Marijampolės apylinkės teismo Šakių rūmų nutartis

Įžanginė dalis

nedalyvaujant skundą padavusiam nubaustam asmeniui R. M. bei institucijos, surašiusios skundžiamą nutarimą – Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šakių rajono policijos komisariato įgaliotam atstovui,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo R. M. skundą dėl Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šakių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus pareigūno 2019 m. liepos 15 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 91- ANR_N-946-2019 panaikinimo ir sušvelninimo administracinės nuobaudos pagal šiuo metu galiojančias įstatymų normas.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šakių rajono policijos komisariato (toliau – Institucija) Veiklos skyriaus vyresnioji tyrėja O. R. 2019 m. liepos 15 d. priėmė nutarimą R. M. atžvilgiu administracinio nusižengimo byloje Nr. 91- ANR_N-946-2019 dėl to, kad jis 2019 m. liepos 9 d. 07.30 val. Šakių r. sav. vairavo automobilį, būdamas neblaivus, kai jam nustatytas 0,42 promilės girtumas, taip pažeisdamas Kelių eismo taisyklių 14 punkto reikalavimus ir padarydamas administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 422 straipsnio 5 dalyje. R. M. nutarimu paskirta nuobauda – 800 eurų bauda ir administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 12 mėnesių laikotarpiui.

R. M. kreipėsi į Instituciją, prašydamas pakeisti Institucijos 2019 m. liepos 15 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 91-ANR_N-946-2019. R. M. savo prašymą grindė tuo, kad nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo nauja ANK 422 straipsnio 5 dalies ir 6 dalies redakcija, kuri numato švelnesnes nuobaudas, negu jos buvo administracinio nusižengimo padarymo metu. Institucija 2020 m. vasario 28 d. nutarimu R. M. prašymo netenkino, todėl R. M. dėl minėto nutarimo pateikė skundą, kuriuo prašo: panaikinti Institucijos 2020 m. vasario 28 d. administracinio nusižengimo nutarimą; pakeisti Institucijos 2019 m. liepos 15 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 91-ANR_N-946-2019; sutrumpinti terminą atėmimo teisės vairuoti transporto priemones iki minimalaus termino; skirti draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, minimaliam terminui.

Skunde nurodo, jog Institucijos pareigūnas jo prašymą ištyrė netinkamai ir priėmė nutarimą, pažeisdamas įstatymų reikalavimus. R. M. nurodė, kad 2020 m. vasario 28 d. policijos pareigūno priimtame nutarime nėra nurodyti pagrindai, dėl ko negali būti taikomos jos atžvilgiu ANK 3 straipsnio 2 dalie normos. Tai, kad jis 2015 m. buvo padaręs administracinį teisės pažeidimą, negali būti kliūtis taikyti ANK 3 straipsnio 2 dalies normas. R. M. nurodo, kad paskirta bauda yra sumokėta, teisė vairuoti transporto priemones jam yra labai reikalinga, nes jis gyvena Šakių mieste, o dirba uždarojoje akcinėje bendrovėje „Lukšių pieninė“, kuri yra Lukšių miestelyje, ne visada gali pasinaudoti visuomeniniu transportu nuvykti į darbą ir iš jo grįžti namo, nes jo darbo grafikas nesutampa su visuomeninio transporto kursavimo grafiku, todėl dažnai tenka prašyti kitų asmenų, kad jį atvežtų ir parvežtų.

Prašymu nagrinėti administracinę bylą pareiškėjui nedalyvaujant, pareiškėjo atstovas nurodė, kad užsitęsus karantinui, nėra galimybės atvykti į bylos nagrinėjimą žodinio proceso tvarka, apeliantas sutinka, kad jo skundas būtų nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka ir prašo skundą patenkinti.

Institucija atsiliepime į skundą nurodė, kad su R. M. skunde išdėstytais reikalavimais nesutinka, prašo nutarimą palikti nepakeistą ir skundo netenkinti. Institucija iš­samiai ištyrė visas bylos aplinkybes, tinkamai įvertino byloje esančius įrodymus, priėmė teisingą bei objektyvų nutarimą, todėl laiko, jog paskirtoji nuobauda nėra akivaizdžiai neteisinga ir neproporcinga padarytam pažeidimui. Prašo bylą nagrinėti institucijos atstovui nedalyvaujant.

Iš bylos medžiagos nustatyta, kad R. M. 2019 m. liepos 9 d. 7.30 val. Šakių r. sav., Girėnų k., Kauno g. 2, vairavo automobilį Volvo V50, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), būdamas neblaivus, kai nustatytas 0,43 promilės asmens girtumas ir už šį nusižengimą, numatytą ANK 422 straipsnio 5 dalyje, R. M. buvo paskirta 800 Eur bauda ir atimta teisė vairuoti transporto priemones 12 mėnesių laikotarpiui.

Iš Institucijos 2020 m. vasario 28 d. nutarimo dėl paskirtos administracinio poveikio priemonės nepakeitimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 19103267183/91-ANRK-394-2020 matyti, kad R. M. prašymas netenkintas.

R. M. 2020 m. vasario 14 d. sutikimas patvirtina, kad jis sutinka, jog jam būtų pritaikytas draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užvedimo užraktai.

Iš Sveikatos ir įgūdžių atestavimo 2020 m. vasario 11 d. pažymėjimo nustatyta, kad R. M. yra atestuotas pagal 4 valandų Privalomojo mokymo apie alkoholio ir narkotikų žalą žmogaus sveikatai programą (A1).

Uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) pateiktoje charakteristikoje nurodoma, jog R. M. dirba gamybos darbininku. Darbuotojas yra pareigingas, atsakingas, darbštus, vykdo visus nurodymus ir pavedimus, niekada nesukelia konfliktinių situacijų, imlus naujovėms ir pasiūlymams, darbus atlieka kruopščiai ir atsakingai, per visą darbo laiką įmonėje neturėjo drausminių nuobaudų.

Iš administracinių nusižengimų registro išrašo apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus (pažeidimus) ir priimtus sprendimus per 5 metų laikotarpį matyti, kad R. M. yra baustas administracine tvarka: 2019 m. liepos 15 d. už automobilio vairavimą esant neblaiviam; 2018 m. spalio 28 d. už dviračio vairavimą esant neblaiviam; 2015 m. lapkričio 24 d. už automobilio vairavimą neturint teisės vairuoti ir esant neblaiviam; 2018 m. rugsėjo 17 d. baustas už kelių eismo taisyklių pažeidimus, nesusijusius su alkoholio vartojimu, baudos sumokėtos.

Skundas nepagrįstas ir netenkintinas.

Administracine tvarka gali būti nubaustas tik tas asmuo, kurio padaryta įstatymų uždrausta veika atitinka šiame kodekse nustatytus administracinio nusižengimo požymius (ANK 2 straipsnio 4 dalis).

Pagal ANK 422 straipsnio 5 dalį administracinę atsakomybę užtraukia transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) ar apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuotojai, taip pat apsvaigimo patikrinimo vengimas arba alkoholio (nustatytas daugiau negu 0,4 promilės neblaivumas), narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimas iki patikrinimo. Taigi, ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėties būtinasis požymis yra asmens neblaivumas, t. y. pagal šią normą asmuo gali būti baudžiamas tik tuo atveju, kai bylos duomenys neabejotinai patvirtina, kad vairuodamas transporto priemonę asmuo buvo neblaivus (jam turi būti nustatytas konkretus ir abejonių nekeliantis neblaivumo laipsnis) (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-12-2013, 2AT-4-2014). R. M. neginčija, kad jis 2019 m. liepos 9 d. 7.30 val. Šakių r. sav., Girėnų k., Kauno g. 2 vairavo automobilį, būdamas neblaivus, kai jam nustatytas 0,43 promilės girtumas.

R. M. administracinio nusižengimo metu galiojo ANK redakcija, pagal kurią ANK 422 straipsnio 5 dalyje buvo numatyta, kad transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs (nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) vairuotojai, užtraukia vairuotojams baudą nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų. Už šio nusižengimo padarymą pagal ANK 422 straipsnio 6 dalį buvo privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienerių metų iki vienerių metų šešių mėnesių, o įsigaliojus 2020 m. sausio 1 d. ANK pakeitimams, ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatyta, jog už šio straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo šešių mėnesių iki vienų metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių. Atitinkamai nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo ANK 31¹ straipsnis, kuriame numatyta, jog draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, yra administracinio poveikio priemonė, kurią kartu su administracine nuobauda gali skirti teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas). Draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, trukmė gali būti nuo vienų iki dvejų metų.

ANK 3 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad įstatymas, švelninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamąją galią.

Esant šioms aplinkybėms ir atsižvelgiant į tai, kad R. M. paskirta administracinio poveikio priemonė dar nebaigta vykdyti, vertintina, kad pasikeitusios įstatymo nuostatos, kurios švelnina administracinėn atsakomybėn patraukto R. M. padėtį, gali būti taikomos jo atžvilgiu.

Iš bylos medžiagos nustatyta, kad R. M. padarė vieną šiurkščiausių administracinių nusižengimų – vairavo automobilį būdamas neblaivus, taip sukeldamas pavojų kitų eismo dalyvių sveikatai bei gyvybei, bei viso kelių eismo saugumui. R. M. buvo nustatytas lengvas neblaivumo laipsnis (0,43 promilės), per pastaruosius penkerius metus jis yra baustas už kelių eismo taisyklių pažeidimus: 2019 m. liepos 15 d. už automobilio vairavimą esant neblaiviam; 2018 m. lapkričio 6 d. už dviračio vairavimą esant neblaiviam; 2015 m. lapkričio 24 d. už automobilio vairavimą neturint teisės vairuoti ir esant neblaiviam; 2018 m. rugsėjo 17 d., už nusižengimus, nesusijusius su alkoholio vartojimu.

Šiuo metu galiojanti ANK 422 straipsnio 6 dalis numato, kad už šio straipsnio 5 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą vairuotojams privalo būti skiriamas arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo vienų iki vienų metų šešių mėnesių, arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo šešių mėnesių iki vienų metų ir draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių. Ši norma nėra imperatyvi ir teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija, spręsdama, kokią administracinio poveikio priemonę skirti asmeniui, padariusiam ANK 422 straipsnio 5 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą, kiekvienu atveju turi atsižvelgti į visas bylos aplinkybes. ANK nustatyta, kad administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės rūšys parenkamos iš šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje nurodytų administracinių nuobaudų ir administracinio poveikio priemonių rūšių, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (ANK 34 straipsnio 1 dalis).

Iš bylos medžiagos nustatyta, kad R. M. padarė vieną šiukščiausių administracinių nusižengimų – vairavo automobilį būdamas neblaivus, taip sukeldamas pavojų kitų eismo dalyvių sveikatai bei gyvybei, bei viso kelių eismo saugumui. Nors R. M. buvo nustatytas lengvas neblaivumo laipsnis (0,43 promilės), jis darbdavio charakterizuojamas teigiamai, yra atestuotas pagal 4 valandų Privalomojo mokymo alkoholio ir narkotikų žalą žmogaus sveikatai programą, tačiau iš administracinių nusižengimų registro išrašo apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus (pažeidimus) ir priimtus sprendimus per 5 metų laikotarpį matyti, kad jis iki paskutinio pažeidimo dar yra baustas 2018 m. lapkričio 6 d. už dviračio vairavimą esant neblaiviam, 2015 m. lapkričio 24 d. už automobilio vairavimą neturint teisės vairuoti ir esant neblaiviam, 2018 m. rugsėjo 17 d. baustas už kelių eismo taisyklių pažeidimus, nesusijusius su alkoholio vartojimu, kas rodo, jog jis yra linkęs daryti administracinius nusižengimus ir jam skiriamos administracinės nuobaudos nepasiekia savo tikslų.

Teismas vertina, jog R. M. savo elgesio kritiškai nevertina ir realiai jo pasekmių nesupranta, todėl švelninti jo administracinę atsakomybę ne tik kad būtų nepagrįsta, tačiau tai prieštarautų ir ANK 22 straipsnyje nurodytai administracinių nuobaudų paskirčiai bei teisingumo ir proporcingumo principams. R. M. skunde nurodo, kad teisė vairuoti jam yra reikalinga nuvykti į darbą ir grįžti iš jo, tačiau asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninis interesas išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu, nėra aukščiau visuomenės interesų ir valstybės šiuo straipsniu siekiamų tikslų – padidinti saugumą kelyje ir užkirsti kelią neblaiviems vairuotojams dalyvauti eisme, kuo būtų užtikrintas visuomenės saugumas. Neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto, įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas.

Teismo įsitikinimu, Institucijos paskirta administracinio poveikio priemonė – specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 1 metams – laikytina proporcinga padarytam administraciniam nusižengimui, atitinka nubaustojo asmenybę ir yra būtina bei pakankama, kad būtų įgyvendinti administracinės nuobaudos tikslai. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, R. M. skundas atmestinas.

Įvertinęs tai, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

R. M. skundo netenkinti ir palikti galioti nepakeistus Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šakių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos O. R. 2020 m. vasario 28 d. nutarimą Nr. 19103267183/91-ANRK-394-2020 ir 2019 m. liepos 15 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 91-ANR_N-946-2019.

Nutartis per 20 dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Kauno apygardos teismui, paduodant apeliacinį skundą per Marijampolės apylinkės teismo Šakių rūmus.