Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas, eI3-6624-428/2022

Teismas: Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2022-12-08
Bylos Nr.: eI3-6624-428/2022
Teisminio proceso Nr.: 3-62-3-01167-2022-5
Bylos rūšis: administracinė byla
Instancija: I-a instancija
Rezultatas: Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.

Teisėjai: Jolanta Medvedevienė (pirm.), Asta Urbonienė, Audrius Grauželis
Atsakovas: Atidema
Trečiasis asmuo: Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
Pareiškėjas: Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos

Kategorijos

29.7Nacionalinė parama
55.19pavadinimo nepavyko patikrinti

Administracinė byla Nr. eI3-6624-428/2022Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01167-2022-5Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.19 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2022 m. gruodžio 8 d.Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio, Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Astos Urbonienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Atidema“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus su prašymu priteisti iš atsakovės UAB „Atidema“:

1) 1 000 Eur išmokėtą subsidiją;

2) 3,45 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. birželio 1 d.), ir 3,01 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. birželio 1 d.);

3) 9,45 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. kovo 31 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 7,20 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Šalies argumentai

Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką.

Pažymėjo, jog atsakovė 2021 m. vasario 13 d. pateikė VMI nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką ir patvirtino, jog jos ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Taip pat nurodė, jog įmonė, nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-628 skirti atsakovei 500 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į atsakovės paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta subsidija buvo pervesta 2021 m. birželio 13 d.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-367 skirti atsakovei papildomą 500 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo į atsakovės paraiškoje nurodytą sąskaitą ir kuri atsakovei buvo pervesta 2021 m. gegužės 4 d.

Pažymėjo, jog Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta sąlyga, kad galimi pareiškėjai subsidijai gauti yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Aprašo 49 punktas numato, jog VMI atlieka iki 2021 m. gruodžio 1 d. atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis.

Nurodė, jog UAB „Atidema“ pateko į įmonių grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y. PVM mokėtoja buvo ne visą laikotarpį, todėl pagal Aprašo 14 punktą buvo vertinami UAB „Atidema“ pateikti papildomi duomenys (informacija).

Patikros metu nustatyta, kad UAB „Atidema“ deklaruota vykdoma / vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 560000 yra maitinimo ir gėrimų teikimo veikla.

Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. birželio 28 d. nutarime Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarime Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“ (toliau – ir Vyriausybės 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499) nurodytus laikotarpius, UAB „Atidema“ veikla buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turėjo būti skaičiuojama įmonės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis.

Patikros metu paaiškėjo, jog UAB „Atidema“ 2020 m. lapkričio – 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 2 818 Eur. Palyginamojo 2019 m. lapkričio – 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1 910 Eur, tai yra įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 48 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo.

Aprašo 48 punktas numato, jog už subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pats pareiškėjas.

Jei pakartotinio / papildomo pareiškėjo ir / ar jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiškėjas turi grąžinti visą jam skirtą subsidijos sumą, atsakovės atveju – 1 000 Eur. Ši informacija atsakovei 2022 m. sausio 24 d. pateikta per „Mano VMI“.

VMI 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 informavo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją apie UAB „Atidema“ apyvartos augimą ir prašė priimti sprendimus dėl įsakymų skirti subsidiją šiai įmonei pakeitimo. Taip pat šią informaciją per „Mano VMI“ 2022 m. vasario 17 d. pateikė ir atsakovei.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. 4-420 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. 4-132 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 4-518 taip pat nustatė atsakovei 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos terminą grąžinti 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496.

VMI per „Mano VMI“ 2022 m. kovo 21 d. informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro priimtus 2022 m. kovo 16 d. įsakymą Nr. 4-420 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518, taip pat apie tai, kad jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės kreiptis į teismą dėl negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimo.

VMI 2022 m. gegužės 20 d. gavo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos raštą, kuriame nurodoma, kad ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į ministerijos sąskaitą, ir prašoma VMI atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.

Aprašo 51 punktas numato, kad ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).

Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos ir priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino. Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. įsakymo Nr. 4-420 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 neskundė.

Ginčo atveju atsakovė savanoriškai negrąžino subsidijos, todėl jai kilo pareiga sumokėti subsidijos išmokėjimo dieną (2021 m. vasario 23 d.) 3,45 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuotinas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. birželio 1 d.), ir 3,01 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuotinas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. birželio 1 d.). Iš viso mokėtina Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų suma yra 6,46 Eur.

Taip pat atsakovei yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (1 000 Eur), iš jų 9,45 Eur vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. kovo 31 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 7,20 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Iš viso mokėtina delspinigių suma sudaro 16,65 Eur.

Paminėtina, kad mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 32 straipsnio 4 punktas).

Mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu; būti ieškovu ar atsakovu teisme kitose bylose (MAĮ 33 straipsnio 17 punktas). Įstatymų nustatytais atvejais pareiškimą teismui dėl viešojo intereso gynimo valstybės vardu gali pareikšti prokuroras arba kita įstatymų įgaliota institucija (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 5 straipsnio 3 dalis, 49 straipsnio 1 dalis).

Atsakovė UAB „Atidema“ atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymas priteisti iš atsakovės UAB „Atidema“ 1 000 Eur išmokėtą subsidiją, 3,45 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. birželio 1 d.), ir 3,01 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. birželio 1 d.), taip pat 9,45 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. kovo 31 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 7,20 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų, įpareigojančių pareiškėją grąžinti išmokėtą subsidiją, teisėtumas ir pagrįstumas.

Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovė 2021 m. vasario 13 d. pateikė VMI nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė 2021 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. 4-132 skirti atsakovei 500 Eur subsidiją. VMI 2021 m. vasario 22 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie jai paskirtą subsidiją. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. vasario 23 d.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-367 atsakovei buvo papildomai apskaičiuota 500 Eur subsidija, kuri atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 4 d.

Atsakovei subsidija paskirta ir išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo tvarką.

Apraše numatytos sąlygos, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Taip pat Apraše numatyta subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarka, reikalavimai subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant minėtą priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijos (Aprašo 1 p.).

Pagal Aprašo 14.1 punktą, galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš nurodytų sąlygų, aktualių ginčui, kai įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Subsidijos skyrimo metu atsakovės pateikti duomenys nekėlė abejonių dėl subsidijos skyrimo. Subsidija atsakovei buvo paskirta pirmiau minėtais Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymais – 2021 m. vasario 19 d. įsakymu Nr. 4-132 ir 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-367.

Tačiau pagal Aprašo 49 punktą, VMI atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

VMI, atlikusi atrankinę pareiškėjos UAB „Atidema“, kuriai buvo paskirtos subsidijos, patikrą, nustatė, jog atsakovės UAB „Atidema“ 2020 m. lapkričio – 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 2 818 Eur. Palyginamojo 2019 m. lapkričio – 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1 910 Eur, tai yra įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 48 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatytos nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės sąlygos, t. y. privalomo ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo.

Aprašo 50 punkte numatyta, jog VMI, nustačiusi, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

VMI nedelsdama 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 informavo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją, kad atsakovės palyginamojo 2019 m. lapkričio – 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta augo 48 proc., todėl atsakovė dėl subsidijos skyrimo paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatytos sąlygos. Taip pat VMI nurodytą informaciją per „Mano VMI“ pateikė 2022 m. vasario 17 d. ir atsakovei.

Pagal Aprašo 50 punktą, ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Taip pat ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo 51 p.).

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė 2022 m. kovo 16 d. įsakymą Nr. 4-420, kuriuo nurodė atsakovei per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. 4-132 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nurodė atsakovei per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

VMI 2022 m. kovo 21 d. ir 2022 m. balandžio 4 d. informavo atsakovę per „Mano VMI“ apie ekonomikos ir inovacijų ministro priimtus 2022 m. kovo 16 d. įsakymą Nr. 4-420 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518 dėl išmokėtos subsidijos grąžinimo ir 14 dienų terminą subsidijai grąžinti.

Aprašo 52 punkte numatyta, jog, pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija 2022 m. gegužės 20 d. raštu pateikė VMI sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į ministerijos sąskaitą, prašydama VMI atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus išieškojimo veiksmus.

Kaip pirmiau buvo minėta, pagal Aprašo 51 punktą, ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).

Kadangi atsakovė ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimų dėl subsidijos grąžinimo – 2022 m. kovo 16 d. įsakymo Nr. 4-420 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 – neskundė, taip pat per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino, todėl VMI atsirado pareiga, atsakovei praleidus subsidijos grąžinimo terminą, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, inicijuoti iš atsakovės subsidijos ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą, t. y. išieškoti 1 000 Eur išmokėtą subsidiją, 3,45 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuotinas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. birželio 1 d.), ir 3,01 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuotinas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. birželio 1 d.), 9,45 Eur delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. kovo 31 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 7,20 Eur delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Aprašo 53 punkte numatyta, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministrui priėmus sprendimą dėl subsidijos ar jos dalies grąžinimo, subsidija ar jos dalis, taip pat su ja susiję delspinigiai ir palūkanos turi būti grąžinami bankiniu pavedimu į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą, iš kurios buvo pervesta subsidija.

Atsižvelgus į byloje nustatytas aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, pareiškėjos prašymas tenkintinas visiškai. Atsakovė negrąžino per nustatytą terminą subsidijos, kurios neturėjo teisės gauti, todėl VMI teisėtai ir pagrįstai įgijo teisę inicijuoti subsidijos dalies, delspinigių ir palūkanų sugrąžinimo procedūrą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti visiškai.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Atidema“, kodas 304947569, valstybės naudai 1 000 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Atidema“, kodas 304947569, valstybės naudai 3,45 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. birželio 1 d.), ir 3,01 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. birželio 1 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Atidema“, kodas 304947569, valstybės naudai 9,45 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. kovo 31 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 7,20 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai Audrius GrauželisJolanta MedvedevienėAsta Urbonienė