Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Nijolė Čekanauskienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei I. D. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – pareiškėja) atstovas ir atsakovė I. D. (toliau – atsakovė) į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka. Pareiškėja prašymu prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, atsakovė prieštaravimo nepareiškė, byla nagrinėjama rašytinio proceso tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Byloje nustatyta, kad (duomenys neskelbtini), esančioje gyvenamosios paskirties patalpoje ginčo laikotarpiu buvo deklaruotos atsakovės ir jos nepilnamečio sūnaus gyvenamoji vieta (b. l. 6). Pareiškėjos apskaičiavimu, per ginčo laikotarpį atsakovė privalėjo sumokėti 69,50 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 4). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovę informavo pranešimais (b. l. 3, 5).

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja pareiškėja (2013 m. Nuostatų 6 punktas, 2016 m. Nuostatų 9 punktas). 2013 m. Nuostatų 3.1 punktas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015 m. sausio 1 d. – 17 eurų), o 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų, 2016 m. Nuostatų 1 priedas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui metams yra 9,00 Eur pastovioji dalis ir 13,00 Eur kintamoji dalis. Pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamąją rinkliavos dedamąją moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. 2013 m. Nuostatų 2.3 punktas numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2013 m. Nuostatų 2.4 punktas apibrėžė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Analogiškas apibrėžimas pateiktas ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punkte. Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. įsigaliojus 2016 m. Nuostatų pakeitimams, 2.6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.

Vadovaujantis 2013 m. Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais bei 2016 m. Nuostatų 2.3 ir 3 punktais vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje.

Atsižvelgus į tai, kad atsakovės ir jos nepilnamečio sūnaus gyvenamoji vieta ginčo laikotarpiu buvo deklaruota Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje, atsakovė yra atsakinga už vietinės rinkliavos mokėjimą.

Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiškinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavą, turi būti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas. Taigi, nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies nuostatos (įstatymo redakcija galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos (žiūrėti, pavyzdžiui LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, LVAT yra išaiškinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žiūrėti, pavyzdžiui 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos išieškojimo teisiniams santykiams taikomą aukščiau nurodytą teisinį reguliavimą ir jo aiškinimą, daroma išvada, kad vietinės rinkliavos išieškojimui už 2016 m. balandžio 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d. metų laikotarpį yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl šios priežasties pareiškėjos prašymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą tenkinamas iš dalies: prašymo dalis dėl 25,50 Eur vietinės rinkliavos už 2016 m. balandžio 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d. laikotarpį priteisimo atmetama, pareiškėjai priteisiama 44,00 Eur vietinės rinkliavos, nesumokėtos per 2017 m. sausio 1 d. – 2018 m. sausio 1 d.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

prašymą tenkinti iš dalies.

Uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 priteisti iš atsakovės I. D., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 44,00 Eur (keturiasdešimt keturis eurus 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos 2017 m. sausio 1 d. – 2018 m. sausio 1 d. laikotarpiu.

Kitą prašymo dalį, atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.