- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-07-13
- Bylos Nr.
- eI-5455-394/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00716-2021-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Jarūnė Sedalienė (pirm.)
- Atsakovas
- I. C., R. S.
- Pareiškėjas
- UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras prašymą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo iš atsakovių I. C. ir R. S..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – pareiškėja) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovių I. C. ir R. S. 134,84 Eur arba po 67,42 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje laikotarpiu nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31.
Pareiškėja teismui pateiktame pareiškime nurodė, kad UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras yra viešojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iš atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimas. Jurbarko rajono savivaldybės taryba 2012 m. vasario 29 d. sprendimu Nr. T2-47 bei 2017 m. balandžio 27 d. sprendimu Nr. T2-84 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau - Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Jurbarko savivaldybės teritorijoje nekilnojamojo turto turintiems fiziniams bei juridiniams asmenims. Pareiškėja yra Tauragės regiono savivaldybių (tame tarpe ir Jurbarko rajono savivaldybės) įsteigta atliekų tvarkymo įmonė, atliekanti atliekų tvarkymo, organizavimo funkcijas Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje. Nesumokėtą vietinę rinkliavą iš jos mokėtojų pareiškėja išieško Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
Pareiškėja nurodo, kad atsakovėms kyla pareiga mokėti vietinės rinkliavos įmoką už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje, kadangi jos adresu (duomenys neskelbiami), paveldėjo po ½ dalį nekilnojamojo turto – individualaus namo, kurio pagrindinė naudojimo paskirtis gyvenamoji. Atsakovėms vietinės rinkliavos pastoviosios dedamosios įmokos dydis paskaičiuotas pagal nekilnojamajam daiktui nustatytą nekilnojamojo turto objekto kategorijos „Gyvenamieji (individualūs) namai“ parametrą „NT objekto plotas“, apmokestinant 100 kv. m. bendro ploto, o kintamosios dedamosios įmokos dydis – pagal parametrą „Mišrių komunalinių atliekų svorio norma“ vienam kvadratiniam bendro ploto metrui (Nuostatų 1 priedas). Sutartis su atsakovėmis dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, kadangi prievolė mokėti vietinės rinkliavos įmoką nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovėms kartą į metus buvo siunčiami vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimai bei įspėjimai dėl skolos, susidariusios nesumokėjus vietinės rinkliavos. Atsakovės už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. nėra sumokėjusios pareiškėjai 134,84 Eur vietinės rinkliavos.
Pareiškėjai apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai, prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka.
Atsiliepimas
Atsakovės atsiliepimų į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašai joms įteikti tinkamai, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą atsakovei I. C. pranešta teismo šaukimu (per darbovietę), atsakovei R. S. – viešo paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje būdu.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos prašymas tenkinamas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1 ir 2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą. Šio įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumą, gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių.
Jurbarko rajono savivaldybės Taryba 2012 m. vasario 29 d. sprendimu Nr. T2-47 bei 2017 m. balandžio 27 d. sprendimu Nr. T2-84 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau - Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Jurbarko savivaldybės teritorijoje nekilnojamojo turto turintiems fiziniams bei juridiniams asmenims, bei 2015 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. T2-132 - Jurbarko rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles (toliau - Taisyklės). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Jurbarko rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą, galiojanti Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka, vietinės rinkliavos mokėtojai - atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamąjį turtą Savivaldybės teritorijoje. Nuostatai numato, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius yra Tauragės RATC (UAB Tauragės atliekų tvarkymo centras), kuris teisės aktų nustatyta tvarka Jurbarko rajono savivaldybės pavedimu atlieka atliekų tvarkymo sistemos organizavimo, atliekų tvarkymo ir vietinės rinkliavos administravimo funkcijas Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje. Nuostatų, galiojusių iki 2017 m. liepos 1 d., 21 punkte buvo numatyta, kad metinė vietinė rinkliava apskaičiuojama Nuostatų priede nustatytą dydį, pagal nurodytą nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, padauginus iš nekilnojamojo turto bendrojo ploto. Nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojančių nuostatų 21 punktas numato, kad vietinės rinkliavos dydžiai susideda iš dviejų dedamųjų – pastoviosios ir kintamosios, pastovioji nustatoma visiems savivaldybės nekilnojamojo turto objektų savininkams, o kintamoji - savivaldybės nekilnojamojo turto objektų savininkams, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovėms nuo 2020-01-16 paveldėjimo teisės pagal įstatymą pagrindu nuosavybės teise po ½ dalį priklauso gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbiami), taigi atsakovės pagal Nuostatus yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojos, kaip asmenys, nuosavybės teise valdantys ir naudojantys nekilnojamąjį turtą Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje. Pažymoje apie vietinės rinkliavos skolą nurodyta, kad pareiškėjos nemokėjo vietinės rinkliavos laikotarpiu nuo 2019-01-01 iki 2020-12-31, todėl susidarė 134,84 Eur įsiskolinimas. Iš byloje esančių mokėjimo pranešimų ir kitų dokumentų matosi, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja nekilnojamojo turto objektui, esančiam (duomenys neskelbiami), buvo laikoma M. V., mirusi 2019-08-31, jai buvo siunčiami ir vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimai. Atsakovės šį nekilnojamąjį turtą įgijo 2020-01-16 paveldėjimo teisės liudijimo pagrindu. Įpėdinis, priėmęs palikimą, atsako už palikėjo skolas (LR Civilinio kodekso 5.52 str.), todėl atsakovėms pereina prievolė sumokėti vietinės rinkliavos skolą ir už laikotarpį nuo 2019-01-01 iki 2019-12-31. Į bylą pateikti vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimai ir įspėjimai, iš kurių matosi, kad apie vietinės rinkliavos mokėjimą už nurodytą nekilnojamojo turto objektą atsakovėms buvo pranešta jų deklaruotos gyvenamosios vietos adresais. Atsakovės nei vietinės rinkliavos skolos dydžio, nei jos paskaičiavimo fakto neginčijo, taip pat nepateikė teismui jokių duomenų, įrodančių, kad atliekos jų nuosavybės teise valdomame nekilnojamo turto objekte nesusidarė, ir sudarančių pagrindą neskaičiuoti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nagrinėjamu laikotarpiu.
Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įteisinta Rinkliavų įstatyme, Atliekų tvarkymo įstatyme bei Nuostatuose, šie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant šią bylą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra ne kartą konstatavęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavą, kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiškai susidariusį ir perduotą tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012). Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktiką, 2014 m. sausio 28 d. nutartyje taip pat pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos teisės pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).
Atsižvelgęs į išdėstytas aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiškėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iš atsakovių priteisimo, todėl pareiškėjai iš atsakovių lygiomis dalimis priteistina 134,84 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą suma.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą tenkinti visiškai.
Priteisti pareiškėjai UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras iš atsakovių I. C. ir R. S. po 67,42 Eur, viso 134,84 Eur, nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.