Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Įžanginė dalis

Teismingumo byla T-64 Teisminio proceso Nr. 2-05-3-00653-2009-5 (S) Procesinių sprendimų kategorija: 94.5

2013 m. gegužės 14 d.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančiaus, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno apylinkės teismo prašymą išspręsti klausimą dėl rūšinio teismingumo byloje pagal ieškovės J. V. ieškinį atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno skyriui dėl nuosavybės teisės gynimo, tretieji asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, J. B. K., M. B., Kauno miesto savivaldybė,

Aprašomoji dalis

nustatė:

ieškovė (tuo metu – pareiškėja) 2008 m. spalio 3 d. kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą dėl Kauno apskrities viršininko 2008 m. rugsėjo 3 d. įsakymo Nr. V-531 1 dalies dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo (duomenys neskelbtini), panaikinimo bei įpareigojimo Kauno apskrities viršininkui skirti šešių mėnesių terminą savavališkos statybos padarinių likvidavimui. Specialiosios teisėjų kolegijos bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti 2009 m. vasario 12 d. nutartimi nutarta, kad byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui, todėl ji buvo perduota nagrinėti Kauno miesto apylinkės teismui (dabar Kauno apylinkės teismas).

2009 m. birželio 9 d. ieškovė pateikė ieškinį, kuriuo prašė pripažinti negaliojančiu Kauno apskrities viršininko 2008 m. rugsėjo 3 d. įsakymą Nr. V-531 „Dėl savavališkos statybos padarinių (duomenys neskelbtini) pašalinimo“ ir pripažinti negaliojančiu Kauno apskrities viršininko administracijos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2008 m. balandžio 21 d. savavališkos statybos aktą Nr. 6-RSS-2. Byla buvo kelis kartus sustabdyta (dėl to, kad Konstituciniame Teisme buvo nagrinėjamas klausimas dėl CK 4.103 straipsnio (2006-10-17 red.) ir Statybos įstatymo 28 straipsnio (2006-10-07 red.) atitikties Konstitucijos 109 straipsnio 1 daliai; dėl to, kad pasikeitus Statybos įstatymui ieškovė įgijo galimybę įteisinti savavališkus statinius), tačiau 2013 m. vasario 12 d. nutartimi bylos nagrinėjimas atnaujintas.

Kauno apylinkės teismas 2013 m. balandžio 18 d. nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl bylos priskirtinumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui. Kauno apylinkės teismas pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno skyriaus prašymą nurodo, kad pasikeitė Specialiosios teisėjų kolegijos išaiškinimai dėl šios kategorijos bylų rūšinio teismingumo. Pavyzdžiui, Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. vasario 15 d. nutartis, priimta byloje S. A. v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, ir 2012 m. vasario 23 d. nutartis, priimta byloje UAB „Žaliasis tiltas“ v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, pagal kurias ši byla turėtų būti nagrinėjama administraciniame teisme.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Specialiosios teismingumo kolegijos praktikoje pripažįstama, kad savavališkos statybos aktas ir reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius yra susiję su statinio savininko nuosavybės teisių ribojimu, t. y. civiliniais teisiniais santykiais, savavališkos statybos civilinės teisinės pasekmės reglamentuotos Civiliniame kodekse, taip pat specialiajame Statybos įstatyme (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. gruodžio 31 d. nutartį, priimtą byloje UAB „Vidiva“ v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos).

Pažymėtina, kad bylų, susijusių su statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimo teismingumo klausimai yra reglamentuoti Statybos įstatymo 28¹ straipsnyje, tuo tarpu savavališkos statybos atveju (kai statybą leidžiančio dokumento nėra) nurodyto įstatymo 28 straipsnyje tokių bylų teismingumo klausimas nėra reglamentuotas. Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad ginčijant savavališkos statybos aktą ir/ar reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius, kai statyba yra pradėta, pagal analogiją taikytinas Statybos įstatymo 28¹ straipsnio 1 dalies 1 punktas, todėl kilęs ginčas dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo yra nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis) (t. p. žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. liepos 10 d. nutartį, priimtą byloje A. V. v. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius; 2012 m. gruodžio 31 d. nutartį, priimtą byloje UAB „Vidiva“ v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

n utaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovės J. V. ieškinį atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno skyriui dėl nuosavybės teisės gynimo, tretieji asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, J. B. K., M. B. , Kauno miesto savivaldybė grąžinti Kauno apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Virgilijus Valančius Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys