- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-12-22
- Bylos Nr.
- eA-2770-552/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00353-2020-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Sprendimas panaikintas, byla nutraukta
- Teisėjai
- Ramūnas Gadliauskas (pirm.), Arūnas Sutkevičius (pirm.), Laimutis Alechnavičius
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos, Visagino skyriaus, Visagino skyriui, Nacionalinė žemės tarnyba, atstovaujama Ignalinos ir Visagino skyriaus
- Pareiškėjas
- L. P.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Ramūno Gadliausko (pranešėjas) ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka nagrinėdama administracinę bylą pagal atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų 2021 m. sausio 8 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos L. P. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriui dėl Lietuvos administracinių ginčų komisijos Panevėžio apygardos skyriaus sprendimo panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
I.
1. Pareiškėja L. P. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija) Panevėžio apygardos skyriaus (toliau – ir LAGK Skyrius) 2020 m. rugpjūčio 17 d. sprendimą Nr. 21R4-49 (AG4-51/21-2020) „Atsisakyti priimti skundą nagrinėjimui“ (toliau – ir Sprendimas) ir perduoti pareiškėjos skundo dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Ignalinos ir Visagino skyriaus (toliau – ir atsakovas, NŽT Skyrius) 2020 m. liepos 7 d. sprendimo Nr. 39SD-2015-(14.39.104) „Dėl parduodamų žemės ūkio paskirties žemės sklypų“ (toliau – ir 2020 m. liepos 7 d. sprendimas) panaikinimo priėmimo klausimą nagrinėti iš naujo bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.
2. Pareiškėja skunde nurodė, kad 2020 m. rugpjūčio 10 d. padavė skundą Komisijai dėl NŽT Skyriaus 2020 m. liepos 7 d. sprendimo, kuriuo pareiškėjai atsisakyta išduoti pažymas dėl žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo, panaikinimo. Komisija 2020 m. rugpjūčio 11 d. pareiškėjos skundą perdavė nagrinėti LAGK Skyriui, kuris Sprendimu atsisakė priimti skundą, nurodęs, kad jis neva yra paduotas praleidus įstatyme nustatytą terminą ir pareiškėja neprašo to termino atnaujinti.
Atsiliepimas
3. Atsakovas atsiliepime į skundą prašė jį atmesti, nurodęs, jog pareiškėja NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2019 m. birželio 21 d. išvados Nr. 49IP-227-(14.49.61) pagrindu buvo įtraukta į (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų sąrašą bei pakviesta atvykti į pretendentų susirinkimą. Pareiškėja dalyvavo susirinkime ir jo metu pasirinko du lygiaverčius žemės ūkio paskirties žemės sklypus, į kuriuos NŽT Skyriaus 2020 m. gegužės 11 d. sprendimu Nr. 39S-37-(14.39.3) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje L. P.“, pareiškėjai atkurtos nuosavybės teisės. Pareiškėjos įgaliotas atstovas A. V. 2020 m. gegužės 28 d. NŽT Skyriui pateikė pranešimus apie du norimus parduoti žemės ūkio paskirties žemės sklypus. NŽT Skyrius 2020 m. liepos 7 d. sprendimu informavo pareiškėjos įgaliotą asmenį, kad žemės sklypams, kuriuos pareiškėja pageidauja parduoti, pardavimai yra stabdomi ir pažymos dėl žemės ūkio paskirties žemės sklypo pardavimo pirmumo teisę turinčiam jį pirkti asmeniui nebus išduodamos, kadangi pareiškėjai nuosavybės teisės į šiuos sklypus atkurtos neteisėtai.
Žemesnės instancijos teismas
4. Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai 2021 m. sausio 8 d. sprendimu pareiškėjos skundą tenkino, panaikino LAGK Skyriaus Sprendimą ir perdavė pareiškėjos skundo dėl NŽT Skyriaus 2020 m. liepos 7 d. sprendimo panaikinimo priėmimo klausimą nagrinėti iš naujo bei priteisė pareiškėjai iš atsakovo 954,70 Eur bylinėjimosi išlaidų.
Šalies argumentai
5. Atsakovas NŽT Skyrius apeliaciniame skunde prašė sumažinti pirmosios instancijos teismo 2021 m. sausio 8 d. sprendimu priteistas bylinėjimosi išlaidas.
6. Pareiškėjos atstovas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2021 m. gruodžio 1 d. pateikė prašymą atidėti teismo posėdį, nes šalys yra sudariusios bendrąją taikos sutartį dėl visų teisminių procesų, susijusių su nuosavybės teisių atkūrimu, šiuo metu sudaro taikos sutartis dėl atskirų teisminių procesų bei ketina teikti prašymą nutraukti šią bylą taikos sutarties pagrindu. Minėtoje bendrojoje sutartyje, be kita ko, yra įtvirtinta, kad NŽT Skyrius 2021 m. gegužės 25 d. išdavė L. P. pažymas dėl žemės sklypų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pardavimo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. gruodžio 1 d. nutartimi prašymas buvo tenkintas, administracinės bylos nagrinėjimas atidėtas.
7. Atsakovas NŽT Skyrius Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2021 m. gruodžio 6 d. pateikė taikos sutartį, kurioje ginčo šalys bendru sutarimu prašo teismo nutraukti šią administracinę bylą, nutartimi patvirtinant šalių sudarytą taikos sutartį. Pareiškėja Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2021 m. gruodžio 9 d. pateikė prašymą patvirtinti taikos sutartį. Prie minėto prašymo taip pat pridėta 2021 m. gruodžio 6 d. taikos sutartis.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
II.
8. Ginčas šioje administracinėje byloje kilo dėl LAGK Skyriaus Sprendimo, kuriuo buvo atsisakyta priimti nagrinėti pareiškėjos skundą dėl NŽT Skyriaus 2020 m. liepos 7 d. sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus. Pareiškėja, kreipėsi į Komisiją, siekdama, kad NŽT Skyriaus 2020 m. liepos 7 d. sprendimas, kuriuo pareiškėjai atsisakyta išduoti pažymas dėl žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo, būtų panaikintas. Pirmosios instancijos teismas pareiškėjos skundą tenkino ir priteisė jai bylinėjimosi išlaidas.
9. Apeliacine tvarka nagrinėjant administracinę bylą pagal atsakovo NŽT Skyriaus apeliacinį skundą, apeliacinės instancijos teismui buvo pateikta administracinės bylos proceso šalių 2021 m. gruodžio 6 d. sudaryta taikos sutartis, kurią prašoma patvirtinti.
10. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyviosioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. Taikos sutarties dalykas turi būti to paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Taikos sutartimi gali būti išspręstas visas ginčas ar jo dalis (atskiri reikalavimai).
11. Iš 2021 m. gruodžio 6 d. taikos sutarties matyti, kad ja ginčo šalys siekia taikiai išspręsti šioje byloje kilusį ginčą. Byloje nenustatyta, kad šios sutarties sąlygos prieštarauja imperatyviosioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, pažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teises ar teisėtus interesus. Iš taikos sutarties taip pat matyti, kad ginčo šalims yra žinomos bylos nutraukimo, patvirtinus taikos sutartį, pasekmės, nurodytos ABTĮ 104 straipsnio 3 dalyje.
12. Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, ginčo šalių 2021 m. gruodžio 6 d. sudaryta taikos sutartis patvirtinama, o administracinė byla nutraukiama (ABTĮ 103 str. 5 p.). Nutraukus bylą, panaikinamas Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų 2021 m. sausio 8 d. sprendimas (ABTĮ 103 str. 5 p., 144 str. 1 d. 5 p.).
13. Pareiškėja už skundą 2020 m. rugsėjo 9 d. sumokėjo 23 Eur žyminį mokestį (el. b. l. 11). Teisėjų kolegija nustatė, kad pareiškėja skundą pateikė elektroninių ryšių priemonėmis, o tai reiškia, jog pareiškėja, vadovaudamasi ABTĮ 35 straipsnio 1 ir 3 dalimis, turėjo sumokėti 22,50 Eur žyminio mokesčio už skundą. ABTĮ 38 straipsnio 1 dalies 1 punktas nustato, kad sumokėtas žyminis mokestis arba jo dalis grąžinami, kai sumokėta daugiau žyminio mokesčio, negu reikia pagal šį įstatymą, todėl pareiškėjos permokėta žyminio mokesčio suma (0,50 Eur) grąžintina pareiškėjai. Šiuo aspektu pažymėtina, kad permokėtą žyminį mokestį grąžina Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (ABTĮ 38 str. 3 d.).
14. Pagal ABTĮ 38 straipsnio 2 dalį, jeigu teismas nutartimi patvirtina ginčo šalių sudarytą taikos sutartį, grąžinama 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjai grąžinama pusė jos sumokėto žyminio mokesčio, t. y. 11,25 Eur.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2 dalimi, 51 straipsnio 1 dalimi, 103 straipsnio 5 punktu ir 144 straipsnio 1 dalies 5 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Patvirtinti pareiškėjos L. P. ir atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2021 m. gruodžio 6 d. taikos sutartį:
„1. Pareiškėja L. P. atsisako visų reikalavimų ir pretenzijų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus atžvilgiu teisminiame procese Nr. 3-65-3-00353-2020-2, įskaitant reikalavimo atlyginti šiame teisminiame procese patirtas bylinėjimosi išlaidas (abiejų instancijų teismuose).
2. Bylinėjimosi išlaidas valstybei, susijusias su teismo procesinių dokumentų įteikimu, jeigu tokių būtų, įsipareigoja atlyginti L. P..
3. Šalys bendru sutarimu prašo teismo nutraukti administracinę bylą, kurios teisminio proceso Nr. 3-65-3-00353-2020, nutartimi patvirtinant šalių sudarytą taikos sutartį.
4. Šalys pareiškia ir patvirtina, kad joms yra žinomos administracinės bylos nutraukimo pasekmės, nustatytos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsnyje, t. y. kad bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.
5. Šalys patvirtina, kad turi visus reikiamus įgaliojimus sudaryti šią taikos sutartį.“
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų 2021 m. sausio 8 d. sprendimą panaikinti.
Administracinę bylą pagal pareiškėjos L. P. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriui dėl Lietuvos administracinių ginčų komisijos Panevėžio apygardos skyriaus sprendimo panaikinimo nutraukti.
Grąžinti pareiškėjai L. P. žyminio mokesčio permoką – 0,50 Eur (penkiasdešimt centų) ir 11,25 Eur (vienuolika eurų ir 25 centus) sumokėto žyminio mokesčio.
Nutartis neskundžiama.