- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2012-06-12
- Bylos Nr.
- N-575-366-12
- Teisminio proceso Nr.
- 4-61-3-01764-2010-5
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjai
- Audrius Bakaveckas (pirm.), Stasys Gagys, Ričardas Piličiauskas (pran.)
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas), Stasio Gagio ir Ričardo Piličiausko (pranešėjas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo A. Š. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011 m. sausio 14 d. nutarties A. Š. administracinio teisės pažeidimo byloje.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Gamtos išteklių ir taršos apskaitos kontrolės skyriaus (toliau – ir Institucija) įgaliotas pareigūnas 2010 m. lapkričio 25 d. nutarimu pripažino A. Š., UAB „Bevi“ direktorių, kaltu padarius Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 5112 straipsnio 4 dalyje („Į vidaus rinką išleistų pakuočių apskaitos ataskaitų nepateikimas iki nustatytų terminų“) numatytą veiką skiriant už tai 400 Lt baudą. Nutarime nurodyta, jog nuobauda A. Š. skirta už tai, kad šis laiku nepateikė į vidaus rinką išleistų pakuočių apskaitos ataskaitą už 2008 ir 2009 metus, taip pažeisdamas Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsnį, Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklių 27 punkto reikalavimus.
II.
Vilniaus apygardos administracinis teismas, išnagrinėjęs A. Š. skundą, 2011 m. sausio 14 d. nutartimi jį atmetė ir Institucijos nutarimą paliko nepakeistą. Teismas nurodė, jog Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsnis nustato, kad ūkinės veiklos vykdytojai pakuočių ir pakuočių atliekų apskaitą tvarko ir ataskaitas teikia Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka, o pagal Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklių 27 punkto reikalavimus pakuočių gamintojas, gamintojas ir importuotojas teikia praėjusių kalendorinių metų Ataskaitą pagal šių taisyklių 2 priede pateiktą formą iki kiekvienų metų kovo 1 d. Ataskaitos pateiktos tik 2010 m. lapkričio 12 d., pats A. Š. pažeidimą pripažįsta, tačiau prašo sušvelninti nuobaudą. Šiuo aspektu teismas konstatavo, kad pareiškėjui paskirta minimali bauda, todėl ji gali būti švelninama tik pritaikius ATPK 301 straipsnį, o pagal teismų praktiką, administracinė nuobauda, vadovaujantis minėtame straipsnyje nustatytomis taisyklėmis, gali būti švelninama tik ypatingais, išimtiniais atvejais, kai nustatomas kompleksas faktinių duomenų, bylojančių asmens, kurio atžvilgiu taikomos administracinio poveikio priemonės, naudai. Teismas pažymėjo, jog skiriant nuobaudą pareiškėjui buvo atsižvelgta į atsakomybę lengvinančią aplinkybę - prisipažinimą ir nuoširdų gailėjimąsi, A. Š. Į vidaus rinką išleistų pakuočių apskaitos ataskaitą pateikė tą pačią dieną, kai buvo nustatytas pažeidimas, kas rodo pareiškėjo geranoriškumą, pastangas pašalinti pažeidimą, tačiau pareiškėjo argumentai dėl to, kad pritaikymas jam administracinės atsakomybės pažeidžia teisingumo ar gero administravimo principus, neturi teisinio pagrindo. Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo tikslas yra siekimas išvengti pakuočių ir pakuočių atliekų neigiamo poveikio aplinkai ir žmonių sveikatai (1 str.). Šiuo įstatymu nustatomi saugikliai, turintys užtikrinti nurodyto tikslo pasiekimą, todėl laikyti reikalavimą pateikti ataskaitas nereikšmingu - negalima. Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsnio nuostata, numatanti pareigą teikti ataskaitas, galioja nuo pat įstatymo įsigaliojimo dienos 2003 m. sausio 1 dienos, o Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklių 27 punkto nuostata dėl ataskaitų pateikimo iki kovo 1 d. galioja nuo 2005 m. sausio 7 d., taigi šios normos negali būti pripažintos naujomis.