Tauragės apylinkės teismo Tauragės rūmų nutartis

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo V. S., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančio adresu (duomenys neskelbtini) skundą dėl 2021 m. vasario 3 d. Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Reagavimo skyriaus vyriausiosios tyrėjos nutarimo Nr. 85-ANR_N-268-2021.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2021 m. vasario 3 d. Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – Tauragės apskrities VPK) Reagavimo skyriaus vyriausiosios tyrėjos nutarimu Nr. 85-ANR_N-268-2021 V. S. buvo nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 45 straipsnio 4 dalį - 1000 Eur bauda, dėl to, kad jis 2021 m. sausio 23 d. 23.20 val. adresu (duomenys neskelbtini) artimai kontaktavo su kitos šeimos ir (ar) namų ūkio asmeniu, t.y., buvo uždaroje aplinkoje – gyvenamajame bute kartu su G. L., D. F. ir M. Ž., tuo nesilaikydamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas), 2.1.8.1. punktų reikalavimo, sukėlė pavojų išplisti COVID-19 ligai.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas V. S. nesutikdamas su 2021 m. vasario 3 d. Tauragės apskrities VPK Reagavimo skyriaus vyriausiosios tyrėjos nutarimu Nr. 85-ANR_N-268-2021 pateikė teismui skundą, kuriuo prašo pakeisti 2021 m. vasario 3 d. nutarimą ir jam paskirtą administracinę nuobaudą. Nurodė, kad jam už administracinio nusižengimo padarymą 2020 m. gruodžio 19 d. (administracinio nusižengimo numeris ROIK 20126954229) buvo surašytas protokolas su nurodymu sumokėti 250 Eur iki 2021 m. sausio 20 d. Jam minėto protokolo niekas į rankas neįteikė, o patikrinti pašto dėžutės galimybės nebuvo. Kai vėliau patikrino, jau buvo praėjęs terminas nurodymui įvykdyti ir gavosi 500 Eur bauda. Kitas jo nusižengimas (administracinio nusižengimo numeris ROIK 21127862213) padarytas 2021 m. sausio 23 d. ir automatiškai jam paskirta 1000 Eur bauda. Prašo pakeisti baudas: už pirmąjį sužengimą paskirti arba 250 Eur, arba 500 Eur baudą, o už antrąjį 500 Eur baudą.

Skundžiamą nutarimą priėmusi institucija pateikė atsiliepimą į pareiškėjo V. S. skundą, prašydama palikti nepakeistą 2021 m. vasario 3 d. Tauragės apskrities VPK Reagavimo skyriaus vyriausiosios tyrėjos nutarimą Nr. 85-ANR_N-268-2021. Nurodė, kad priimtas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, įvertintos viso bylos aplinkybės bei V. S. paskirtas ANK 45 straipsnio 4 dalies sankcijoje numatytos minimalios ir maksimalios baudos vidurkis. Prašo bylą nagrinėti jų atstovui nedalyvaujant.

V. S. ir Institucijos, priėmusios skundžiamą administracinio nusižengimo nutarimą, atstovas į teismo posėdį neatvyko. Jiems apie bylos nagrinėjimo vietą, laiką ir datą pranešta tinkamai, išsiųsti prisijungimo duomenys dėl bylos nagrinėjimo nuotoliniu būdu per ZOOM programą.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Skundas tenkintinas iš dalies.

ANK 641 straipsnyje numatyta, kad teismas nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina kompetentingo organo nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

Pagal ANK 45 straipsnio 1 dalį visuomenės sveikatos srities Europos Sąjungos reglamentų ar sprendimų, higienos norminių aktų ar kitų visuomenės sveikatos srities teisės aktų, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą asmenims nuo 60 iki 140 Eur. ANK 45 straipsnio 1 dalyje nurodytos veikos, sukėlusios pavojų išplisti pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms, padarytos karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, riboto karantino metu, taip pat susidarius ekstremaliajai situacijai ar ekstremaliajam įvykiui, jeigu ekstremalioji situacija ar ekstremalusis įvykis kelia pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai, užtraukia baudą asmenims nuo 500 iki 1500 Eur (ANK 45 straipsnio 4 dalis).

Nagrinėjamoje byloje ginčo dėl nusižengimo, numatyto ANK 45 straipsnio 4 dalyje, padarymo fakto nėra, skunde keliamas atsakomybę sunkinančios aplinkybės pašalinimo ir teismo paskirtos administracinės nuobaudos individualizavimo klausimai.

Šiuo konkrečiu atveju, administracinis nusižengimas buvo padarytas karantino, kuris Lietuvos Respublikoje tęsiasi nuo 2020 m. lapkričio 7 d. 00:00 val. iki šios dienos, metu. 2021 m. sausio 23 d. galiojusioje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 2.1.8.1 papunkčio redakcijoje buvo įtvirtintas draudimas daugiau nei vienos šeimos ir (ar) vieno namų ūkio artimas kontaktas, išskyrus neatidėliotinus atvejus, kai reikia suteikti pagalbą, prižiūrėti sergančius ar negalinčius savimi pasirūpinti asmenis ir 2.1.8.2. papunktis draudė ,, rengti asmenines šventes viešose vietose ir privačiuose erdvėse, jei jose dalyvauja daugiau nei dvi šeimos ir (ar) namų ūkiai.

V. S. 2021 m. vasario 3 d. buvo nubaustas pagal ANK 45 straipsnio 4 dalį už tai, kad jis 2021 m. sausio 23 d., 23.20 val., adresu (duomenys neskelbtini) artimai kontaktavo su kitos šeimos ir (ar) namų ūkio asmeniu, t.y. buvo uždaroje aplinkoje – gyvenamajame bute kartu su G. L., D. F. ir M. Ž., tuo nesilaikydamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas), 2.1.8.1. punktų reikalavimo, sukėlė pavojų išplisti COVID-19 ligai.

Kaip matyti iš skundžiamoje administracinio nusižengimo byloje užfiksuotų faktinių aplinkybių, pareigūnas, nagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą nenustatė V. S. atsakomybę lengvinančių aplinkybių, o jo atsakomybę sunkinančia aplinkybe pareigūnas pripažino aplinkybę, kad pažeidimas padarytas pakartotinai, kol dar nepasibaigęs ANK 40 straipsnyje numatytas terminas. Teismas nesutinka su tokiu institucijos vertinimu ir konstatuoja, kad pareigūnas, nutarime nepagrįstai pripažino jo atsakomybę sunkinančią aplinkybę, jog administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai, kol dar nepasibaigęs ANK 40 straipsnyje nustatytas terminas.

Iš administracinių nusižengimų registro išrašo matyti, jog V. S. pagal ANK 45 straipsnio 4 dalį 2021 m. vasario 1 d. paskirta 500 Eur bauda iki 2021 m. sausio 20 d. nesumokėjus administraciniu nurodymu paskirtos 250 Eur baudos.

ANK 40 straipsnyje nurodoma, kad jeigu administracinį nusižengimą padaręs asmuo per metus nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje įsiteisėjimo dienos, iki sueis vieni metai nuo administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės įvykdymo dienos, padarė tame pačiame šio kodekso straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą, laikoma, kad šis administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai. Padarius pakartotinį administracinį nusižengimą, šiame straipsnyje numatytas terminas skaičiuojamas iš naujo.

ANK 34 straipsnyje, be kita ko, nustatyta nuobaudos asmeniui skyrimo tvarka. Pagal šio straipsnio 2 dalį, baudos dydis nustatomas pagal šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Kai yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių ir bloginančių aplinkybių, bauda skiriama atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą.

Įvertinęs skundžiamo nutarimo motyvus, teismas konstatuoja, jog institucija, skirdama V. S. 2021 m. vasario 3 d. administracinę nuobaudą, netinkamai įvertino atskiras aplinkybes, o tuo pačiu ir jų visumą, kas įtakojo paskirtosios administracinės nuobaudos dydį. Teismas nesutinka su nutarime įrašytu konstatavimu, kad V. S. veika vertintina esant atsakomybę sunkinančiai aplinkybei, jog administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai, kol dar nepasibaigęs ANK 40 str. nustatytas terminas. Kaip matyti iš bylos medžiagos, už 2020 metų gruodžio 19 d. padarytą administracinį nusižengimą pagal ANK 45 straipsnio 4 dalį nuobauda paskirta 2021 m. vasario 1 d., todėl akivaizdu, kad 2021 m. vasario 3 d. skiriant nuobaudą už administracinį nusižengimą, padarytą 2021 m. sausio 23 d., 2021 m. vasario 1 d. nutarimas dar neįsiteisėjęs, ir šiuo atveju skiriant nuobaudą taikyti ANK 40 straipsnio nuostatas nebuvo teisinio pagrindo.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, teismas šalina nutarime nurodytą V. S. atsakomybę sunkinančią aplinkybę, kad jis pakartotinai padarė administracinį nusižengimą, numatytą tame pačiame kodekso straipsnyje, nepasibaigus ANK 40 straipsnyje nustatytam terminui. Teismas, įvertinęs tai, kad V. S. veikoje nenustatyta atsakomybę lengvinančių aplinkybių, pašalinta atsakomybę sunkinanti aplinkybė, taip pat atsižvelgiant į tai, kad už šio pobūdžio nusižengimą jis anksčiau baustas nebuvo, nors ir pažeidimo padarymo metu turėjo keletą galiojančių administracinių nuobaudų, tačiau paskirtos baudos sumokėtos, sudaro pagrindą teismui spręsti, jog paskyrus nuobaudą, didesnę nei straipsnio sankcijoje numatyta minimali, bus pasiekti administracinės nuobaudos tikslai, numatyti ANK 22 str. 2 d. – atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų, nubausti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, atimti ar apriboti administracinius nusižengimus padariusiems asmenims galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 4, 6 dalimis, teismas

nutaria:

V. S. skundą patenkinti iš dalies.

Pakeisti 2021 m. vasario 3 d. Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Reagavimo skyriaus vyriausiosios tyrėjos nutarimu Nr. 85-ANR_N-268-2021 už ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyto nusižengimo padarymą V. S. paskirtą 1000 Eur (vieno tūkstančio eurų) baudą, pašalinti V. S. atsakomybę sunkinančią aplinkybę – padaryto administracinio nusižengimo, numatyto tame pačiame kodekso straipsnyje, pakartotinumą, nepasibaigus ANK 40 str. nustatytam terminui, ir už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse 45 straipsnio 4 dalyje numatyto nusižengimo padarymą paskirti 600 Eur (šešių šimtų eurų) baudą.

Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo nutarties nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Tauragės apylinkės teismo Tauragės rūmus.