Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovui L. V.

atsakovo S. K. atstovei advokatei T. K.

trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos atstovui D. K.

teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ieškinį atsakovui S. K. su trečiaisiais asmenimis Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos, A. K. dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo,-

Aprašomoji dalis

nustatė:

ieškovas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius į.k. 288600210, kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą, prašydamas:

-įpareigoti atsakovą S. K., a.k. (duomenys neskelbtini) per 3 mėnesius nuo teismo sprendinio įsiteisėjimo dienos savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius, t y. nugriauti valstybinės žemės sklype greta Darkiemio g. 26, Vilniuje (kadastro Nr. 0101/0086:0103), esančio sklypo pastatytą tvorą bei sutvarkyti statybvietę;

-atsakovui S. K., a.k. (duomenys neskelbtini) neįvykdžius teisino sprendimo nustatytu terminu - leisti Inspekcijai, kodas 288600210, pašalinti savavališkos statybos padarinius, t y, nugriauti valstybinės žemės sklype greta Darkiemio g. 26, Vilniuje (kadastro Nr. 0101/0086:0103), esančio sklypo pastatytą tvorą bei sutvarkyti statybviete išieškant patirtas išlaidas iš atsakovo S. K.;

-priteisti 165,80 Eur kelionės išlaidų.

Ieškovas Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius į.k. 288600210, pateikė teismui ieškinį (b.l. 1-2), kuriame nurodė, kad atsakovas S. K. a.k. (duomenys neskelbtini) neturėdamas normatyviniuose techniniuose dokumentuose nurodytų privalomųjų techninių dokumentų greta jam ir A. K. a.k. 4773030837, nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo Darkiemio g. 26, Vilniuje (kadastro Nr. 0101/0086:103), pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-02-24 žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. 49ŽN-55, pastatė tvorą valstybinėje žemėje.

Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (Nr. 101-3597) toliau - Statybos įstatymas) 3 str. 2 d. 2 p. statytojas turi turėti statybą leidžiantį dokumentą. Analogiška teisinė reglamentacija nurodoma minėto įstatymo 12 str. 1 d. 3-4 punktuose. Atsakovas, pažeisdamas nurodytas teisės aktų nuostatas, pastatė neypatingą statinį. Vadovaujantis Statybos įstatymo 2 str. 17 d. „Naujo statinio statyba - statybos rūšis, kurios tikslas - statinių neužimtame žemės paviršiaus plote pastatyti statinį atstatyti visiškai sugriuvusį sunaikintą, nugriautą statinį". Pagal Statybos įstatymo 2 str. 6 d. nesudėtingas statinys -paprastų konstrukcijų pastatas, kurio didžiausias aukštis 8,5 m, kurio visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma yra ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto; paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys. Pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. D1-812 patvirtinto Statybos techninį reglamento STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai" priedo „Nesudėtingų statinių sąrašas" 2 lentelės „Inžinieriniai statiniai" 3.2 papunktį atsakovo pastatyta tvora aukštesnė nei 2 m, priskirtina II grupės nesudėtingam statiniui. Pagal Statybos įstatymo 20 str. 1 d. 6 p. naujo nesudėtingo statinio statybai reikalingas supaprastintas statybos projektas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, o pagal 23 str. 1 d. 4 p. naujo nesudėtingo statinio statybai reikia turėti rašytinį įgalioto valstybės tarnautojo pritarimą Šiuo atveju II grupės nesudėtingam statiniui -tvorai, pagal statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai" 6 priedo 2.2. papunktį statant II grupės nesudėtingą statinį mieste rašytiniai pritarimai supaprastintam statybos projektui, privalomi. Tokiu būdu, II grupės nesudėtingam statiniui - tvorai - reikia rašytinio įgalioto valstybės tarnautojo pritarimo, tačiau atsakovas minėto dokumento Inspekcijai nepateikė.

Statybos įstatymo 2 str. 71 p. pateikia savavališkos statybos sąvoką „Savavališka statinio statyba - statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento," Vadovaujantis statybos techniniu reglamento STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą, leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas", patvirtinto aplinkos ministro 2010-09-28 d. įsakymu Nr. D 1-827, surašomi dokumentai, konstatuojantys savavališką statybą. Atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą ir faktines aplinkybes, darytina pagrįsta išvada, kad atsakovas, neturėdamas rašytinio įgalioto valstybės tarnautojo pritarimo, savavališkai vykdė statybos darbus.

2014-02-24 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus aktas Nr. 49ŽN-55 su priedais patvirtina aukščiau išdėstytą aplinkybę, jog ginčijamas statinys, aptveriantis žemės sklypą, adresu Darkiemio g. 26., Vilniuje (kadastro Nr. 0101/0086:103), įsiterpia į valstybinę žemę.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus specialistas 2014-05-05 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-00-140505-00070 nustatė, kad atsakovas savavališkai, neturėdamas statybą leidžiančių dokumentų pastatė tvorą valstybinėje žemėje pagal NŽT prie ŽŪM pateiktą su 2014-02-24 aktu Nr. 49ŽN-55 schemą greta sklypo, esančio adresu Darkiemio g. 26, Vilniuje. Nustačius pažeidimą, Skyrius, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 2 d. nuostatomis 2014-05-07 surašė Privalomąjį nurodymą pasalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-00-140507-00074 ir nustatė atsakovui terminą iki 2014-11-06 likviduoti savavališkos statybos padarinius. Skyrius patikrinęs 2014-11-27 surašė Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius patikrinimo aktą Nr. NPA-00-141127-00203, kuriuo nustatė, kad atsakovas Privalomojo nurodymo neįvykdė: nenugriovė tvoros valstybinės žemės sklype greta sklypo, esančio adresu Darkiemio g. 26, Vilniuje (pagal NŽT prie ŽŪM 2014-02-24 žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. 49ŽN-55).

LR CK 4.103 str. 1 d. nurodyta, jeigu statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai arba ne savavališkai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai statytojas neturi teisės tokiu statiniu naudotis ar juo disponuoti. Iš šių faktų seka kita LR CK 4.103 str. 3 d. įtvirtinta nuostata, kad teismas statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus padarinių šalinimo klausimą, išsprendžia įstatymo nustatyta tvarka.

Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 14 str., LR CK 4.103 str. 2 d., Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (viešojo administravimo subjektas) turi teisę kreiptis į teismą, prasydama įpareigoti statytoją vykdyti nurodymus - pašalinti savavališkos statybos padarinius. Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 8 str., Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos atlieka statybos valstybinę priežiūrą ir nustačiusi, kad statyba vykdoma pažeidžiant įstatymus ir kitus teisės aktus, imasi įstatymų nustatytų priemonių pažeidimams pašalinti. CPK 273 str. 1 dalyje nurodyta, kad priimdamas sprendimą, kuriuo atsakovas įpareigojamas atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nesusijusius su turto ar piniginių lėšų perdavimu, teismas tame sprendime gali nurodyti, kad atsakovui neįvykdžius sprendimo per nustatytą terminą, ieškovas turi teisę atlikti tuos veiksmus arba imtis priemonių jiems nutraukti atsakovo lėšomis ir kartu išieškoti iš atsakovo reikiamas išlaidas.

Ieškovo atstovas teisminio nagrinėjimo metu prašė ieškinį tenkinti, priteisti 165,80 Eur kelionės išlaidų (b.l. 200-207).

Atsakovas S. K. a.k. (duomenys neskelbtini) su ieškiniu nesutiko ir prašė ieškinį atmesti, priteisti turėtas bylinėjimosi išlaidas. Nesutikimą su ieškiniu atsakovas procesiniame dokumente- atsiliepime į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ieškinį (b.l. 45-46) grindė tuo, kad ieškovas savo ieškinyje nurodo, kad VTPSI 2014-05-05 savavališkos statybos akto Nr. SSA-00-140505-00070 nustatė, kad atsakovas savavališkai, neturėdamas statybą, leidžiančių dokumentų pastatė tvorą valstybinėje žemėje pagal NŽT pateiktą su 2014-02-24 aktu Nr. 49ŽN-55 schema greta sklypo, esančio adresu Darkiemio g, 26, Vilniuje. Nustačius pažeidimą, VTPSI, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 2 d. nuostatomis, 2014-05-07 surašė Privalomąjį nurodymą pasalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-00-140507-00074 (toliau -Privalomasis nurodymas) ir nustatė atsakovui terminą iki 2014-11-06 d. likviduoti savavališkos statybos padarinius. 2014-11-27 VTPSI surašė Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius patikrinimo aktą Nr. NPAOO-141127-00203, kuriuo nustatė, kad atsakovas Privalomojo nurodymo neįvykdė. Pagrindiniai ieškinio motyvai yra tokie: atsakovo II grupės nesudėtingas statinys pastatytas neturint įgalioto valstybės tarnautojo rašytinio pritarimo ir jo dalis patenka į valstybinę žemę.

Atsakovas nurodė, kad jis kreipėsi su prašymu leisti rengti žemės sklypo Darkiemio g. 26, Vilniuje, formavimo ir pertvarkymo projektą tikslu įsigyti įsiterpusį valstybinės žemės sklypą, kuris ribojasi su jam priklausančiu žemės sklypu ir į kurį patenka ginčo nesudėtingas statinys, rengė dokumentaciją, reikalingą gauti statybą leidžiantį dokumentą.

2014-07-09 d. buvo priimtas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymas Nr. 30-1807 „Dėl žemės sklypo Darkiemio g, 26 formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo“, kuriame nurodyta, kad pradedamas rengti apie 930 kv. m ploto žemės sklypo Darkiemio g, 26 formavimo ir pertvarkymo projektas, kurio tikslas - sujungti įsiterpusį valstybinės žemės plotą su besiribojančiu žemės sklypu, nes laisvoje valstybinėje žemėje negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų sklypo. Taip pat įsakymu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentui pavesta parengti minėto projekto rengimo reikalavimus.

2014-09-02 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyrius parengė Žemės sklypu formavimo ir pertvarkymo reikalavimus, kurių pagrindu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2014-10-22 parengė Žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. A648-499/1.4(2.14.2.12-MP8) su priedu - Žemės sklypo Darkiemio g. 26 (kadastro Nr. 0101/0086:103) Pilaitės sen. Formavimo ir pertvarkymo projekto teritorijos schema.

2014-12-18 d. parengtas Žemės sklypo, esančio Darkiemio g, 26, Vilniuje, kadastro Nr. 0101/0086:103, formavimo ir pertvarkymo projektas. Įsiterpęs žemės sklypas suformuotas, valstybei už jį sumokėta ir šiuo metu baigiama vieno bendro žemės sklypo suformavimo procedūra.

Užbaigus minėtą procedūrą išnyks vienas ii savavališkos statybos požymių - ginčo statinys „atsiras“ atsakovo žemės sklype, be to atsiras galimybė teikti nesudėtingo statinio supaprastiną projektą.

LR Statybos įstatymo 20 str. 1 d. 6 p, nustato, kad supaprastintas statybos projektas reikalingas naujo nesudėtingo statinio statybai. Pagal šio įstatymo 23 str. 1 d. 4 p. naujo nesudėtingo statinio statybai reikia turėti rašytinį įgalioto valstybės tarnautojo pritarimą.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 4 d. numato, kad asmenys, kuriems pateikti šio straipsnio 2 dalyje išvardyti privalomieji nurodymai turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti statinio projektą ir, sumokėję Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkas statybas įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams. Įmoka už savavališkos statybos įteisinimą nemokama Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 5 p. nurodyto statybą leidžiančio dokumentą gavimo atveju. Atsakovas S. K. yra parengęs nesudėtingo statinio - tvoros projektą, tačiau dėl užsitęsusios vieno bendro žemės sklypo, į kurį patenka tvora, formavimo procedūros jis negalėjo šio projekto pateikti SI „Infostatyba" bei gauti rašytinį įgalioto valstybės tarnautojo pritarimą. Atsakovas S. K. artimiausiu laiku pašalins sąlygas, įtakojusias galimybę statybą pripažinti savavališka.

Tretysis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos į.k. 188704927, pateikė teismui atsiliepimą į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ieškinį (b.l. 34-38), kuriame nurodė, kad iš esmės sutinka su ieškinyje išdėstytais argumentais. Vilniaus miesto skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 36 str., taip pat Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos 1994-12-12 d. nutarimu Nr. 1244 „Dėl žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų patvirtinimo", atlieka valstybinės žemės naudojimosi kontrolę bei nustato valstybinės žemės užėmimo faktus. Vilniaus miesto skyriaus vyriausiasis specialistas, atlikęs valstybinės žemės naudojimo kontrolę, surašę 2014-02-24 d. žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. 49ŽN-55. Patikrinimo metu nustatyta, kad žemės sklypo, esančio Darkiemio g. 26, Vilniuje kadastro Nr. 0101/0086:0103), savininkas užėmęs valstybinę žemę, kurioje pastatyta tvora, pastato dalis, kiemas išklotas trinkelėmis. Vilniaus miesto skyrius vyriausiasis specialistas pakartotinai atliko valstybinės žemės, esančios šalia žemės sklypo, esančio Darkiemio g. 26, Vilniuje, (kadastro Nr. 0101/0086:0103) naudojimosi kontrolę ir surašė 2014-03-18 d. žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. 49ŽN-86. Patikrinimo metu nustatyta, kad žemės sklypo savininkas yra užėmęs valstybinę žemę, kurioje pastatyta tvora (užimamas plotas - 285 kv. m) ir pastatas (užimamas plotas -23 kv. m).

Vilniaus miesto skyriaus vyriausiasis specialistas 2014-04-22 surašė atsakovui administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 49AT-11 dėl pažeidimo, numatyto LR ATPK 45 str. 1 d.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2014-07-10 rastu Nr. A51-55648 14(2.14.2.12-MP8) „Dėl reikalavimų žemės sklypo Darkiemio g. 26 formavimo ir pertvarkymo projektui rengti" informavo Vilniaus miesto skyrių, kad formuojamas ar pertvarkomas žemės sklypas, esantis Darkiemio g. 26 (kadastro Nr. 0101/0086:103), kurio plotas apie 930 kv. m, įskaitant įsiterpusį valstybinės žemės plotą. Projekto rengimo tikslas - sujungti įterpusį valstybinės žemės plotą su besiribojančiu žemės sklypu, nes laisvoje valstybinėje žemėje negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų sklypo. Vilniaus miesto skyrius pateikė Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentui 2014-07-10 žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. 49SDŽ-(14.49.22.)-574.

Vilniaus miesto skyrius 2015-03-24 raštu Nr. (duomenys neskelbtini)14.49.105.0 „Dėl žemės sklypo, esančio Vilniaus m. sav. Vilniaus m. Darkiemio g. 26 (kadastrinis Nr. 0101/0086:103), formavimo ir pertvarkymo projekto derinimo" suderino žemės klypo, esančio Darkiemio g. 26, Vilniuje kadastro Nr. 0101/0086:103), formavimo ir pertvarkymo projektą.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 32 str. 3 d. 1 p. Nacionalinė žemės tarnyba įgyvendina valstybės politiką žemės tvarkymo ir administravimo, žemės reformos, žemėtvarkos planavimo srityje. Remiantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 7 str. 1 d. 1 p. nuo 2010-07-01 d. valstybinę žemę patikėjimo teise valdo Nacionalinė žemės tarnyba. LR CK 4.98 straipsnyje įtvirtinta, kad savininkas gali reikalauti pašalinti bet kuriuos jo teisės pažeidimus, nors ir nesusijusius su valdymo netekimu. Žemės sklypo savininko teisių gynimas, susijęs su vykdoma statyba, yra įtvirtintas CK 4.103 str. 3 d., kurioje yra nustatyta, kad teismas statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, padarinių šalinimo klausimą išsprendžia įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 str. nustatyta, kad savavališka statyba yra statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Atsakovo S. K. savavališką statybą patvirtina prie ieškinio pridėti dokumentai, todėl yra pagrindas tenkinti ieškinį. Trečiojo asmens atstovas teisminio nagrinėjimo metu palaikė atsiliepime į ieškinį išdėstytus motyvus, prašė ieškinį tenkinti.

Tretysis asmuo A. K. a.k. (duomenys neskelbtini) atsiliepimo į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ieškinį nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, šaukimas įteiktas per EPP sistemą, byla nagrinėjama trečiajam asmeniui nedalyvaujant (LR CPK 247 str.).

Ieškinys tenkintinas visiškai.

Įsigaliojus Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 5, 32, 34 ir 35 str. pakeitimo įstatymui (Žin., 2009, Nr. 144-6351), Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 12, 14, 15, 16, 22, 23, 231, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35 ir 42 str. pakeitimo ir įstatymo papildymo 45 str. įstatymui (Žin., 2009, Nr. 144-6352) ir Lietuvos Respublikos apskrities valdymo įstatymo 9 straipsnio pakeitimo įstatymui (Žin., 2009, Nr. 144-6353), Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie aplinkos ministerijos (toliau-Inspekcija) nuo 2010-01-01 d. vykdo apskričių viršininkų administracijų iki 2009-12-31 d. vykdytas teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros funkcijas.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010-03-10 d. nutarimu Nr. 248 „Dėl apskričių viršininkų administracijų likvidavimo 5.3 punkte nustatyta, kad esant ginčams dėl apskričių viršininkų priimtų sprendimų atliekant statybos valstybinės priežiūros, savivaldybės bendrojo, specialiojo teritorijų planavimo dokumentų, detaliųjų planų valstybinės priežiūros funkcijas, valstybei teismuose atstovauja Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, jeigu įstatymuose nenustatyta kitaip. Šio nutarimo 6 punkte nustatyta, kad šio nutarimo 5.3 punktas taikomas ir tais atvejais, kai įstatymų atitinkamos apskričių viršininkų funkcijos perduodamos iki apskričių viršininkų administracijų likvidavimo.

Statybos įstatymo redakcijos 27 str. nustato, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos atlieka statybos valstybinę priežiūrą ir nustačiusi, kad statyba vykdoma pažeidžiant įstatymus ir kitus teisės aktus, imasi įstatymų nustatytų priemonių pažeidimams pašalinti.

Inspekcija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 str. 3 d. turi teisę kreiptis į teismą, su prašymu įpareigoti statytoją atlikti LR CK 4.103 str. 3 d. 2 p. nustatytus veiksmus, t. y. įpareigoti statytoją per nustatytą terminą savavališkai pastatytas statinio dalis nugriauti.

Iš ieškovo atstovo paaiškinimų bei bylos medžiagos matyti, kad atsakovui S. K. bei trečiajam asmeniui A. K., nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, kuriuo unikalus Nr. 0101-0086-0103, kadastrinis Nr. 0101/0086:103, esantis adresu Vilniaus m.sav. Vilniaus m. Darkiemio g. 26, kuriuo bendras plotas yra 0,0600 ha, tai įrodo nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas, esantis byloje (b.l. 10-11). Įrašas nekilnojamojo turto registro įstaigoje galioja nuo 2006-03-30 su pakeitimais iki šiol. Ginčo dėl šių faktinių bylos aplinkybių nėra.

Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos specialistas, vykdant statomų objektų apžiūrą, nu­statė, kad statytojas – S. K. - savavališkai vykdo statybos darbus: žemės sklypą, esantį Darkiemio g. 26, Vilniuje, (unikalus Nr. 0101-0086-0103, kadastro Nr. 0101/0086:0103), su jame esančiu statiniu, aptvėrė tvora, tvoros dalis yra valstybinėje žemėje. Atsakovo pastatyta tvora priskirtina II grupės nesudėtingam statiniui. Nėra supaprastinto šio statinio projekto, rašytinio įgalioto valstybės tarnautojo pritarimo. Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos specialistas dėl šio nustatyto fakto surašę 2014-02-24 d. žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. 49ŽN-55 bei pakartotinai atliko valstybinės žemės, esančios šalia žemės sklypo, esančio Darkiemio g. 26, Vilniuje (kadastro Nr. 0101/0086:0103) naudojimosi kontrolę ir surašė 2014-03-18 d. žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. 49ŽN-86. Nurodytuose aktuose konstatuota, kad atsakovas S. K. yra užėmęs valstybinę žemę, kurioje pastatyta tvora (plotas - 285 kv. m) ir pastatas (plotas -23 kv.m). Dėl to 2014-04-22 d. atsakovui buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. 49AT-11 dėl pažeidimo, numatyto LR ATPK 45 str. 1 d.

Statybos įstatymo 12 str. 1 d. 3-4 p. įpareigoja statytoją turėti nustatytą tvarką parengtą ir patvirtintą statinio projektą ir gautą statybos leidimą.

Statybos įstatymo 2 str. 71 p. išaiškinta savavališkos statybos sąvoka, tai yra statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Vadovaujantis statybos techniniu reglamento STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą, leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas", patvirtinto aplinkos ministro 2010-09-28 d. įsakymu Nr. D 1-827, įgaliotų institucijų surašomi dokumentai, konstatuojantys savavališką statybą.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, ieškovo specialistas 2014-05-05 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-00-140505-00070 nustatė, kad atsakovas savavališkai, neturėdamas statybą leidžiančių dokumentų pastatė tvorą valstybinėje žemėje greta sklypo, esančio adresu Darkiemio g. 26, Vilniuje. Pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 2 d. ieškovas 2014-05-07 d. surašė Privalomąjį nurodymą pasalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-00-140507-00074 ir nustatė atsakovui terminą iki 2014-11-06 likviduoti savavališkos statybos padarinius, tačiau atsakovas pažeidimų nepašalino, nenugriovė tvoros valstybinės žemės sklype greta sklypo, esančio adresu Darkiemio g. 26, Vilniuje, todėl 2014-11-27 ieškovas surašė Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius patikrinimo aktą Nr. NPA-00-141127-00203. Ginčo dėl šių faktinių bylos aplinkybių nėra, šalys su jomis sutinka, todėl teismas pritaria iš esmės ieškovo bei trečiojo asmens procesiniuose dokumentuose (ieškinyje bei NŽT atsiliepime į ieškinį ) nurodytiems motyvams.

Lietuvos CK 4.103 str. 1 d.-2 d. numato, kad jeigu statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai arba ne savavališkai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai tokiu statiniu (jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, išnuomoti ar pan.) draudžiama. Koks statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai, nustato įstatymai. Asmenys, kurių teisės ir interesai yra pažeidžiami, ir kiti įstatymų įgalioti asmenys dėl šio straipsnio 1 dalyje nurodytų pažeidimų turi teisę kreiptis į teismą.

Statybos įstatymo 28 str. numato, kad savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros 2013-07-02 d. įstatymo Nr. XII-459 14 str. 7 d. 3) p. gali atsakovą įpareigoti išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę.

Statybos įstatymo 28¹ str. 3 p. numato, kad teismas, spręsdamas klausimą, ar įpareigoti statytoją (užsakovą) ar kitą šio straipsnio 2 d. 1 p. nurodytą asmenį nugriauti statinį ar jo nenugriauti, atsižvelgia į statybos pagal neteisėtai išduotus statybą leidžiančius dokumentus sukeltų padarinių aplinkai ir visuomenės interesams mastą, statybos pagal neteisėtai išduotus statybą leidžiančius dokumentus padarinių šalinimo pasekmes ir galimybes atkurti iki statybos pagal neteisėtai išduotus statybą leidžiančius dokumentus buvusią padėtį, taip pat administracinių aktų pagrindu įvertina turtines teises įgijusių asmenų sąžiningumą.

Atsakovas nurodė, kad jis kreipėsi su prašymu leisti rengti žemės sklypo Darkiemio g. 26, Vilniuje, formavimo ir pertvarkymo projektą tikslu įsigyti įsiterpusį valstybinės žemės sklypą, kuris ribojasi su jam priklausančiu žemės sklypu ir į kurį patenka ginčo nesudėtingas statinys, yra parengęs nesudėtingo statinio - tvoros projektą, valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį, tačiau nesumokėjo perkamos žemės kainos, t.y. vyksta įstatymų nustatytos procedūros, ką patvirtina byloje esantys įrodymai, tačiau esama padėtis nepasikeitė, todėl dėl sprendime paminėtų ir aptartų šalių bei teismo motyvų ieškinys tenkintinas visiškai. Dalyvaujantys byloje asmenys su tuo sutinka.

Atsakovo atstovė pateikė teismui prašymą atidėti sprendimo vykdymą vieneriems metams, per nurodytą laikotarpį atlikti reikalingas procedūras įteisinti savavališką statybą- atsakovo pastatytą valstybinėje žemėje tvorą. Iš esmės ieškovo bei trečiojo asmens (NŽT) atstovai šiam prašymui neprieštaravo, nes pagal susiformavusią teismų praktiką savavališkos statybos nugriovimas yra kraštutinė, griežčiausiai priemonė šalinti savavališkos statybos padarinius. Teismas šį atsakovo prašymą tenkina, nes , kaip jau minėta, atsakovas jau atlieka reikalingus veiksmus, tačiau sprendimų įgyvendinimas užtrūko valstybės institucijose bei iš dalies dėl paties atsakovo veiksmų (žemės kainos nesumokėjimo) (LR CPK 284 str).

LR teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 3 d. numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.

Straipsnio 4 d. numatyta, kad asmenys, kuriems pateikti šio straipsnio 2 dalyje išvardyti privalomieji nurodymai, turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti statinio projektą ir, sumokėję Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams. Įmoka už savavališkos statybos įteisinimą nemokama Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 5 p. nurodyto statybą leidžiančio dokumento gavimo atveju.

Remiantis išdėstytu, dėl termino savavališkos statybos įteisinimo 6 mėn. terminą nustato Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija, šį terminą Inspekcija gali pratęsti 3 mėn. Jei asmeniui nepakanka šio termino statyboms įteisinti, jis gali kreiptis į administracinį teismą dėl termino pratęsimo ilgesniam nei Įstatyme nustatyta terminui. Kai Inspekcija dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo kreipiasi su ieškiniu į bendrosios kompetencijos teismą, teismas, priimdamas sprendimą pašalinti savavališkos statybos padarinius, remdamasis LR CPK 284 str. 1 d., gali sprendimo įvykdymą atidėti ar išdėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarką. Taip asmeniui yra suteikiama galimybė įteisinti savavališkos statybos padarinius papildomai nebesikreipiant į Inspekciją dėl termino nustatymo ar pratęsimo. Teismo manymu, nustatytinas vienerių metų terminas atitinka teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principus, todėl atsakovui ir nustatomas.

Ieškovo prašymas priteisti iš atsakovo 165,80 Eur kelionės išlaidų pagal 2016-10-21 d. prašymą (b.l. 200-207) ieškovo naudai tenkintinas visiškai, nes šių išlaidų pagrįstumą įrodo byloje esantys įrodymai, šios išlaidos priskirtinos prie būtinų ir pagrįstų (b.l.136, 138, 149-160, 163, 169-175, 200-207) (LR CPK 88 str. 1 d. 9 p.). Teismas nesutinka su atsakovo atstovės prašymu šių išlaidų nepriteisti, nes valstybės institucijos turi organizuoti darbą taip, kad šių išlaidų nebūtų, pažymėdamas, kad byla teisme iškelta 2015-04-10 d., tačiau teismo posėdžiai buvo atidedami dėl atsakovo prašymų, susijusių su pastangomis įteisinti savavališką statybą ar sudaryti taikos sutartį, t.y. atsakovo iniciatyva. Per CK numatytus terminus civ.byla išnagrinėta nebuvo dėl atsakovo prašymų atidėti bylos nagrinėjimus, bylos nagrinėjimas vyksta 1,5 metų, ieškovo atstovas į bylą įstojo 2015-11-04 d. dėl ieškovo skyriaus darbuotojų didelio užimtumo (b.l. 139), todėl turėjo kelionės išlaidų, kurie susidarė išimtinai dėl atsakovo procesinio elgesio ir turi būti atlygintos.

Patenkinus ieškinį, iš atsakovo priteistina 31 Eur žyminio mokesčio, 4,80 Eur išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, į valstybės pajamas (LR CPK 79 str., 88 str. 1 d. 3 p., 96 str.).

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

ieškinį patenkinti visiškai.

Įpareigoti atsakovą S. K., a.k. (duomenys neskelbtini) pasibaigus nustatytam sprendimo vykdymo atidėjimo terminui per tris mėnesius savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius, t y. nugriauti valstybinės žemės sklype greta Darkiemio g. 26, Vilniuje (unikalus Nr. 0101-0086-0103, kadastro Nr. 0101/0086:0103), esančio sklypo pastatytą tvorą bei sutvarkyti statybvietę.

Atsakovui S. K., a.k. (duomenys neskelbtini) neįvykdžius teisino sprendimo nustatytu terminu - leisti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui į.k. 288600210, pašalinti savavališkos statybos padarinius, t.y. nugriauti valstybinės žemės sklype greta Darkiemio g. 26, Vilniuje (unikalus Nr. 0101-0086-0103, kadastro Nr. 0101/0086:0103), esančio sklypo pastatytą tvorą bei sutvarkyti statybviete išieškant patirtas išlaidas iš atsakovo S. K. a.k. (duomenys neskelbtini)

Atidėti S. K., a.k. (duomenys neskelbtini) sprendimo vykdymą dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo, t. y. valstybinės žemės sklype greta Darkiemio g. 26, Vilniuje (unikalus Nr. 0101-0086-0103, kadastro Nr. 0101/0086:0103), esančio sklypo pastatytos tvoros nugriuvimą bei statybvietės sutvarkymą vieneriems metams, terminą skaičiuojant nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Priteisti iš atsakovo S. K., a.k. (duomenys neskelbtini) 165,80 Eur (vieną šimtą šešiasdešimt penkis Eur 80 ct) kelionės išlaidų Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus į.k. 288600210, naudai.

Priteisti iš atsakovo S. K., a.k. (duomenys neskelbtini) 31 Eur (trisdešimt vieną Eur) žyminio mokesčio, 4,80 (keturis Eur 80 ct) išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, valstybės naudai. Šios sumos turi būti įmokėtos Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai (kodas 188728721) į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, esančią „Swedbankas“, AB, banko kodas 73000, SWIFT kodas HABALT22, arba sąskaitą Nr. LT12 2140 0300 0268 0220, esančią banke Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyriuje, banko kodas 21400, SWIFT kodas NDEALT2X, įmokos kodas 5660. Sumokėjimą patvirtinantį dokumentą būtina pristatyti į Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Sprendimas per 30 dienų gali būti apskųstas Vilniaus apygardos teismui per šį teismą.