinkančias gyvenimo sąlygas, bet ir žymiai geresnes.

Pabrėžtina, kad vienas iš vaiko globos (rūpybos) nustatymo principų yra vaiko globa (rūpyba) šeimoje (CK 3.249 str. 1 d. 3 p.). Įstatymas numato tris vaiko globos (rūpybos) formas: 1) globa (rūpyba) šeimoje, 2) globa (rūpyba) šeimynoje ir 3) globa (rūpyba) vaikų globos institucijoje (CK 3. 252 str. 2 d.). Pagal įstatymo nuostatas likęs be tėvų globos vaikas apgyvendinamas valstybinėje arba nevyriausybinėje vaikų globos institucijoje, kai nėra galimybės jo globoti šeimoje arba šeimynoje (CK 3. 261 str. 1 d.). Toks teisinis vaiko globos reglamentavimas reiškia, kad organizuojant ir įgyvendinant vaiko globą (rūpybą) negalima apsiriboti tik globėjo (rūpintojo) paskyrimu nustačius globą, bet ir būtina siekti, kad globojamas vaikas augtų kuo artimesnėje šeimai aplinkoje, jeigu pasikeitus aplinkybėms tai įmanoma užtikrinti. Todėl nustačius, kad viena valstybinė (nevyriausybinė) vaikų globos institucija negali suteikti vaikui kuo artimesnės šeimai aplinkos, o kita vaikų globos institucija gali rūpintis vaiku daug artimesnėmis šeimai sąlygomis ir beveik tokiomis sąlygomis kaip šeimynoje, vaiko rūpintojo pakeitimo klausimas turi būti sprendžiamas vaiko naudai.

Nustatant ir naikinant vaiko globą (rūpybą), skiriant globėją (rūpintoją), vaiko nuomonė yra svarbi priimant sprendimus (CK 3.249 str. 2 d.). Pažymėtina, kad Civilinio proceso kodekso (toliau CPK) 503 str. 5 d. leidžia ir neatsižvelgti į vaiko nuomonę, jeigu ji neprieštarauja jo interesams. Tai reiškia, kad tokiais atvejais kai vaiko noras prieštarauja jo interesams įstatymas prioritetiniu laiko vaiko interesus, o ne jo norą. Šiuo atveju paties vaiko nuomonė sutampa su jo interesais, nes N. P. nori pakeisti gyvenamąją vietą ir sutinka su prareikštais reikalavimais, o tai visiškai atitinka jos interesus gyventi socialinės globos normas atitinkančiomis sąlygomis. Pabrėžtina, kad vaiko globos uždavinys ne tik paskirti globėją (rūpintoją), kuris rūpintųsi, auklėtų, jam atstovautų ir gintų jo teises ir teisėtus interesus, bet ir sudaryti vaikui gyvenimo sąlygas, kurios atitiktų jo amžių, sveikatą ir išsivystymą, o svarbiausia rengti vaiką savarankiškam gyvenimui šeimoje ir visuomenėje (CK 3.248 str. 2 d.). Įgyvendinti pastarąjį uždavinį vaikų globos namuose, kur gyvena daugiau vaikų nei įstatyme numatytas maksimalus jų skaičius iš esmės yra neįmanoma. Tuo tarpu socialinės globos centre „(duomenys neskelbtini)“, kuriame gyvena tik 19 globojamų vaikų, gyvenančių kambariuose po du, ir kur vienam socialiniam darbuotojui tenka iš esmės tik po du vaikus, yra žymiai geresnės ir artimesnės šeimos aplinkai gyvenimo sąlygos, būtinos rengiant vaiką savarankiškam gyvenimui šeimoje ir visuomenėje.

Nagrinėjami pareiškėjo reikalavimai yra pareikšti išimtinai nepilnametės N. P. interesais, siekiant sumažinti išorinius dirgiklius, darančius įtaką jos elgesiui ir emocinei būsenai, siekiant sukurti jai jaukesnę ir artimesnę šeimai aplinką, iš kurios jai nekiltų noras bėgti. Todėl atsižvelgiant į tai, kad N. P. noras pakeisti jos rūpintoją sutampa su jos interesu gyventi geresnėje ir saugesnėje aplinkoje, teismas privalo užtikrinti geriausią vaiko interesų apsaugą ir pakeisti nepilnametės rūpintoją bei jos rūpybos vietą.

Nors suinteresuotas asmuo Alytaus vaikų globos namai pareiškė prašymą teismo nutartį vykdyti skubiai, o N. P., bei jos norą palaikantis socialinės globos centras „(duomenys neskelbtini)“ prašo nevykdyti nutarties iš karto, nes nepilnametė nori atsisveikinti su draugais ir broliu, tačiau šis klausimas nėra ginčo dalykas, nes yra imperatyviai reglamentuotas įstatymo. Civilinio proceso kodeksas numato, kad teismo sprendimai ir nutartys dėl globėjo ar rūpintojo, atleidimo ar nušalinimo nuo pareigų, vykdomi skubiai (CPK 496 str.). Todėl teismo nutartis vykdytina skubiai, kadangi įstatymas preziumuoja, jog tai būtina asmens, kuriam skiriamas rūpintojas, interesais.

Remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis CPK 259, 262, 268, 285 ir 286 straipsniais, teismas

Rezoliucinė dalis

n u t a r i a:

Pareiškimą tenkinti.

Atleisti nepilnametės N. P., a. k. (duomenys neskelbtini) nuolatinį rūpintoją Alytaus vaikų globos namus iš nuolatinio rūpintojo pareigų.

Nepilnametės N. P., a. k. (duomenys neskelbtini) nuolatiniu rūpintoju paskirti Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centrą „(duomenys neskelbtini)“.

Pakeisti N. P., a. k. (duomenys neskelbtini) rūpybos vietą iš Alytaus vaikų globos namų į naują ir nustatyti jos rūpybos vietą Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centre „(duomenys neskelbtini)“.

Pakeisti N. P., a. k. (duomenys neskelbtini) išlaikymo lėšų, priteistų 2000-06-22 Trakų rajono apylinkės teismo sprendimu, išieškotoją - Alytaus vaikų globos namus, į naują išieškotoją - Lazdijų rajono savivaldybės socialinės globos centrą „(duomenys neskelbtini)“.

Nutartis vykdoma skubiai.

Dėl nutarties per septynias dienas gali būti paduotas atskirasis skundas Kauno apygardos teismui per Lazdijų rajono apylinkės teismą. Atskirojo skundo padavimas nutarties vykdymo nesustabdo.