- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2014-05-05
- Bylos Nr.
- I-1330-394/2014
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-00802-2014-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius, Virginijus Stankevičius, Jarūnė Sedalienė (pran.)
- Pareiškėjas
- D. M.
- Suinteresuotas asmuo
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus
- Kategorijos
- 13.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos teisėjos Jarūnės Sedalienės, teisėjų Arvydo Martinavičiaus ir Virginijaus Stankevičiaus,
suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovui Jurgitai Tomkutei,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos D. M. prašymą suinteresuotai institucijai Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui dėl termino pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo pratęsimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šiaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjos D. M. prašymas 12 mėnesių pratęsti 2013 m. birželio 13 d. surašyto reikalavimo (toliau – Reikalavimas) pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-60-130613-00014 įvykdymo terminą.
Šalies argumentai
Pareiškėja prašyme ir teismo posėdžio metu nurodė, kad Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius nustatė, jog tvora su vartais prie žemės sklypo, esančio Smėlio g. 11, Ginkūnų k., Šiaulių r., įrengti valstybinėje žemėje bei surašė 2013-05-16 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-60—130516-000. Šis žemės sklypas nuosavybės teise priklauso pareiškėjai, statytoju nurodytas R. M., tvora įrengta pareiškėjai D. M. ir R. M. gyvenant santuokoje, todėl priklauso jiems bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2013-06-13 surašė reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius, t.y. iki 2013-12-13 nugriauti už žemės sklypo, esančio Smėlio g. 11, Ginkūnų k., Šiaulių r., ribų, valstybinėje žemėje įrengtą tvorą, išardyti betoninį tvoros pamatą, sutvarkyti teritoriją. Vadovaujantis LR Statybos įstatymo 28 str. nuostatomis, savavališkos statybos padariniams pašalinti nustatomas 6 mėnesių terminas. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams, o dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą. Pareiškėjos prašymu institucija jau yra pratęsusi terminą padariniams pašalinti 3 mėnesiams, t.y. iki 2014-03-13, tačiau to nepakanka, dėl nuo pareiškėjos nepriklausančių priežasčių užsitęsė procedūros, atliekamos jai siekiant įteisinti savavališką statybą. Pareiškėja nedelsiant ėmėsi veiksmų įteisinti savavališką statybą ir procedūrų nevilkino, dar 2013-05-03 kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos su prašymu organizuoti teritorijos planavimą, siekiant padidinti turimą žemės sklypą laisvos valstybinės žemės sąskaita. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus vedėjas 2013-05-07 sprendimu pareiškėjos prašymą tenkino ir nusprendė pradėti rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą (sklypo kadastro Nr. 9120/0009:141), 2013-05-10 pareiškėjai buvo išduotos planavimo sąlygos, 2013-11-12 sudaryta sutartis su UAB „Altagis“ dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto bei suformuoto žemės sklypo kadastrinių matavimų. 2014-03-10 raštu UAB „Altagis“ informavo, kad įstatymo nustatyta tvarka vykdomos teritorijos planavimo procedūros dar nėra baigtos, vyksta visuomenės informavimas ir supažindinimas su rengiamu projektu (2013 m. kovo 7-21 d.). Tai yra svarbios priežastys, dėl kurių reikalinga pratęsti savavališkos statybos padarinių šalinimo terminą.
Atsiliepimas
Suinteresuotas asmuo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius pateiktame atsiliepime (21-22 b. l.) bei skyriaus atstovas posėdžio metu nurodė, kad atsižvelgiant į tai, jog nesibaigus reikalavimo įvykdymo terminui pareiškėja kreipėsi su prašymu į teismą bei įvertinus jos nurodytus motyvus ir pateiktus dokumentus, neprieštarauja, kad teismas pratęstų reikalavimo įvykdymo terminą. Pažymėjo, kad 2013-05-16 inspekcijos Šiaulių skyrius surašė savavališkos statybos aktą už tai, jog statytojas R. M., neturėdamas statybą leidžiančio dokumento, t.y. rašytinio pritarimo supaprastintam statybos projektui valstybinėje žemėje, šalia Smėlio g. 11, Ginkūnuose, Šiaulių r., pastatė I grupės nesudėtingą statinį – tvorą su vartais. 2013-06-13 skyrius surašė reikalavimą ir nustatė statytojui ne vėliau kaip iki 2013-12-13 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius. 2013-12-13 atsižvelgiant į pareiškėjos (atstovaujančios statytoją) prašyme nurodytus motyvus, skyrius pratęsė reikalavimo įvykdymo terminą iki 2014-03-12.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos prašymas tenkintinas.
Iš administracinėje byloje esančių dokumentų matyti, kad 2013 m. gegužės 16 d. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Statybos valstybinės priežiūros poskyrio vyriausiasis specialistas surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-60-130516-00019 dėl to, kad statytojas R. M., neturėdamas statybą leidžiančio dokumento, valstybinėje žemėje, šalia Smėlio g. 11, Ginkūnų k., Šiaulių r., pastatė statinį – tvorą su vartais (24-27 b. l.). 2013 m. birželio 13 d. institucija surašė reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-60-130613-00014 ne vėliau kaip iki 2013 m. gruodžio 13 d. (7 b. l.). 2013 m. gruodžio 13 d. sprendimu Nr. RE-476-(19.29) Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius pratęsė reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą iki 2014 m. kovo 12 d. (33 b. l.).
Ginčo dalyką reguliuoja iki 2014-01-01 galiojusi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalis, nuo 2014-01-01 įsigaliojusio Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (Žin., 2013, Nr. 76-3848) 14 straipsnio 3 dalis, kurioje nurodyta, kad privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtinais atvejais per inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis, atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas (projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Toje pačioje dalyje yra nurodyta, kad dėl privalomo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.
Iš administracinėje byloje esančių dokumentų matyti, kad pareiškėja 2013-05-03 raštu kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyrių, prašydama organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą valstybinėje žemėje, esančioje prie pareiškėjai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo Smėlio g. 11, Ginkūnų k., Šiaulių rajone (8 b. l.). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus vedėjas priėmė 2013-05-07 sprendimą Nr. 31L-(14.31.36.)-50 pradėti rengti Žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą dėl naujo kitos pagrindinės paskirties valstybinės žemės sklypo suformavimo tarp pilietei D. M. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, esančio Smėlio g. 11, Ginkūnų k., Ginkūnų sen., Šiaulių r., ir Smėlio bei Šapnagių gatvių, prijungiant suformuotą valstybinės žemės sklypą prie nuosavybės teise valdomo žemės sklypo (9 b. l.). 2013-05-10 buvo išduotos planavimo sąlygos specialiojo planavimo dokumentams rengti, planavimo tikslai ir uždaviniai – naujo kitos paskirties valstybinės žemės sklypo suformavimas tarp pilietės D. M. nuosavybės teise valdomo žemės sklypo (kadastro Nr. 9120/0009:141) ir Smėlio bei Šapnagių gatvių, ir suformuoto valstybinės žemės sklypo apjungimas su pagrindiniu žemės sklypu (10 b. l.). 2013-11-12 pareiškėja D. M. sudarė sutartį su UAB „Altagis“, kuri per 120 darbo dienų nuo sutarties pasirašymo ir avanso apmokėjimo dienos įsipareigojo parengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą, atlikti suformuotų žemės sklypų kadastrinius matavimus (11-12 b. l.). 2014-03-10 raštu UAB „Altagis“ pranešė, kad šiuo metu vyksta žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo darbai – visuomenės informavimas ir supažindinimas su rengiamu projektu (2014 m. kovo 7-21 dienomis – 13 b.l.).
Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes matosi, kad pareiškėja, šalindama institucijos reikalavime nurodytus trūkumus, elgėsi nuosekliai ir kryptingai, tačiau dėl nuo jos nepriklausančių aplinkybių nurodytais terminais savavališkos statybos padarinių pašalinti neturėjo galimybės. Į teismą dėl termino pratęsimo pareiškėja kreipėsi nesibaigus reikalavimo įvykdymo terminui (2014-03-10), todėl jos prašymas tenkintinas ir savavališkos statybos padarinių pašalinimo įvykdymo terminas pratęstinas dvylikai mėnesių, t.y. iki 2015 m. kovo 12 d.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 d. 4 p.,
nusprendžia:
Pareiškėjos D. M. prašymą tenkinti.
Pratęsti D. M. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2013 m. birželio 13 d. surašyto reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-60-130613-00014 įvykdymo terminą dvylikai mėnesių, t.y. iki 2015 m. kovo 12 d.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismą.