Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Atsakovę Lietuvos valstybę atstovaujanti Lietuvos kalėjimų tarnyba (toliau – ir LKT) atsiliepimo argumentais prašo pareiškėjo skundą atmesti.

Nurodo, kad nuteistųjų maitinimas organizuojamas vadovaujantis Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo taisyklėmis, patvirtintomis Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2006 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. 4/07-117 „Dėl Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Maitinimo organizavimo taisyklės). Vadovaujantis Maitinimo organizavimo taisyklių 10 p., valgiaraščiai, jų priedai ir maitinimo grafikas iškabinami virtuvėje, o vadovaujantis Maitinimo taisyklių 16 p., kalinimo įstaiga bent vieną kartą per pusmetį atlieka maisto laboratorinius tyrimus. Nuo 2023-01-01 Suimtųjų ir nuteistųjų maitinimą reglamentuoja Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444 „Dėl Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso, Lietuvos Respublikos probacijos įstatymo ir Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo įgyvendinimo“ (toliau – Vidaus tvarkos taisyklės). Suimtieji ir nuteistieji maitinami pagal valgiaraščius, kuriuos tvirtina laisvės atėmimo vietų įstaigos direktorius (Vidaus tvarkos taisyklių 312 punktas). Ginčo laikotarpiu asmenys laisvės atėmimo vietose buvo maitinami pagal valgiaraščius, patvirtintus Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. V-447 „Dėl valgiaraščių suimtiesiems ir nuteistiesiems patvirtinimo“ (aktualus iki 2024 m. liepos 12 d.) (toliau – Įsakymas Nr. V-447). Nuo 2024 m. liepos 13 d. pagal valgiaraščius, patvirtintus Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2024 m. liepos 11 d. įsakymu Nr. V-563 „Dėl valgiaraščių suimtiesiems ir nuteistiesiems patvirtinimo“ (toliau kartu –Įsakymai). Visi Šiaulių kalėjime laikomi asmenys gauna maistą pagal fiziologines mitybos normas, maistas yra subalansuotas. Šiaulių kalėjime maistas negaminamas, jis yra atvežamas pagamintas, transportuojamas sandariuose bei uždengtuose termosuose. Pagamintas maistas dalinamas atitinkamos talpos samčiais, kurių tūris atitinka reikalingą svorį. Visas maistas sveriamas, porcijos tikrinamos. Pagamintas maistas buvo išduodamas griežtai laikantis higienos reikalavimų. Virtuvėje yra maisto svėrimo svarstyklės. Esant poreikiui, maisto dalinimo metu, maitinimą gaunantys asmenys turi teisę kreiptis į darbuotoją, atsakingą už maisto dalinimą, prašydami išduoti svarstykles, kad galima būtų pačiam pasisverti pageidaujamą maisto kiekį. Pagal 2022 m. liepos 1 d. Maitinimo paslaugos viešojo pirkimo – pardavimo sutartį Nr. 47-41, pasirašytą su UAB ,,CNC catering“, veikiančios jungtinės veiklos partnerių UAB ,,CNC catering“ ir VšĮ ,,Bruneros“ vardu (toliau – Sutartis), pagamintą maistą į Šiaulių kalėjimą atveža termosuose maisto tiekimo paslaugas teikianti įmonė. UAB ,,CNC catering“ įpareigota suimtiesiems (nuteistiesiems) maistą gaminti vadovaujantis Maitinimo organizavimo taisyklėmis. Valgiaraščiai subalansuoti ir atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintas fiziologines mitybos normas. Siekiant gerinti suimtųjų ir nuteistųjų gyvenimo sąlygas bei užtikrinti maitinimo paslaugos kokybę, Šiaulių kalėjimo (iki 2023-01-01 Šiaulių tardymo izoliatorius) direktorius 2019 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. 1/01-225 „Dėl maitinimo paslaugų teikimo pirkimo – pardavimo sutarties vykdymo užtikrinimo“ (pakeistas 2020 m. spalio 12 d. Šiaulių tardymo izoliatoriaus direktorius įsakymu Nr. 1-318 „Dėl maitinimo paslaugų teikimo pirkimo – pardavimo sutarties vykdymo užtikrinimo“) sudarė komisiją, kuri buvo įpareigota kontroliuoti maitinimo paslaugos pirkimo– pardavimo sutarties vykdymą, t.y. kartą per savaitę tikrinti patiekto maisto kokybę, tai įforminti aktu, o apie užfiksuotus pažeidimus informuoti paslaugos teikėją ir inicijuoti sutartinių sankcijų taikymą. Vadovaujantis LKT direktoriaus 2023 m. rugsėjo 14 d. įsakymu Nr. V-715 „Dėl nuteistiesiems ir suimtiesiems maitinimo organizavimo ir teikiamo maisto kokybės patikrinimo akto patvirtinimo“, nuteistiesiems ir suimtiesiems maitinimo organizavimo ir teikiamo maisto kokybės kontrolės tikslais atliekant nuteistiesiems ir suimtiesiems skirto maisto patikrinimus, tikrinama patiekalų sudėtis pagal valgiaraščius, vizuali jų išvaizda, svoris, temperatūra. Patikrinimo rezultatai fiksuojami Nuteistiesiems ir suimtiesiems maitinimo organizavimo ir teikiamo maisto kokybės patikrinimo akte. 2023 m. gruodžio 7 d. buvo atliktas neplaninis maisto tvarkymo subjekto dėl vartotojo pranešimo (skundo) patikrinimas UAB ,,CNC catering“. Patikrinimo metu nustatyta, kad Šiaulių kalėjime maitinimas organizuojamas vadovaujantis Įsakymu Nr. V-447 patvirtintais valgiaraščiais. Tikrinti dienos patiekalai buvo jiems būdingos išvaizdos ir konsistencijos. 2023 m. lapkričio 9 d. atliktas neplaninis maisto tvarkymo subjekto dėl vartotojo pranešimo (skundo) patikrinimas LKT maisto išdalinimo skyriuje. Vertinta dienos pietų patiekalų kokybė. Pietų patiekalai buvo jiems būdingos išvaizdos, spalvos, konsistencijos. Patikrinimo metu atvejų, kad skiedžiamas maistas, nenustatyta.

Atkeipia dėmesį, kad ginčo laikotarpiu nebuvo gauta jokių objektyvių duomenų, patvirtinančių, kad būtent dėl Šiaulių kalėjimo darbuotojų veiksmų, pareiškėjui buvo patiekiamas netinkamas maistas. Atsižvelgiant į tai konstatuotina, kad nėra faktinių duomenų ir aplinkybių, įrodančių jog Šiaulių kalėjimo pareigūnai netinkamai atliko pareigas ar kitaip pažeidė pareiškėjo teisės maisto dalinimo metu ar dėl kitų aplinkybių, susijusių su maitinimo paslauga ir pan. Taip pat nebuvo nustatyta faktinių aplinkybių, kad dalinamas maistas, kuris neatitinka kokybės nustatytų standartų, yra būtent toks dėl Šiaulių kalėjimo dirbančių pareigūnų ar kitų darbuotojų kaltės.

Prašo taikyti ieškinio senatį.