Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje

K. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini), UAB „(duomenys neskelbtini)“ generalinis direktorius, gyvenamoji vieta (duomenys neskelbtini),

traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 223 straipsnio 2 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

K. B., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ (įmonės kodas (duomenys neskelbtini)) generaliniu direktoriumi, per nustatytą laikotarpį nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui 2018 m. Bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinių, kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje, Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – ir ABĮ) 58 straipsnio 3 dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau –Nuostatai) 120, 123 ir 127 punktuose, kur numatyta, kad juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita arba metinė ataskaita kiekvienais metais per 30 d. nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateiktas Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kito termino. Šiuo savo neveikimu K. B. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 223 straipsnio 2 dalyje.

Teismo posėdyje K. B. visiškai pripažino administraciniame kaltinime nurodytas faktines aplinkybes, bet kaltę dėl nusižengimo pripažino tik iš dalies. Paaiškino, kad kaip bendrovės vadovas turi surengti akcininkų susirinkimą ir pateikti metines finansines ataskaitas akcininkų tvirtinimui tik atlikus finansinių ataskaitų auditą. Kadangi 2018 metais keitėsi tiek įmonės savininkai, tiek finansinės sistemos, auditoriai reikalavo skirtingų sistemų duomenis apjungti. Procesas užtruko ir auditoriai nebegalėjo sutartu laiku pateikti audito išvados. Atitinkamai jis negalėjo akcininkams pateikti tvirtinti finansinės ataskaitos. Auditas tebevyksta iki šiol. Tikimasi, kad šį mėnesį jis bus pabaigtas, tuomet galės pateikti finansinę ataskaitą akcininkų patvirtinimui, o patvirtinus - Registrų centrui. Jo vadovaujama įmonė priklauso Kanados kompanijai. Visi apskaitos procesai labai griežti, visos finansinės ataskaitos turi būti patvirtintos tarptautinių auditorių. Gauna 5000 Eur atlyginimą, tačiau žmona nedirba, šeima turi kreditų. Prašo skirti švelnesnę nuobaudą.

Liudytoja J. K. parodė, kad dirba UAB „(duomenys neskelbtini)“ vyr.buhaltere. Daugiau įmonėje buhalterių nėra. Dirba įmonėje nuo 2018 m. spalio mėnesio. Atėjusi dirbti pati inicijavo finansinės ataskaitos pateikimą. Su audito įmone pradėjo darbus dar 2018 m. gruodžio mėnesį. Buvo atliktas preliminarus auditas, tačiau dar nebuvo sutarties su audito bendrove. Jie tik padarė preliminarius dar neuždarytų finansinių metų patikrinimus. Buvo sutarta, kad darbus atliks iki kovo mėnesio. Vėliau paaiškėjo, kad jie negalėjo patikrinti visų buhalterinės apskaitos sistemų duomenų, nes skyrėsi skaičiavimo principai. Auditą atliekanti bendrovė nurodė jų firmai visus duomenis sukelti į vieną sistemą. Teko tai daryti rankiniu būdu. Tuomet jie atliko dalinį auditą, o lapkritį pradėjo daryti jau pilną auditą ir tęsia šį darbą iki šiol. Tik atlikus auditą bus sušauktas akcininkų susirinkimas, kuriam bus pateikta audito išvada ir 2018 m. finansinė ataskaita tvirtinti. Po patvirtinimo ataskaita per įstatymo nustatytą terminą (30 d.) bus teikiama Registrų centrui. Susiklostė tokios aplinkybės, jog iki 2018 m. balandžio pabaigos buvo naudojama ankstesnė įmonės buhalterinė programa, po to ji keitėsi, kas sudarė sunkumų atlikti auditą. 2019 metų finansinių ataskaitų auditui atlikti bendrovė pakeitė audito įmonę.

Rašytiniame paaiškinime nusižengimo tyrimo metu K. B. paaiškino, kad bendrovė tik 2019-02-11 pasirašė sutartį su UAB „(duomenys neskelbtini)“ dėl Bendrovės finansinių ataskaitų už 2018 m. audito, pagal kurią preliminari audito pabaigos data buvo 2019-04-30 d. Dėl bendrovės patronuojančios įmonės pasikeitimo ir to pasekoje įvykusių apskaitos struktūros pasikeitimų 2018 m. balandžio 1 d. ir 2018 m. spalio 1 d., audito įmonė negalėjo laiku atlikti finansinių ataskaitų audito, nes iš skirtingų sistemų reikėjo surinkti, susisteminti ir suderinti duomenis. Audito darbus planuojama pratęsti iki 2019-11-04 d. Kol nėra atliktas auditas, bendrovė negali pateikti finansinės atskaitomybės dokumentų tvirtinti visuotiniam akcininkų susirinkimui. Iš to seka, kad tik po finansinių ataskaitų patvirtinimo visuotiniame akcininkų susirinkime yra pradedamas skaičiuoti CK 2.66 str. 4 d. nustatytas 30 dienų terminas finansinių ataskaitų paskelbimui juridinių asmenų registre. Kadangi nagrinėjamu atveju finansinės atskaitomybės dokumentų rinkinys už 2018 metus nėra patvirtintas bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime, nes neatliktas auditas, mano, kad kaip bendrovės vadovas ne dėl savo kaltės negali JAR pateikti metinės atskaitomybės finansinio rinkinio. Teikdamas akcininkų susirinkimui tvirtinti metines finansines ataskaitas be audito, pažeistų LR įmonių finansinės atskaitomybės įstatymo reikalavimus ir akcininkams pateiktų netikslią ir nepilną informaciją, kas taip pat būtų laikoma netinkamu vadovo pareigų vykdymu. Prašo atsižvelgti, kad iki šiol bendrovė visuomet finansinių ataskaitų rinkinius teikdavo laiku, tik šiais metais vėluojama tai atlikti dėl aukščiau paminėtų objektyvių aplinkybių, kurios nuo jo nepriklauso. Remdamasis išdėstytu mano, kad jo veiksmuose nėra subjektyviosios nusižengimo pusės (kaltės), kaip būtinos administracinės atsakomybės sąlygos. Jei vis tik teismas manytų, kad nusižengimas yra padarytas, prašo, pritaikant ANK 34 straipsnio 5 dalies nuostatas, neskirti baudos arba skirti švelnesnę nei yra numatyta sankcijoje (b.l.15-17).

Motyvuojamoji dalis

ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už neteisingų juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinės ataskaitos, metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui arba juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinės ataskaitos, metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, auditoriaus išvados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka.

K. B. kaltę padarius administracinį nusižengimą, be jo paties paaiškinimo, patvirtina byloje esantys įrodymai. Iš K. B. surašyto administracinio nusižengimo protokolo matyti, kad jame užfiksuotos visos esminės padaryto administracinio nusižengimo aplinkybės (b. l. 2). Protokole nurodytas faktines aplinkybes patvirtina ir kita rašytinė bylos medžiaga. Iš Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išplėstinio išrašo su istorija (b.l. 3-14) matyti, kad K. B. nuo 2016 m. kovo 1 d. yra paskirtas UAB „(duomenys neskelbtini)“ (įmonės kodas (duomenys neskelbtini)) vadovu (generaliniu direktoriumi). Jis yra vienasmeniškai juridinio asmens vardu veikiantis asmuo. Bendrovės finansinių metų pradžia yra sausio 1 d., finansinių metų pabaiga yra gruodžio 31 d. (t. y. bendrovės finansiniai metai sutampa su kalendoriniais).

Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 11 punkte numatyta, kad bendrovės finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina visuotinis akcininkų susirinkimas, 24 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad eilinis visuotinis akcininkų susirinkimas turi įvykti kasmet ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos, 37 straipsnio 12 dalies 10 punkte numatyta, kad bendrovės vadovas atsako už bendrovės dokumentų ir duomenų pateikimą juridinių asmenų registro tvarkytojui, o 58 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su bendrovės metiniu pranešimu ir auditoriaus išvada (jei auditas privalomas pagal įstatymus ar numatytas įstatuose) per 30 dienų nuo eilinio visuotinio akcininkų susirinkimo turi būti pateiktas juridinių asmenų registro tvarkytojui.

Tokiu būdu, sistemiškai žiūrint į šių teisės normų turinį, bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su bendrovės metiniu pranešimu ir auditoriaus išvada (jei auditas privalomas pagal įstatymus ar numatytas įstatuose) juridinių asmenų registro tvarkytojui turi būti pateiktas per 30 dienų nuo eilinio visuotinio akcininkų susirinkimo, kuris turi įvykti ne vėliau kaip iki 2019 m. balandžio 30 d.

Taigi, UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2018 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Registrui ne vėliau kaip iki 2019 m. birželio 1 d. Iš bylos medžiagos matyti, jog paskutinį kartą bendrovės finansinės atskaitomybės dokumentai (2017 m. finansinių ataskaitų rinkinys) buvo teikti 2018-10-16 (b.l. 6). Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, ABĮ 37 straipsnio 12 dalies 10 punktu ir Nuostatų 38 ir 41 punktais, už dokumentų ir duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas. Bendrovės vadovas yra atsakingas už visos bendrovės veiklos organizavimą bei jos tikslų įgyvendinimą, todėl turi užtikrinti, jog finansinių ataskaitų paruošimui, patvirtinimui ir jų pateikimui JAR reikalingi procesai bendrovės viduje būtų organizuoti ir atlikti taip, kad nesudarytų kliūčių įvykdyti įstatymuose nustatytas pareigas, nepažeidžiant terminų. Iš administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens bei liudytojos J. K. paaiškinimų matyti, jog bendrovės 2018 m. finansinių ataskaitų auditas nėra atliktas, atitinkamai 2018 m. finansinių ataskaitų rinkinys akcininkų susirinkime nepatvirtintas iki šiol, nors į pabaigą eina jau 2019 m. finansiniai metai.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes ir teisinį reguliavimą, darytina išvada, kad K. B., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ generaliniu direktoriumi, yra atsakingas už juridinio asmens finansinių ataskaitų Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikimą laiku, todėl pagrįstai traukiamas atsakomybėn už ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą.

Skirdamas administracinę nuobaudą, teismas atsižvelgia į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį (padarytas nusižengimas, susijęs su prekyba, finansų sistema ir statistika), pažeidėjo kaltės formą ir rūšį (neatsargi kaltė), K. B. asmenybę (dirbantis, anksčiau už šios rūšies nusižengimus administracinėn atsakomybėn netrauktas), atsakomybę lengvinančią aplinkybę (pripažino administracinio nusižengimo padarymą ir gailisi dėl jo, ANK 35 str. 1 d. 1 p.), atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimą. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, K. B. skirtina ANK 223 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatyta administracinė nuobauda – bauda, nustatant jos minimalų dydį (ANK 34 str.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

K. B. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalyje, ir paskirti jam 200 (dviejų šimtų) Eur baudą.

Išaiškinti, kad bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda mokama į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (gavėjo kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, įmokos kodas 1001. Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamosios sąskaitos: LT78 7290 0000 0013 0151, AB „Citadele“ bankas, banko kodas 72900; LT74 4010 0510 0132 4763 bankas Luminor Bank AB, banko kodas 40100; LT05 7044 0600 0788 7175 AB SEB bankas, banko kodas 70440; LT32 7180 0000 0014 1038 AB Šiaulių bankas, banko kodas 71800; LT74 7400 0000 0872 3870 Danske Bank A/S Lietuvos filialas, banko kodas 74000; LT24 7300 0101 1239 4300 AB „Swedbank“; banko kodas 73000, LT42 7230 0000 0012 0025 UAB Medicinos bankas, banko kodas 72300. Mokant baudą laukelyje unikalus mokėjimo kodas būtina nurodyti ROIK 19108045717.

Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos nutarimas skirti baudą bus vykdomas priverstine tvarka (ANK 668 straipsnio 4 dalis).

Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Mokesčių administravimo įstatyme nustatyta tvarka.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.