Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mefodijos Povilaitienės, Donato Vansevičiaus ir Liudmilos Zaborovskos (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant pareiškėjos atstovams V. J. (V. J.) ir advokatų padėjėjui Juriui Petreikiui,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos „Zorza“ skundą atsakovei Lietuvos radijo ir televizijos komisijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui viešajai įstaigai Lietuvos nacionaliniam radijui ir televizijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjos viešosios įstaigos „Zorza“ skundas, kuriame pareiškėja prašo panaikinti Lietuvos radijo ir televizijos komisijos (toliau – ir Komisija) 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimą Nr. KS-77 „Dėl konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti nutraukimo“ (toliau – ir Sprendimas) ir įpareigoti susumuoti 2017 m. sausio 11 d. paskelbto konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti per antžeminę analoginę radijo stotį, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, suteikiančiai teisę naudotis IĮ J. V. Vilniaus radijo studijos teikiama siuntimo paslauga rezultatus ir priimti sprendimą dėl licencijos išdavimo, taip pat prašo priteisti iš Komisijos bylinėjimosi išlaidas.

Skunde pareiškėja paaiškina, kad Komisija 2017 m. sausio 11 d. priėmė sprendimą Nr. KS-6 „Dėl konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti paskelbimo“, kuriuo paskelbė konkursą transliavimo licencijai radijo programai transliuoti per antžeminę analoginę radijo stotį, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, suteikiančiai teisę naudotis IĮ J. V. Vilniaus radijo studijos teikiama siuntimo paslauga, gauti. Paraiškos dalyvauti konkurse pateikimo terminas – iki 2017 m. vasario 13 d. Pareiškėja 2017 m. vasario 13 d. Komisijai pateikė paraišką dalyvauti Konkurse. 2017 m. rugpjūčio 30 d. Sprendimu Komisija nutraukė Konkursą ir pareiškėjos pateiktą paraišką dalyvauti Konkurse paliko nenagrinėtą. Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2011 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. ĮV-281, (toliau – ir Taisyklės) 28 p. nustatyta, kad „paraiškas licencijai gauti be konkurso ir Lietuvos Respublikos televizijos (toliau – ir LRT) prašymus Komisija privalo išnagrinėti ir sprendimą dėl licencijos, LRT leidimo išdavimo priimti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos ar LRT prašymo gavimo dienos. Jeigu paraiškos pateikiamos Komisijos paskelbtam konkursui, jos turi būti išnagrinėtos ir sprendimas dėl licencijos išdavimo turi būti priimtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo konkurso sąlygose nurodyto paraiškų pateikimo termino pabaigos.“ Komisijos paskelbtam Konkursui pareiškėjos pateikta paraiška turėjo būti išnagrinėta (taigi, ir sprendimas dėl licencijos išdavimo turėjo būti priimtas) ne vėliau kaip per 30 dienų, skaičiuojant nuo 2017 m. vasario 13 d. Komisija nepaisė šio imperatyvaus Taisyklių 28 p. nustatyto reikalavimo ir delsė išnagrinėti pareiškėjos Konkursui pateiktą paraišką ir priimti sprendimą dėl licencijos išdavimo. Konkursą Komisija paskelbė 2017 m. sausio 11 d., o į pirmąjį posėdį – susumuoti Konkurso rezultatus – Komisija susirinko tik 2017 m. birželio 28 d., t. y. praėjus daugiau nei 5 mėnesiams nuo paraiškų dalyvauti Komisijos paskelbtame Konkurse pateikimo termino pabaigos. Komisija nepareiškė jokių pastabų dėl Konkursui pateiktos paraiškos (dėl jos neatitikimo (prieštaravimo) Taisyklėms) ir nenurodė jokių faktinių ir (ar) teisinių aplinkybių, kurios būtų pagrindas pareiškėjos paraiškos nesvarstyti (atmesti) ar palikti nenagrinėtą ir 2017 m. birželio 28 d. Komisijos posėdyje be jokio teisinio pagrindo nusprendė „pareikalauti pateikti daugiau ir išsamesnės informacijos apie numatomos transliuoti radijo programos ir apie internete transliuojamos radijo programos „Radio Wilno“ turinį“. Komisijos iniciatyva atlikus neplaninį pareiškėjos veiklos patikrinimą, nebuvo nustatyti jokie pareiškėjos veiklos pažeidimai, dėl kurių Konkursui pateikta paraiška galėjo būti atmesta ar palikta nenagrinėta, o pats Konkursas nutrauktas. Pareiškėja atkreipė dėmesį, kad Komisijos Sprendime nėra nurodyti motyvai, Sprendimas grindžiamas Komisijos gautais raštais, kurių turinys pareiškėjai nėra žinomas.

Atsakovė Lietuvos radijo ir televizijos komisija pateikė atsiliepimą į pareiškėjos skundą, prašo skundą atmesti.

Atsakovė pažymi, kad ilgesnis paraiškos nagrinėjimo terminas užtikrino Komisijos galimybes surinkti visus sprendimo dėl transliavimo licencijos radijo programai transliuoti priėmimui reikalingus dokumentus ir tinkamai išsiaiškinti visas šiam sprendimui priimti reikšmingas aplinkybes. Pasibaigus paraiškų dalyvauti Konkurso terminui, Komisija teisės aktų nustatyta tvarka kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisiją, prašydama įvertinti, ar VšĮ „Zorza“, jos dalininkai J. K. (J. K.) ir D. N., taip pat su jais susiję asmenys atitinka nacionalinio saugumo interesus. Šios komisijos nuomonė dėl VšĮ „Zorza“ Komisijai buvo pateikta tik 2017 m. kovo 13 d. Netrukus po to Komisija iš Valstybės saugumo departamento gavo papildomos su Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos atliktu įvertinimu susijusios informacijos. Taigi, Komisija 2017 m. balandžio 10 d. vėl kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisiją, prašydama informuoti, ar dėl Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento pateiktos informacijos bus tikslinama šios komisijos 2017 m. kovo 9 d. nuomonė. Iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos per 20 darbo dienų negavus atsakymo, Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijai buvo pateiktas pakartotinis Komisijos prašymas patikslinti 2017 m. kovo 9 d. nuomonę arba patvirtinti, kad nurodyta nuomonė tikslinama nebus. Taigi, pareiškėjos akcentuojamas pažeidimas užtikrino ne tik tinkamą transliavimo licencijos išdavimo procedūros laikymąsi, bet ir sudarė prielaidas priimti objektyvų ir pagrįstą sprendimą dėl radijo programos transliavimo veiklos. Toks procedūrinis pažeidimas negali būti laikomas esminiu ir sudarančiu pagrindą kvestionuoti Komisijos sprendimų teisėtumą ir pagrįstumą. Ryšių reguliavimo tarnyba (toliau – ir Tarnyba) 2017 m. rugpjūčio 18 d. raštu Nr. (15.7)1B-2220 „Dėl radijo dažnio (kanalo) radijo programai transliuoti“ nurodė, kad šiuo metu nėra laisvų radijo dažnių (kanalų) radijo programoms transliuoti (retransliuoti), kurie aprėptų rytinę Lietuvos dalį. Lietuvos radijo ir televizijos taryba 2017 m. rugpjūčio 29 d. raštu Nr. S6-16 „Dėl radijo dažnio poreikio ketvirtai LRT radijo programai transliuoti“ kreipėsi į Komisiją prašydama užtikrinti LRT teisę transliuoti Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatyme nustatytą radijo ir televizijos programų skaičių ir užtikrinti, kad LRT turėtų galimybę transliuoti radijo programą 96,8 MHz radijo dažniu Vilniuje. Komisijos sprendimas nutraukti 2017 m. sausio 11 d. sprendimu Nr. KS-6 paskelbtą konkursą transliavimo licencijai radijo programai transliuoti per antžeminę analoginę radijo stotį, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti buvo priimtas įgyvendinant Komisijai įstatymais nustatytą pareigą užtikrinti nacionalinio visuomeninio transliuotojo pirmumo teisę į jo programų transliavimui reikalingus elektroninio ryšio kanalus (radijo dažnius). Komisija priėmė sprendimą šį radijo dažnį palikti laisvą nacionalinio transliuotojo reikmėms ir taip tinkamai įgyvendinti pareigą užtikrinti technines Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos veiklos garantijas.

Atsakovė pažymi, kad Komisija aiškiai nurodė ir Sprendimo priėmimo teisinį pagrindą, ir motyvus, kuriais grindžiamas priimtas Sprendimas. Vien aplinkybė, kad pareiškėjos skundžiamas Sprendimas netenkina, nėra pagrindas jį panaikinti kaip neteisėtą ir nepagrįstą.

Trečiasis suinteresuotas asmuo viešoji įstaiga Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija atsiliepimo į pareiškėjo skundą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Ginčas šioje administracinėje byloje kilo dėl Komisijos 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimo Nr. KS-77 „Dėl konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti nutraukimo“ teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, kad Komisija 2017 m. sausio 11 d. priėmė sprendimą Nr. KS-6 „Dėl konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti paskelbimo“, kuriuo paskelbė konkursą transliavimo licencijai radijo programai transliuoti per antžeminę analoginę radijo stotį, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, suteikiančiai teisę naudotis IĮ J. V. Vilniaus radijo studijos teikiama siuntimo paslauga, gauti ir nustatė paraiškų pateikimo terminą iki 2017 m. vasario 13 d.

Komisija 2017 m. vasario 14 d. raštu Nr. PI-8 patvirtino pareiškėjos paraiškos dalyvauti Konkurse gavimo faktą ir 2017 m. vasario 21 d. raštu Nr. S-168 kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisiją, prašydama įvertinti, ar VšĮ „Zorza“, jos dalininkai J. K. ir D. N., taip pat su jais susiję asmenys atitinka nacionalinio saugumo interesus.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarija 2017 m. kovo 9 d. pateikė nuomonę, kad pareiškėja VšĮ „Zorza“ neatitinka Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 4 ir (ar) 5 punktuose nurodytų aplinkybių.

Komisija 2017 m. balandžio 10 d. vėl kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisiją, prašydama informuoti, ar dėl Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento pateiktos informacijos bus tikslinama šios komisijos 2017 m. kovo 9 d. nuomonė.

Pareiškėja 2017 m. gegužės 15 d. raštu Nr. 74 jc kreipėsi į Komisiją su prašymu nurodyti, dėl kokių priežasčių nėra paskelbtas Konkurso nugalėtojas ir nėra priimtas Komisijos sprendimas dėl licencijos.

Komisija 2017 m. gegužės 16 d. raštu Nr. S-391 kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisiją ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliariją prašydama pakartotinai patikslinti 2017 m. kovo 9 d. nuomonę arba patvirtinti, kad nurodyta nuomonė tikslinama nebus.

Komisija 2017 m. birželio 6 d. raštu Nr. S-437 informavo pareiškėją, kad Konkurso rezultatų susumavimas planuojamas Komisijos 2017 m. birželio 28 d. posėdyje.

Komisija 2017 m. birželio 26 d. raštu Nr. S-481 pakvietė pareiškėją dalyvauti Komisijos 2017 m. birželio 28 d. posėdyje.

Komisija 2017 m. birželio 29 d. priėmė įsakymą Nr. V-10 „Dėl VšĮ „Zorza“ neplaninio veiklos patikrinimo atlikimo“, kuriame nurodė atlikti pareiškėjos veiklos neplaninį patikrinimą ir iki 2017 m. rugpjūčio 31 d. išsiaiškinti, ar nelicencijuojama radijo programa „Radio Wilno“ transliuojama internete laikantis teisės aktų reikalavimų.

Komisija 2017 m. liepos 26 d. raštu Nr. S-533 informavo pareiškėją, kad Komisijos nariai 2017 m. birželio 28 d. posėdyje, svarstydami klausimą dėl licencijos išdavimo Konkurso nugalėtojui, „pareikalavo pateikti daugiau ir išsamesnės informacijos apie numatomos transliuoti radijo programos ir apie internete transliuojamos radijo programos „Radio Wilno“ turinį“.

Komisija 2017 m. rugpjūčio 25 d. patikrinimo akte Nr. ST-116 konstatavo, kad pareiškėja nesilaikė Aprašo dėl informacijos teikimo tvarkos 11 punkte nustatytų reikalavimų.

Komisija 2017 m. rugpjūčio 29 d. raštu Nr. S-602 „Dėl patikrinimo rezultatų“ informavo pareiškėją, kad UAB „Zorza“ nesilaikė Informacijos apie radijo, televizijos programų transliuotojų, retransliuotųjų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis ir televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikėjų veiklą teikimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos radijo ir televizijos komisijos 2015 m. rugsėjo 9 d. sprendiniu Nr. KS-16, 11 punkte nustatyto reikalavimo.

Ryšių reguliavimo tarnyba 2017 m. rugpjūčio 18 d. raštu Nr. (15.7)1B-2220 „Dėl radijo dažnio (kanalo) radijo programai transliuoti“ nurodė, kad šiuo metu nėra laisvų radijo dažnių (kanalų) radijo programoms transliuoti (retransliuoti), kurie aprėptų rytinę Lietuvos dalį. Tarnybos duomenimis, J. V. Vilniaus radijo studijai yra skirtas naudoti 96,8 MHz radijo dažnis (kanalas) Vilniuje (Tarnybos 2011 m. sausio 5 d. išduotas leidimas Nr. (15.7)-9R-517 naudoti UTB radijo dažnį), tačiau šiuo metu nėra transliuotojo, turinčio teisę transliuoti radijo programą naudojant šį radijo dažnį (kanalą).

Lietuvos radijo ir televizijos taryba 2017 m. rugpjūčio 29 d. raštu Nr. S6-16 „Dėl radijo dažnio poreikio ketvirtai LRT radijo programai transliuoti“ kreipėsi į Komisiją prašydama užtikrinti LRT teisę transliuoti Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatyme nustatytą radijo ir televizijos programų skaičių ir užtikrinti, kad LRT turėtų galimybę transliuoti radijo programą 96,8 MHz radijo dažniu Vilniuje.

Komisija 2017 m. rugpjūčio 30 d. Sprendimu nusprendė Konkursą nutraukti ir pareiškėjo pateiktą paraišką dalyvauti Konkurse palikti nenagrinėtą.

Pareiškėjas skunde nurodo, kad Komisija delsė išnagrinėti pateiktą paraišką ir priimti sprendimą dėl licencijos išdavimo.

Taisyklių 28 punkte nurodyta, kad paraiškas licencijai gauti be konkurso ir LRT prašymus Komisija privalo išnagrinėti ir sprendimą dėl licencijos, LRT leidimo išdavimo priimti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos ar LRT prašymo gavimo dienos. Jeigu paraiškos pateikiamos Komisijos paskelbtam konkursui, jos turi būti išnagrinėtos ir sprendimas dėl licencijos išdavimo turi būti priimtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo konkurso sąlygose nurodyto paraiškų priėmimo termino pabaigos.

Teismas pažymi, kad Komisija gavusi pareiškėjo pateiktą paraišką Konkursui ėmėsi aktyvių veiksmų, t. y. 2017 m. vasario 21 d. raštu Nr. S-168 kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisiją, prašydama įvertinti, ar VšĮ „Zorza“, jos dalininkai J. K. ir D. N., taip pat su jais susiję asmenys atitinka nacionalinio saugumo interesus, taip pat Komisija pakartotinai 2017 m. balandžio 10 d. iki 2017 m. gegužės 16 d. kreipėsi į Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisiją. Taigi iš esmės Komisija dėjo visas pastangas siekdama tinkamai ir operatyviai įvertinti pareiškėjos tinkamumą gauti transliavimo licenciją. Aplinkybė, kad Taisyklių 28 punkte nurodytas terminas buvo praleistas, nepaneigia Sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo ir nėra esminis pažeidimas, kadangi pareiškėjos paraiškos vertinimas užtruko dėl kito viešojo administravimo subjekto veiksmų (šiuo atveju Potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos atsakymų teikimo).

Pareiškėjos teigimu, 2017 m. birželio 28 d. posėdyje Komisija be jokio teisinio pagrindo nusprendė pareikalauti pateikti daugiau ir išsamesnės informacijos apie numatomos transliuoti radijo programos ir apie internete transliuojamos radijo programos „Radio Wilno“ turinį.

Teismas pažymi, kad VšĮ Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija, kaip viešųjų paslaugų, susijusių su iš Lietuvos Respublikos Konstitucijos kylančiu visuomenės interesu būti informuotam, teikėja, renka ir skelbia informaciją apie Lietuvą ir pasaulį, supažindina visuomenę su Europos ir pasaulio kultūros įvairove, šiuolaikinės civilizacijos pagrindais, stiprina Lietuvos Respublikos nepriklausomybę ir demokratiją, kuria, puoselėja ir saugo nacionalinės kultūros vertybes, ugdo toleranciją ir humanizmą, bendradarbiavimo, mąstymo ir kalbos kultūrą, stiprina visuomenės moralę ir pilietiškumą, ugdo šalies ekologinę kultūrą (Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis). Pareiškėjos teiginiai, kad be jokio teisinio pagrindo buvo pareikalauta informacijos apie numatomos transliuoti programos turinį, yra nepagrįsti, kadangi visuomeninis transliuotojas privalo užtikrinti tinkamą transliuojamų programų turinį.

Pareiškėja teigia, kad Sprendimas yra nemotyvuotas, o po atlikto pareiškėjo veiklos patikrinimo jokie pažeidimai, dėl kurių pareiškėjo Konkursui pateikta paraiška galėjo būti atmesta ar palikta nenagrinėta, nenustatyti.

Teismas pažymi, kad Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 5 straipsnio 5 dalis nustato, kad Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija turi teisę radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais antžeminiais analoginiais radijo dažniais (kanalais) transliuoti 2 televizijos ir 4 radijo programas. Byloje nustatyta, kad 2017 m. rugpjūčio 9 d. VšĮ Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija Komisiją informavo apie visuomeninio transliuotojo ketinimą transliuoti ketvirtąją radijo programą, skirtą Rytų Lietuvai. Ryšių reguliavimo tarnyba 2017 m. rugpjūčio 18 d. raštu Nr. (15.7)1B-2220 „Dėl radijo dažnio (kanalo) radijo programai transliuoti“ nurodė, kad šiuo metu nėra laisvų radijo dažnių (kanalų) radijo programoms transliuoti (retransliuoti), kurie aprėptų rytinę Lietuvos dalį. Tarnybos duomenimis, J. V. Vilniaus radijo studijai skirtas naudoti 96,8 MHz radijo dažnis (kanalas) Vilniuje (Tarnybos 2011 m. sausio 5 d. išduotas leidimas Nr. (15.7)-9R-517 naudoti UTB radijo dažnį), tačiau šiuo metu nėra transliuotojo, turinčio teisę transliuoti radijo programą naudojant šį radijo dažnį (kanalą). Lietuvos radijo ir televizijos taryba 2017 m. rugpjūčio 29 d. raštu Nr. S6-16 „Dėl radijo dažnio poreikio ketvirtai LRT radijo programai transliuoti“ kreipėsi į Komisiją prašydama užtikrinti LRT teisę transliuoti Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatyme nustatytą radijo ir televizijos programų skaičių ir užtikrinti, kad LRT turėtų galimybę transliuoti radijo programą 96,8 MHz radijo dažniu Vilniuje. Komisija, atsižvelgdama į tai, kad, išduodama transliavimo licencijas, turi įstatymuose nustatytą pareigą pirmumo tvarka užtikrinti būtent Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos teisę transliuoti nurodytą radijo ir televizijos programų skaičių, priėmė teisėtą sprendimą šį radijo dažnį palikti laisvą nacionalinio transliuotojo reikmėms ir taip tinkamai įgyvendinti pareigą užtikrinti technines Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos veiklos garantijas. Taigi, iš esmės neliko 2017 m. sausio 11 d. sprendimu Nr. KS-6 paskelbto konkurso objekto, todėl Komisija pagrįstai priėmė Sprendimą Konkursą nutraukti, o pareiškėjo paraišką dalyvauti konkurse paliko nenagrinėtą.

Teismas atkreipia dėmesį, kad Sprendimas yra priimtas remiantis teisės aktų nuostatomis (Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnio 8 dalimi, Taisyklių 14 punktu bei Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 5 straipsnio 5 dalimi) bei faktiniais duomenimis (VšĮ Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos 2017 m. rugpjūčio 9 d. raštas Nr. 4RA-803-(A1) „Dėl dažnio suteikimo radijo programai transliuoti“, Tarnybos 2017 m. rugpjūčio 18 d. raštas Nr. (15.7)1B-2220 „Dėl radijo dažnio (kanalo) radijo programai transliuoti“, Lietuvos radijo ir televizijos tarybos 2017 m. rugpjūčio 29 d. raštas Nr. S6-16 „Dėl radijo dažnio poreikio ketvirtai LRT radijo programai transliuoti“), todėl pareiškėjos teiginiai, kad Sprendimas yra nemotyvuotas, nepagrįsti.

Teismas daro išvadą, kad ginčijamas 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimas Nr. KS-77 „Dėl konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, gauti nutraukimo“ priimtas tinkamai išanalizavus faktines bylos aplinkybes bei taikytinas teisės aktų nuostatas, taigi naikinti šio Sprendimo, vadovaujantis pareiškėjos nurodomais ar kitais motyvais, nėra teisinio pagrindo. Pareiškėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas. Kadangi Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, atmetamas ir pareiškėjos reikalavimas įpareigoti susumuoti 2017 m. sausio 11 d. paskelbto konkurso transliavimo licencijai radijo programai transliuoti per antžeminę analoginę radijo stotį, naudojant 96,8 MHz radijo dažnį Vilniuje, suteikiančiai teisę naudotis IĮ J. V. Vilniaus radijo studijos teikiama siuntimo paslauga rezultatus ir priimti sprendimą dėl licencijos išdavimo.

Pareiškėja taip pat prašo priteisti bylinėjimosi išlaidas. Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. Kadangi sprendimas priimtas ne pareiškėjos naudai, pareiškėja neįgijo teisės į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą, todėl jos prašymas netenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalimi, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Atmesti pareiškėjos viešosios įstaigos „Zorza“ skundą kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.