- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-10-25
- Bylos Nr.
- eI2-7243-320/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00236-2021-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Irena Varžinskienė (pirm.), Dalytė Zlatkuvienė, Nijolė Čekanauskienė
- Pareiškėjas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrius
- Atsakovas
- J. V.
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Dalytės Zlatkuvienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus pareiškimą atsakovei J. V. dėl iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau- ir VSDFV) Klaipėdos skyrius teismui paduotu pareiškimu prašė iš atsakovės J. V. priteisti 140,29 eurų dydžio permoką, kuri be pagrindo buvo išmokėta jos dukters V. L. išlaikymui. Pareiškime nurodė, kad atsakovė J. V. Lietuvos Respublikos Vaikų išlaikymo fondo (toliau- ir Fondas) administracijai 2013-01-21 pateikė prašymą gauti išmoką iš Fondo vaikui V. L.. Atsižvelgiant į šį prašymą bei antstolės Oksanos Narbutienės pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, Fondo administracijos direktorius 2013-03-12 priėmė sprendimą Nr.V2-3538 dėl išmokos iš Fondo mokėjimo. Fondo administracija 2014-06-20 gavo Rokiškio rajono apylinkės teismo 2014-05-30 nutarties kopiją ir 2014-06-23 priėmė sprendimą Nr.V2-8489 dėl sprendimo pakeitimo ir išmokų iš Fondo nutraukimo bei J. V. išsiuntė pretenziją dėl išmokų iš Fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grąžinimo. VSDFV Mažeikių skyrius 2018-09-21 atsakovei išsiuntė pretenziją Nr.(9.69)I-18056 „Dėl išmokų gautų iš vaikų išlaikymo fondo prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos grąžinimo“. J. V. 2018-05-17 pateikė prašymą dėl permokos grąžinimo dalimis, 2018-06-27 sprendimu jos prašymas buvo patenkintas, tačiau permoka nebuvo grąžinta. Pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018-01-03 įsakymu Nr.V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo (toliau- ir Aprašas) 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau- ir Socialinio draudimo įstatymas) 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka. Socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad žala VSDF atlyginama įstatymo nustatyta tvarka, o pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau- ir CK) 6.263 bei 6.237 straipsnius be pagrindo įgytas turtas turi būti grąžinamas.
Atsakovė iki teismo posėdžio pradžios atsiliepimo į pareiškėjo pareiškimą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškimas tenkinamas.
Byloje kilo ginčas dėl išmokų, išmokėtų iš Vaikų išlaikymo fondo, permokos išieškojimo.
Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo redakcijoje, galiojusioje iki 2018 m. sausio 1 d., (buvęs įstatymo pavadinimas- Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymas) (toliau- ir senos redakcijos Įstatymas) buvo nustatyta: pagal 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas; Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (senos redakcijos Įstatymo 2 straipsnio 7 dalis); Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (senos redakcijos Įstatymo 3 straipsnio 1 dalis), o pagal šio įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.
Šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo (toliau- ir Įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (minėto įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 6 straipsnio 1 dalis).
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ (įsakymas galiojo iki 2021-07-01), siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, buvo nustatyta, kad: 1.1. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų. Lietuvos espublikos Vyriausybės 2020-11-11 nutarimu Nr.1257 VSDFV Mažeikių skyrius nuo 2021-07-01 reorganizavimo būdu prijungtas prie VSDFV Klaipėdos skyriaus. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2021 m. kovo 8 d. įsakymo Nr.V-154 (įsigaliojusio nuo 2021-07-01) 1 punkte nustatyta, kad VSDFV Klaipėdos skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų.
Bylos medžiaga nustatyta, kad J. V. (buvusi pavardė V.) Fondo administracijai 2013-01-21 pateikė prašymą gauti išmoką iš Fondo vaikui V. L., gimusiai 2008-12-18. Atsižvelgiant į šį prašymą bei antstolės Oksanos Narbutienės patikslintą 2013-02-12 pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, Fondo administracijos direktorius 2013-03-12 priėmė sprendimą Nr.V2-3538 V. L. mokėti išmoką nuo 2013 m. sausio 17 d. Antstolė Oksana Narbutienė Fondo administracijai 2014-06-20 pateikė Rokiškio rajono apylinkės teismo 2014-05-30 nutarties kopiją. Minėta teismo nutartimi buvo patvirtinta ginčo šalių- V. L. tėvų: R. L. ir J. V. (V.) sudaryta taikos sutartis, pagal kurią V. L. gyvenamoji vieta nustatyta su vaiko tėvu R. L., o J. V. įpareigota teikti išlaikymą dukrai nuo ieškinio teimui pateikimo dienos (2013-12-17). Fondo administracijos direktoriaus 2014-06-23 sprendimu Nr.V2-8489 nuo 2013 m. gruodžio 17 d. buvo nutrauktas išmokos V. L. mokėjimas. Fondo administracija 2014-06-23 J. V. išsiuntė pretenziją dėl išmokų iš Fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grąžinimo, kuria nurodė atsakovei 484,34 Lt dydžio permoką grąžinti iki 2014 m. gruodžio 18 d. VSDFV Mažeikių skyrius 2018-09-21 atsakovei pakartotinai išsiuntė pretenziją Nr.(9.69)I-18056 „Dėl išmokų gautų iš vaikų išlaikymo fondo prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos grąžinimo“, kuria atsakovei nurodė grąžinti 140,29 Eur permoką, susidariusią už vaikui V. L. išmokėtas vaikų išlaikymo išmokas 2013 m. gruodžio – 2014 m. vasario mėn. J. V. VSDFV Mažeikių skyriui 2018-05-17 pateikė prašymą dėl permokos grąžinimo dalimis. VSDFV Mažeikių skyriaus direktoriaus 2018-06-27 sprendimu Nr.12478 jos prašymas buvo patenkintas, permokos grąžinimas buvo išdėstytas, numatant galutinę permokos grąžinimo datą- 2018 m. gruodžio mėn. Tačiau atsakovė permokos negrąžino.
Minėta, kad pagal senos redakcijos Įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą. Senos redakcijos 6 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, jog Fondo administratorius privalo nutraukti Fondo išmokų mokėjimą, jeigu yra bent vienas iš šių pagrindų: 1) išnyksta Fondo išmokų mokėjimo pagrindai, nurodyti šio įstatymo 3 straipsnyje; 2) skolininkas miršta; 3) atsiranda Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyti vaikui priteisto išlaikymo išieškojimo nutraukimo pagrindai. To paties straipsnio 2 dalyje buvo įtvirtinta, kad pareiškėjas privalo raštu pranešti Fondo administratoriui apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytas aplinkybes ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tos dienos, kurią sužinojo ar turėjo sužinoti apie šių aplinkybių atsiradimą.
Rokiškio rajono apylinkės teismo 2014-05-30 nutartimi patvirtinta, kad V. L. gyvenamoji vieta nustatyta su vaiko tėvu R. L., o J. V. (V.) privalo teikti išlaikymą dukrai nuo 2013-12-17. Taigi, išmokos V. L. išlaikymui iš Fondo lėšų 2013 m. gruodžio - 2014 m. vasario mėnesiais buvo išmokėtos nepagrįstai. Bylos medžiaga patvirtina, kad J. V. neįvykdė jai senos redakcijos Įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nustatytos pareigos pranešti apie teismo nutartimi nustatytą vaiko išlaikymo pakeitimą (6 straipsnio 1 dalies 1 punktas), todėl pareiškėjas įgijo teisę nepagrįstai išmokėtas sumas išieškoti iš J. V. senos redakcijos 12 straipsnio pagrindu.
Pagal šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Įstatymo 15 straipsnio 3 dalį, pareiškėjo negrąžintos neteisėtai gautos išmokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais.
Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, sprendžiama, kad pareiškėjas įgijo teisę iš atsakovės, kurios prašymu buvo mokamos Fondo išmokos V. L. išlaikymui, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas.
Esant šioms aplinkybėms, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 140,29 Eur permoką, susidariusią 2013 m. gruodžio - 2014 m. vasario mėnesiais, tenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
pareiškimą patenkinti.
Priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui iš J. V. 140,29 Eur (vieno šimto keturiasdešimties eurų ir 29 euro centų) permoką.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.