Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Halina Zaikauskaitė, sekretoriaujant, dalyvaujant institucijos, priėmusios nutarimą atstovui Marijanui Dzvinel, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo (APT) bylą pagal A. A. K. skundą dėl Vilniaus rajono policijos komisariato Viešosios policijos Nemenčinės policijos nuovados (Vilniaus r. PK VP Nemenčinės PN) nutarimo panaikinimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus r. PK VP Nemenčinės PN tyrėjas 2007-09-19 surašė ATP protokolą A. A. K. už Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 10 str. 1 d. pažeidimą, t.y. už tai, kad jis nuo 1990 m. iki 2007-09-19 11.50 val. gyvena Vilniaus rajono Nemenčinės seniūnijoje Miškinių kaime nedeklaravęs savo gyvenamosios vietos. Nurodyta, kad atsakomybė už tai numatyta LR ATPK 201² str. 1 d. (b. l. 16-17).

Vilniaus r. PK VP Nemenčinės PN viršininkas 2007-09-20 nutarimu Nr. N 342681 A. A. K. už pažeidimo, numatyto LR ATPK 201² str. 1 d., padarymą skyrė 35 litų baudą (b. l. 18).

A. A. K. padavė teismui skundą, kuriuo prašo panaikinti nutarimą. Paaiškino, kad pareigūnams jis nurodė, jog Miškinių kaime yra įregistravęs žirgų veislininkystės ūkį ir ten praleidžia didesnę savo laiko dalį. Pareigūnui jis pateikė ūkininko registracijos pažymėjimą, piliečio pasą, iš kurių matyti, jog nuolatinė jo gyvenamoji vieta deklaruota Vilniaus mieste. Į šias faktinės aplinkybes bylą nagrinėjęs pareigūnas neatsižvelgė ir priėmė skundžiamą nutarimą. Pagal Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 7 str. 1 d. Lietuvos Respublikos gyventojas vienu metu deklaruoja tik vieną gyvenamąją vietą, net jei gyventų keliose vietose. Todėl jis, faktiškai gyvendamas (duomenys neskelbtini), Vilniuje, ir šią gyvenamąją vietą laikydamas nuolatine, šiuo adresu ir yra deklaravęs savo gyvenamąją vietą. Pagal Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo įgyvendinimo įstatymo 2 str. 1 d. asmenys, kurie turi Lietuvos Respublikos piliečio pase jų gyvenamąją vietą atitinkantį įrašą apie gyvenamąją vietą, laikomi deklaravusiais savo gyvenamąją vietą. Jam 1992-05-21 Vilniaus 2-o pasų poskyrio išduotame Lietuvos Respublikos piliečio pase yra spaudas – gyvenamąją vietą atitinkantis įrašas apie jo gyvenamąją vietą adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius. Vilniaus m. sav., Karoliniškių sen. 2007-10-05 išduotoje pažymoje Nr. (2007-42399-PD)-354 nurodoma, kad A. A. K. 1983-09-15 deklaravo savo gyvenamąją vietą adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius. Todėl mano, kad savo gyvenamąją vietą jis deklaravo tinkamai ir įstatymų reikalavimų nepažeidė.

Į teismo posėdį administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo neatvyko, apie posėdį pranešta tinkamai.

Institucijos, surašiusios ATP protokolą ir priėmusios nutarimą, atstovas Marijan Dzvinel teismo posėdyje paaiškino, kad A. K. pažįsta gerai, nes A. K. gyvena Miškinių kaime. Trūko duomenų, kad A. K. gyvena Vilniuje, (duomenys neskelbtini) A. K. Miškinių kaime gyvena daugiau kaip šešis mėnesius ir gyvena ten nuolat, todėl jam atsirado pareiga deklaruoti gyvenamąją vietą Miškinių kaime, Vilniaus rajone.

Skundas tenkintinas.

A. A. K. administracinėn atsakomybėn patrauktas už tai, kad nedeklaravo gyvenamosios vietos Miškinių kaime, Vilniaus rajone, nes Miškinių kaime, Vilniaus rajone gyvena nuo 1990 m. iki 2007-09-19 (laikotarpis nurodytas iki ATP protokolo surašymo dienos).

Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 10 str. 1 d. nurodyta, kad asmenys, privalantys deklaruoti gyvenamąją vietą, ją deklaruoja per 7 darbo dienas nuo pareigos deklaruoti gyvenamąją vietą atsiradimo. Pagal Įstatymo 4 str. 1 d. 1 p. gyvenamąją vietą privalo deklaruoti Lietuvos Respublikos piliečiai, keičiantys gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje. Įstatymo 3 str. 1 d. pateikiamas sąvokos „Gyvenamosios vietos deklaravimas“ išaiškinimas – tai gyvenamosios vietos adresą sudarančių duomenų pateikimas deklaravimo įstaigai, o 2 d. pateikiamas „Gyvenamosios vietos“ paaiškinimas – pagrindinė vieta, kurioje asmuo faktiškai dažniausiai gyvena ir su kuria jis yra labiausiai susijęs. Asmuo gali turėti kelias gyvenamąsias vietas. Įstatymo 7 str. nurodoma, kad Lietuvos Respublikos gyventojas vienu metu deklaruoja tik vieną gyvenamąją vietą, net jei gyventų keliose vietose. Tai reiškia, kad nuo asmens vertinimo priklauso, kurioje iš turimų gyvenamųjų vietų jis dažniausiai gyvena, su kuria jis yra labiausiai susijęs ir kurią jis nurodo, kaip savo pagrindinę gyvenamąją vietą. Asmens teisė laisvai kilnotis ir pasirinkti gyvenamąją vietą negali būti varžoma pareigos kiekvieną kartą kažkuriam tai laikui pasikeitus faktinei gyvenamajai vietai deklaruoti ją. Aiškinant Įstatymo normas sistemiškai, darytina išvada, kad pareiga deklaruoti naują gyvenamąją vietą atsiranda tuomet, kai su deklaruota gyvenamąja vieta asmuo nutraukia bet kokius teisinius ir faktinius ryšius.

Nustatyta, kad R. K. savo gyvenamąją vietą yra deklaravęs (duomenys neskelbtini), Vilniuje (b. l. 12, 25). A. K. skunde paaiškino, kad gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini), Vilniuje jis laiko pagrindine. Ši jo teisė byloje nėra paneigta. Aplinkybė, kad Miškinių kaime, Vilniaus rajone A. K. turi ūkį ir jame gyvena, neįpareigoja A. K. deklaruoti gyvenamąją vietą būtent ūkyje. A. K. paaiškino, kad ūkyje yra daug darbo, todėl jis lieka dažnai ūkyje nakvoti. Šios aplinkybės nereiškia, kad A. K. nutraukė bet kokius teisinius ryšius su gyvenamąja vieta (duomenys neskelbtini), Vilniuje. Priešingai, 2003-04-08 išduotame ūkininko įregistravimo pažymėjime A. K. gyvenamąja vieta nurodyta (duomenys neskelbtini), Vilnius (nors į bylą pateikta dokumento kopija, tačiau ja netikėti pagrindo nėra). Institucijos atstovo paaiškinimas teismo posėdyje, kad asmuo privalo deklaruoti gyvenamosios vietos pasikeitimą, jei naujoje gyvenamoje vietoje jis gyvena daugiau kaip pusę metų, yra nepagrįstas, nes Įstatymas tokį reikalavimą yra nustatęs Lietuvos Respublikos piliečiams, išvykstantiems iš Lietuvos Respublikos ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui (Įstatymo 4 str. 1 d. 1 p., 10 str. 2 d.).

A. K. inkriminuotas pažeidimas, numatytas LR ATPK 201² str. 1 d., kuris nurodo, kad administracinę atsakomybę užtraukia gyvenamosios vietos deklaravimo duomenų nepateikimas deklaravimo įstaigai, taip pat melagingų deklaravimo duomenų pateikimas. Byloje surinkti įrodymai patvirtina, kad A. A. K. yra deklaravęs gyvenamąją vietą, o įrodymų, kad jis melagingai deklaravo gyvenamąją vietą, nėra. Darytina išvada, kad administracinėn atsakomybėn A. A. K. patrauktas nepagrįstai, todėl skundžiamas nutarimas naikintinas, byla A. A. K. atžvilgiu nutrauktina (LR ATPK 250 str. 1 p.).

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 2 p., 128 str.,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Vilniaus r. PK Nemenčinės PN 2008-09-20 nutarimą Nr.N342681, kuriuo A.A. K. už pažeidimo, numatyto LR ATPK 201² str. 1 d., padarymą paskirta 95 litų bauda, panaikinti ir bylą A. A. K. atžvilgiu nutraukti.

Nutarimas per 10 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.