Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Aušrelės Mažrimienės,

2018 m. vasario 22 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei R. G. dėl piniginės socialinės paramos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Atsakovė, pildydama prašymus išmokoms gauti, patvirtino, kad jos šeimos 2014 m. vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį buvo mažesnės kaip 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio (tuo metu – 525,00 Lt).

2016-03-03 iš Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos gautas raštas Nr. (1.2.29-12) SD-1442, jog patikrinus išmokų vaikams gavėjų pateiktus duomenis apie 2014 m. pajamas, buvo nustatyti R. G. pateiktų duomenų neatitikimai. Gavus minėtą informaciją, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus (toliau - ir Socialinės paramos skyrius) vedėjo 2016-03-14 įsakymu Nr. SP1-1018 “Dėl išmokų vaikams mokėjimo sustabdymo” nuo 2016-03-01 buvo sustabdytas išmokų vaikams mokėjimas. 2016-03-24 raštu Nr. (23.47.)-SP13-2535 “Dėl išmokos vaikui mokėjimo pagrįstumo R. G.” atsakovė informuota, jog nustatyti jos prašyme pateiktos informacijos apie pajamas neatitikimai ir jos prašoma iki 2016-04-08 atvykti į Socialinės paramos skyrių bei pateikti prašymuose išmokas vaikams gauti nurodytos informacijos teisingumą patvirtinančius dokumentus. Atsakovei nepateikus prašytos informacijos, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016-05-19 įsakymu Nr. SP1-2032 “Dėl išmokų vaikams nutraukimo ir permokos nustatymo R. G.” nuo 2016-03-01 buvo nutrauktas išmokų vaikams mokėjimas ir nuo 2015-03-21 iki 2016-03-01 nustatyta permokėta 172,59 Eur išmoka už D. B. ir nuo 2015-11-28 iki 2016-03-01 nustatyta permokėta 88,35 Eur išmoka už G. G., iš viso nustatyta 260,94 Eur išmokų permoka. Permokėtą sumą prašyta grąžinti Savivaldybės administracijai iki 2016-09-01. Apie priimtą sprendimą atsakovė informuota 2016-05-27 raštu Nr. (23.47.)-SP13-4688.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Atsakovei teismo procesiniai dokumentai siųsti į paskutinę žinomą gyvenamąją vietą neįteikti, apie teismo posėdžio vietą ir laiką paskelbta specialiame interneto tinklalapyje www.teismai.lt, skiltyje „Teismų pranešimai“.

Atsakovės neatvykimo priežastys nepraneštos, negauta prašymų atidėti bylos nagrinėjimą.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad proceso dalyvių neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, todėl byla nagrinėta bylos šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje kilo ginčas dėl 260,94 Eur socialinės paramos permokos grąžinimo.

Išmokų vaikams rūšis, jų dydžius, asmenų turinčių teisę gauti išmokas, kategorijas, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas, tvarką ir finansavimą nustato Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (1994 m. lapkričio 3 d. įstatymas Nr. I-621, redakcija, galiojusi nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2016 m. rugsėjo 30 d., t. y. ginčui aktualiu laikotarpiu) (toliau – ir Įstatymas). Įstatymo 3 straipsnyje nustatytos šios išmokų vaikams rūšys: 1) vienkartinė išmoka vaikui; 2) išmoka vaikui; 3) išmoka privalomosios tarnybos kario vaikui; 4) globos (rūpybos) išmoka ir kt. Įstatymo 6 straipsnio 1 dalis numato, kad bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui nuo gimimo dienos iki 2 metų skiriama ir mokama 0,75 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. Įstatymo 12 straipsnio 10 dalis numato, kad vidutinės bendrai gyvenančių asmenų mėnesio pajamos išmokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių kalendorinių metų iki teisės gauti išmoką atsiradimo dienos pajamas arba, jeigu pagal praėjusių kalendorinių metų vidutines mėnesio pajamas bendrai gyvenantys asmenys neturėjo teisės gauti išmokos vaikui, pajamoms sumažėjus, vidutinės mėnesio pajamos išmokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių 12 kalendorinių mėnesių iki kreipimosi ar teisės gauti išmoką atsiradimo dienos pajamas. Jeigu bendrai gyvenantys asmenys gauna socialinę pašalpą pagal Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą ir (ar) socialinę paramą mokiniams pagal Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymą, išmoka vaikui skiriama pagal pajamas, kurios paskutinį kartą buvo nurodytos skiriant socialinę paramą. Skaičiuojant bendrai gyvenančių asmenų pajamas, jų globojamų (rūpinamų) vaikų pajamos į bendrai gyvenančių asmenų pajamas neįskaitomos.

Byloje nustatyta, jog atsakovė 2015-10-16 ir 2016-01-28 pateikė prašymus išmokoms gauti Nr. SP23-36827 ir SP23-4237. Pildydama prašymą išmokai gauti, atsakovė parašu patvirtino, kad 2014 metais jos šeimos vidutinės pajamos vienam šeimos nariui per mėnesį buvo mažesnės už 1,5 valstybės remiamų pajamų dydį. Socialinės paramos skyrius 2015-10-16 ir 2016-03-17 sprendimais Nr. SP1-4593 ir SP1-1018 nuo 2015-03-21 iki 2016-03-21 paskyrė mėnesinę išmoką D. B., gim. (duomenys neskelbtini) bei 2016-01-28 sprendimu Nr. SP1-417 nuo 2015-11-28 iki 2016-11-28 paskyrė mėnesinę išmoką vaikui G. G., gim. (duomenys neskelbtini).

Remiantis bylos medžiaga nustatyta, kad gavus Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2016-03-03 raštą Nr. (1.2.29-12) SD-1442 „Dėl išmokų vaikams skyrimo pagrįstumo”, buvo nustatyti atsakovės pateiktų duomenų apie pajamas neatitikimai. Pagal Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pateiktus duomenis, atsakovės vidutinės šeimos pajamos 2014 metais buvo 561,51 Lt, t. y. pajamų dydis viršijo 1,5 valstybės remiamų pajamų dydį (525 Lt), todėl atsakovė pagal pateiktus duomenis neturėjo teisės į išmoką vaikui (Įstatymo 6 straipsnio 1 dalis). Atsižvelgus į pateiktą informaciją Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016-03-14 įsakymu Nr. SP1-1018 “Dėl išmokų vaikams mokėjimo sustabdymo” nuo 2016-03-01 buvo sustabdytas išmokų vaikams mokėjimas už D. B. ir G. G.

Pareiškėja 2016-03-24 raštu Nr. (23.47.)-SP13-2535 “Dėl išmokos vaikui mokėjimo pagrįstumo R. G.” informavo atsakovę apie tai, kad buvo nustatyti jos prašyme pateiktos informacijos apie pajamas neatitikimai, todėl nurodyta jai atvykti iki 2016-04-08 į Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrį bei pateikti atsakovės prašymuose išmokas gauti nurodytos informacijos teisingumą patvirtinančius dokumentus. Nurodyta, jog iki nustatyto termino neatvykus bei nepateikus informacijos, įrodančios teisę gauti išmokas vaikams, bus priimtas sprendimas dėl išmokų vaikams permokos.

Įstatymo 19 straipsnyje numatyta, jog asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo: 1) pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus; 2) pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos; 3) savivaldybės administracijos darbuotojams sudaryti galimybę tikrinti jų gyvenimo sąlygas; 4) išmokas panaudoti pagal jų tikslinę paskirtį. Įstatymo 18 straipsnio 3 punktu įtvirtinta savivaldybės administracijos teisė neskirti išmokos, sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimą, jeigu išmokos gavėjas (jo atstovas pagal įstatymą) nevykdo šio įstatymo 19 straipsnyje nustatytų pareigų arba savivaldybės vaiko teisių apsaugos institucija informuoja, kad tėvams apribota tėvų valdžia, globėjas (rūpintojas) atleistas ar nušalintas nuo globėjo (rūpintojo) pareigų. Įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustato, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Atsakovei nevykdant Įstatymo 19 straipsnio 1 punkte nustatytos pareigos, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016-05-19 įsakymu Nr. SP1-2032 “Dėl išmokų vaikams nutraukimo ir permokos nustatymo R. G.” nuo 2015-03-21 iki 2016-03-01 nustatyta permokėta 172,59 Eur išmoka už D. B. ir nuo 2015-11-28 iki 2016-03-01 nustatyta permokėta 88,35 Eur išmoka už G. G., iš viso nustatyta permokėta 260,94 Eur išmokų vaikams permoka. Atsakovė apie priimtą įsakymą informuota pareiškėjos 2016-05-27 raštu Nr. (23.47.)-SP13-4688 bei 2016-09-16 priminimo raštu Nr. (23.45.)-SP13-7747.

Iš atsakovės Socialinės paramos skyriui 2017-03-20 pateikto prašymo “Dėl išmokos vaikams permokos” matyti, kad atsakovė įsipareigojo iki 2017-08-01 dalimis grąžinti permokėtą 260,94 Eur išmoką vaikams. Atsakovei nevykdžius šio įsipareigojimo, jai 2017-08-24 raštu Nr. (23.47.)-SP13-7472 išsiųstas priminimas, tačiau atsakovė iki šiol negrąžino minėtos permokos.

Nustačius, kad 260,94 Eur išmokos vaikams permoka susidarė būtent dėl atsakovės R. G. neteisėto neveikimo – Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1-2 punktuose įtvirtintų pareigų nevykdymo bei konstatavus, jog atsakovė iki šiol nėra grąžinusi 260,94 Eur permokos, pareiškėjos prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės priteistina 260,94 Eur išmokos vaikams permoka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti pilnai.

Priteisti pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai, į. k. 188710823, iš atsakovės R. G., gim. (duomenys neskelbtini), 260,94 Eur (du šimtus šešiasdešimt eurų 94 centus) išmokos vaikams permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.