- Teismas
- Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-02-21
- Bylos Nr.
- A20.-152-743/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-27-3-00009-2022-1
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Prašymą patenkinti iš dalies
- Teisėjas
- Asta Vailionienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl užsienietės sulaikymo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja prašo sulaikyti Irako Respublikos pilietę G. O. D. D., gim. (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, šešiems mėnesiams, kol bus baigta jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje nustatymo procedūra.
Žemesnės instancijos teismas
Pareiškimas grindžiamas šiais argumentais. 2022 m. vasario 20 d. apie 14.30 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT) Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijos pasienio užkardos pareigūnai Kalvarijos sav. Salaperaugio k. ribose, kelyje Kaunas–Marijampolė–Suvalkai, dokumentų patikrinimui sustabdė vykstantį iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką automobilį BMW 320, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame ant galinės automobilio sėdynės vyko moteris, kuri pateikė Užsieniečio laikinojo apgyvendinimo Užsieniečių registracijos centre kortelę, išduotą G. O. D. D. Paaiškėjo, kad užsienietė G. O. D. D. jau buvo sulaikyta Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021 m. liepos 8 d. sprendimu 3 mėnesiams. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021 m. spalio 22 d. sprendimu užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priskirtoje teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. gruodžio 1 d. nutartimi Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021 m. spalio 22 d. sprendimą pakeitė, taikė užsienietei laikino pobūdžio priemonę – apgyvendinimą VSAT, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, jos terminas nustatytas iki 2022 m. balandžio 22 d. 2021 m. lapkričio 5 d. užsienietė pateikė prieglobsčio prašymą, Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dar nėra priėmęs galutinio sprendimo dėl užsienietės teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Nurodo, kad užsienietė savavališkai pasišalino iš Pabradės užsieniečių registracijos centro, kur buvo apgyvendinta, su tikslu patekti į kitą Europos Sąjungos valstybės narę. Užsienietė tyčia neteisėtai norėjo išvykti iš Lietuvos Respublikos, nors jai buvimo metu buvo teikiama visa būtina psichologinė, socialinė, medicininė pagalba ir priežiūra, užtikrinta komfortabili ir saugi aplinka ir ji buvo informuota, kad vadovaujantis tarptautinėmis sutartimis ir Lietuvos Respublikos įstatymais, kol nėra nustatyta jos teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje – ji privalo būti Lietuvos Respublikoje ir negali išvykti į kitas Europos Sąjungos šalis. Priešingu atveju, ji iš Europos Sąjungos valstybės narės pagal Dublino III Reglamentą bus perduota Lietuvos Respublikai. Užsienietė neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, todėl yra pagrindas manyti, kad užsienietė gali pasislėpti vengdama išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, todėl prašo ją sulaikyti (b. l. 1–2).
Užsienietė G. O. D. D. nurodė, kad su teikimu sutinka iš dalies. Ji nesutinka būti sulaikyta, sutinka, kad jai būtų taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė su jos judėjimo apribojimais. Jos vyras Vokietijoje, todėl ji norėjo išvykti pas jį.
Tarnybinis pranešimas patvirtina, kad užsienietė G. O. D. D. sulaikyta 2022 m. vasario 20 d. išvykstanti iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką (b. l. 7). 2022 m. vasario 20 d. G. O. D. D. sulaikyta 48 val. (b. l. 4). Iš užsienietės apklausos lapo matyti, kad ji ketino išvykti į Vokietiją, kur gyvena jos vyras (b. l. 9–11). Procesiniai sprendimai patvirtina, kad 2022 m. sausio 21 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimu užsienietei skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT netaikant judėjimo laisvės apribojimų.
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
2021 m. lapkričio 5 d. G. O. D. D. yra pateikusi prašymą dėl prieglobsčio pateikimo, jis nėra išspręstas, todėl užsienietė laikytina prieglobsčio prašytoja pagal Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 2 straipsnio 20 dalį.
Žemesnės instancijos teismas
Prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais: 1) siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę; 2) siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos; 3) kai užsienietis, sulaikytas šio straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grąžinimo į užsienio valstybę, pateikia prašymą suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad šis prašymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimą grąžinti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedūra; 4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį; 5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalis).
Nagrinėjamoje byloje nėra jokių Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalyje nurodytus pagrindus sulaikyti prieglobsčio prašytoją pagrindžiančių duomenų, todėl šio asmens sulaikymas negalimas.
Teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsienietės tapatybė nustatyta, ji nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalis). Alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalis). Šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 5 dalis).
Aukščiau aptarti įrodymai patvirtina, kad užsienietė pažeidė jai nustatytas elgesio taisykles ir siekė išvykti į Vokietiją. Kadangi Vokietijoje yra jos vyras, yra pakankamas pagrindas spręsti, kad užsienietė ir toliau sieks išvykti iš Lietuvos Respublikos. Šie argumentai leidžia spręsti, kad tinkamą jos prašymo dėl prieglobsčio nagrinėjimą galima užtikrinti tik užsienietei apribojant laisvę judėti. Aptarto teisinio reguliavimo ir nustatytų aplinkybių kontekste spręstina, kad užsienietei skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas užsieniečio Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 116 straipsniu,
nusprendžia:
Teikimą patenkinti iš dalies.
Apgyvendinti Irako Respublikos pilietę G. O. D. D., gim. (duomenys neskelbtini), trims mėnesiams Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, kol bus priimti sprendimai dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. gegužės 21 d.
Likusioje dalyje teikimą atmesti.
Sprendimas per trisdešimt dienų gali būti apskųstas Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui.