Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Darius Lukaitis, susipažinęs su administracinio nusižengimo byla, kurioje M. B. (M. B.) surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. VTPSI-ANR_P-153-2020 pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 358 straipsnio 3 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. Teismo nustatytos aplinkybės

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos vyriausiasis specialistas A. B. surašė M. B. administracinio nusižengimo protokolą Nr. VTPSI-ANR_P-153-2020 pagal ANK 358 straipsnio 3 dalį.

II. Teismo išvados

Administracinio nusižengimo byla grąžintina Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos tinkamam administracinio nusižengimo protokolui surašyti.

ANK 608 straipsnio 1 dalyje nurodytos administracinio nusižengimo protokolo surašymo taisyklės. Pagal šio straipsnio 1 dalį, baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą. Protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Taigi bendra taisyklė, kad administracinio nusižengimo protokolo surašymas negalimas be administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens. ANK 608 straipsnio 2 dalis nustato šios taisyklės išimtis, t. y. administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant šiais atvejais:

1) kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą;

2) dėl šio kodekso 431 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų administracinių nusižengimų, taip pat šio kodekso 611 straipsnyje numatytais atvejais (administracinio nusižengimo protokolo ir administracinio nurodymo surašymas tais atvejais, kai nusižengimas užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje);

3) dėl šio kodekso 130 straipsnio 3 ir 9 dalyse, 185 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 187 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 223 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 236 straipsnio 1 ir 5 dalyse, 236¹ straipsnio 2 dalyje, 241 straipsnio 1 dalyje, 243 straipsnio 2 dalyje, 243¹ straipsnio 1 dalyje, 247 straipsnio 31 dalyje, 248 straipsnio 1 dalyje, 249 straipsnio 1 ir 11 dalyse, 250 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 252 straipsnio 2 ir 9 dalyse, 254 straipsnio 1 ir 5 dalyse, 255 straipsnio 2 ir 4 dalyse, 293 straipsnio 2 dalyje, 435 straipsnio 1 dalyje, 545 straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytų administracinių nusižengimų, kai asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn už ataskaitų, deklaracijų ar kitų dokumentų, kurių pateikimo kompetentingoms institucijoms periodiškumą nustato Lietuvos Respublikos teisės aktai, nepateikimą nustatytais terminais.

Nagrinėjamu atveju iš administracinio nusižengimo protokolo turinio negalima daryti išvados, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos vyriausiasis specialistas A. B. surašė administracinio nusižengimo protokolą M. B. dalyvaujant (administracinio nusižengimo protokole nėra duomenų, patvirtinančių, kad M. B. pasirašė šiame dokumente, jam buvo išaiškintos teisės ir pareigos ir pan.). Teismas pažymi, kad byloje nėra jokių dokumentų (pavyzdžiui, šaukimo pažymų), patvirtinančių, jog M. B. buvo šaukiamas atvykti dėl administracinio nusižengimo protokolo surašymo, tačiau jis neatvyko ir nedalyvavo surašant administracinio nusižengimo protokolą (ANK 608 straipsnio 2 dalies 1 punktas). M. B. inkriminuotas administracinis nusižengimas, nustatytas ANK 358 straipsnio 3 dalyje, nepatenka į ANK 608 straipsnio 2 dalies 2–3 punktuose nurodytų administracinių nusižengimų sąrašą, kai administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašomas nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, taip pat dėl jo negalima taikyti ANK 611 straipsnyje nustatytos tvarkos.

Taigi, byloje nesant jokių dokumentų, patvirtinančių, kad institucija ėmėsi aktyvių veiksmų informuoti M. B. apie būtinumą jam surašyti administracinio nusižengimo protokolą (šaukė jį, šaukimas buvo įteiktas arba jį ne kartą buvo bandoma informuoti apie būsimą proceso veiksmą), nagrinėjamu atveju negalima pripažinti, kad galėjo būti surašytas administracinio nusižengimo protokolas M. B. nedalyvaujant. Šiame kontekste pažymėtina, kad ANK pirmiausia įpareigoja pareigūną, atliekantį tyrimą, o ne teismą imtis aktyvių veiksmų informuoti administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį dėl administracinio nusižengimo protokolo surašymo.

Susisiekus su Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos vyriausiuoju specialistu A. B., jis nurodė, kad administracinio nusižengimo protokolas buvo išsiųstas elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini).

Prie bylos medžiagos nepateikta jokių dokumentų, patvirtinančių, kad elektroninis laiškas buvo išsiųstas M. B. elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini). (šis elektroninio pašto adresas priklauso M. B.), taip pat kad jis gavo elektroninį laišką su administracinio nusižengimo protokolu. Taigi nenustatyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo buvo informuotas apie administracinio nusižengimo protokolo surašymą. Duomenų apie administracinio nusižengimo protokolo siuntimą M. B. nebuvimas sudaro pagrindą spręsti apie jo teisės į gynybą pažeidimą. Galiausiai institucija administracinio nusižengimo protokole, be kita ko, privalo nurodyti bylos nagrinėjimo datą, laiką ir vietą, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu ir apie tai informuoti administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (ANK 609 straipsnio 1 dalis).

Nagrinėjamu atveju administracinių nusižengimų tyrimą atlikęs pareigūnas nesilaikė administracinio nusižengimo protokolo surašymo tvarkos, kaip tai nustato ANK 608 straipsnis, todėl administracinio nusižengimo byla grąžintina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai tinkamam administracinio nusižengimo protokolui surašyti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 608 straipsnio 1 dalimi, 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

administracinio nusižengimo bylą, kurioje M. B. (M. B.) surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. VTPSI-ANR_P-153-2020 už galimo administracinio nusižengimo, nustatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 358 straipsnio 3 dalyje, padarymą, grąžinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos tinkamam administracinio nusižengimo protokolui surašyti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.