Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Jolantos Malijauskienės, Broniaus Januškos ir Donato Vansevičiaus (pirmininkas ir pranešėjas),

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinių išmokų skyriaus skundą atsakovei R. R. dėl permokos grąžinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovė R. R. atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad 2015 m. balandžio 3 d. R. R. kreipėsi į Skyrių dėl socialinės pašalpos teikimo nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d. (b. l. 5–6). Skyrius 2015 m. balandžio 14 d. sprendimu Nr. 23541 atsakovei paskyrė socialinę pašalpą laikotarpiu nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d. po 94,40 Eur per mėnesį (b. l. 7). Skyrius 2015 m. balandžio 15 d. pranešimu Nr. 30400 „Dėl socialinės pašalpos skyrimo“ informavo atsakovę apie piniginės socialinės paramos gaunančio asmens pareigą per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba jos dydžiui (b. l. 8). Skyriaus 2015 m. liepos 20 d. sprendimu Nr. 17-38/245 „Dėl socialinės pašalpos permokos nustatymo ir jos grąžinimo“ R. R. buvo nustatyta 283,20 Eur dydžio socialinės pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d., nes R. R. nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą, t. y. apie nuo 2015 m. kovo 28 d. paskirtą nedarbo draudimo išmoką (b. l. 10). Jame nurodoma, kad pareiškėja privalo grąžinti neteisėtai gautą 283,20 Eur socialinės pašalpos sumą arba ją sumokėti dalimis. Skyriaus 2015 m. liepos 24 d. raštu Nr. A740-3706/15-(3.3.2.11-SR7) „Dėl socialinės pašalpos permokos nustatymo ir jos grąžinimo“ atsakovė buvo informuota apie nustatytos socialinės pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d. bei permokos grąžinimo būdus, terminą ir teisines pasekmes (b. l. 11). 2015 m. rugsėjo 3 d. pareiškėja pasirašė sutikimą dėl permokėtos išmokos 283,20 Eur dydžio sumos grąžinimo, įsipareigodama visą permokėtą išmokos sumą pervesti iki 2016 m. lapkričio 1 d. (b. l. 12). 2015 m. rugsėjo 10 d. atsakovė Skyriui pateikė prašymą Nr. 194065, kuriame prašė skirti socialinę pašalpą laikotarpiu nuo 2015 m. rugsėjo 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d. (b. l. 13–18). Skyrius 2015 m. spalio 22 d. sprendimu Nr. 65319 skyrė atsakovei socialinę pašalpą laikotarpiu nuo 2015 m. rugsėjo 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d. išskaičiuojant per mėnesį po 30 procentų mokėtinos sumos iš atsakovei paskirtos socialinės pašalpos (b. l. (b. l. 19). 2016 m. liepos 27 d. raštu Nr. A740-3172/16-(2.11.4.1-SR7) ir 2017 m. kovo 23 d. raštu Nr. A-1268/17-(2.11.4.1-SR7) atsakovė buvo informuota apie 189,78 Eur dydžio socialinės pašalpos permokos grąžinimą į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos sąskaitą (b. l. 20, 21).

Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl susidariusios socialinės pašalpos permokos grąžinimo.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – Įstatymas) 23 straipsnio 2 dalies 2 punktą savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramą, turi teisę 3 mėnesius neteikti piniginės socialinės paramos arba 3 mėnesiams nutraukti jos teikimą bendrai gyvenantiems asmenims, jeigu bent vienas iš bendrai gyvenančių asmenų nevykdo šio įstatymo 25 straipsnio 2 punkte nustatytos pareigos ir (ar) 25 straipsnio 3 punkte nustatytos pareigos, išskyrus atvejį, kai dėl šių punktų nuostatų nevykdymo nesusidarė piniginės socialinės paramos permoka – išmokėta ne didesnė negu apskaičiuota, įvertinus atsiradusias aplinkybes, piniginė socialinė parama arba piniginės socialinės paramos permoka buvo grąžinta ar asmens raštu pateiktu sutikimu yra išskaičiuojama (grąžinama) dalimis daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį. Jeigu nėra šiame punkte nurodytų išimčių, socialinė pašalpa skiriama vaikams (įvaikiams), įskaitant pilnamečius vaikus (įvaikius), kai jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą ir laikotarpiu nuo bendrojo ugdymo programos baigimo dienos iki tų pačių metų rugsėjo 1 dienos.

Įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 4 punkte numatyta, kad savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramą, privalo 6 mėnesius neteikti socialinės pašalpos ir kompensacijų ar 6 mėnesiams nutraukti jų teikimą vienam gyvenančiam asmeniui iš nelegalaus darbo kontrolę ir prevenciją vykdančių ar kitų institucijų gavus informacijos apie piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu nelegaliai gautas ar gaunamas pajamas ir (ar) nelegalų darbą, neteisėtą veiklą, susijusią su pajamų gavimu.

Įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.

Pagal Įstatymo 26 straipsnio 1 dalį, nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis.

Iš byloje esančių duomenų matyti, kad atsakovė R. R. pažeidė Įstatymo nustatytas pareigas pateikti teisingą informaciją apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą. Atsakovė R. R. neinformavo Skyriaus apie gaunamą nedarbo draudimo išmoką, kuri jai buvo paskirta nuo 2015 m. kovo 28 d. iki 2015 m. rugsėjo 27 d. (b. l. 9). Dėl to jai kyla pareiga grąžinti neteisėtai gautą socialinę paramą.

Įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje yra numatyta, kad visų prašyme-paraiškoje pateiktų duomenų teisingumą prašymą-paraišką pateikęs asmuo patvirtina savo parašu. Atsakovė, pildydama prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti, patvirtino pateiktos informacijos teisingumą, įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą (b. l. 6). Taip pat atsakovė patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka (b. l. 6).

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir / ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.

Pagal Įstatymo 26 straipsnio 2 dalį negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje numatyta – jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2015 m. rugsėjo 3 d. buvo pasirašiusi susitarimą dėl nustatytos permokėtos išmokos 283,20 Eur dydžio sumos, įsipareigodama visą permokėtą išmokos sumą pervesti iki 2016 m. lapkričio 1 d. kiekvieną mėnesį pervedant po 20 Eur dydžio sumą (b. l. 12). Iš pareiškėjai paskirtų išmokų buvo išskaičiuota dalis socialinės pašalpos permokos (b. l. 26). Pareiškėja 2016 m. liepos 27 d. raštu Nr. A740-3172/16-(2.11.4.1-SR7) ir 2017 m. kovo 23 d. raštu Nr. A-1268/17-(2.11.4.1-SR7) atsakovę informavo apie 189,78 Eur dydžio socialinės pašalpos permokos grąžinimą į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos sąskaitą (b. l. 20, 21). Byloje nenustatyta, kad atsakovė būtų ginčijusi pareiškėjos gautus raštus, kurie išreiškia viešojo administravimo subjekto valią dėl socialinės pašalpos permokos grąžinimo ir sukelia atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Byloje nustatyta, kad atsakovė neginčijo nustatytų permokų dydžių. Taip pat byloje nėra duomenų, kad atsakovė nustatytą socialinės pašalpos permokas (ar jos dalį) būtų grąžinusi. Pasibaigus skirtinos socialinės paramos mokėjimo terminui, liko neišskaičiuota 189,78 Eur atsakovės neteisėtai gauta paramos suma, kurią atsakovė pareiškėjai privalo grąžinti.

Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumą, teismas daro išvadą, jog atsakovė privalo grąžinti neteisėtai gautą socialinę pašalpą, todėl pareiškėjo prašymą tenkina ir

priteisia iš atsakovės likusią neišskaičiuotą ir negrąžintiną socialinės išmokos permokos 189,78 Eur sumą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinių išmokų skyriaus prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjui Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinių išmokų skyriui iš atsakovės R. R. 189,78 Eur (šimtą aštuoniasdešimt devynis eurus ir 78 ct) socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.