- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2015-03-06
- Bylos Nr.
- ATP-231-562/2015
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjai
- Rosita Patackienė, Nuorašas Teisėja, Rosita Patackienė
- Kategorijos
- 45.4.4pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Rosita Patackienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą pagal Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2015 m. sausio 9 d. nutarties, kuria patenkintas R. B. skundas, panaikintas Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimas Nr. AV2-160/50 bei byla grąžinta Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriui tyrimui atlikti,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus Paieškos poskyrio 2014 m. liepos 14 d. nutarimu buvo nutraukta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena dėl 2014 m. sausio 12 d. (duomenys neskelbtini), Vilniuje, įvykusio eismo įvykio, kurio metu buvo apgadintas R. B. automobilis „Audi A6“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), kitas automobilis iš eismo įvykio vietos pasišalino. Nutarimas priimtas, nurodant, jog nėra administracinio teisės pažeidimo sudėties, be to, pasibaigė administracinio teisės pažeidimo nuobaudos skyrimo terminas.
Nesutikdamas su minėtu nutarimu, R. B. padavė teismui skundą. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2014 m. rugsėjo 24 d. nutartimi patenkino R. B. skundą ir panaikino Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. liepos 14 d. nutarimą, o administracinio teisės pažeidimo bylą grąžino Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriui tyrimui atlikti.
Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimu buvo nutraukta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena, kadangi pasibaigė ATPK 35 straipsnyje numatyti administracinės nuobaudos skyrimo terminai.
Nesutikdamas su minėtu nutarimu, R. B. padavė teismui skundą. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2015 m. sausio 9 d. nutartimi patenkino R. B. skundą ir panaikino Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimą Nr. AV2-160/50 bei byla grąžino Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriui tyrimui atlikti.
Šalies argumentai
Apeliaciniu skundu Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdyba nurodo, kad su Vilniaus miesto apylinkės teismo 2015 m. sausio 9 d. nutartimi nesutinka ir prašo ją panaikinti bei priimti naują nutarimą – Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimą Nr. AV2-160/50 palikti nepakeistą.
Apeliantas pažymi, kad eismo įvykio byloje ROIK Nr. 07-14-8113785 administracinių teisės pažeidimų bylų teisena buvo pradėta 2014-01-14, policijai gavus informaciją apie 2014-01-14 15 val. 32 min., (duomenys neskelbtini), Vilniuje, galimai padarytus ATPK 127 str. 2 d., 130 str. 1 d. įtvirtintus teisės pažeidimus. Pasak apelianto, pagal ATPK 35 str. 1 d. numatytą teisinį reglamentavimą, administracinės atsakomybės klausimas byloje turėjo būti išspręstas iki 2014-07-15, arba nustačius ATPK 35 str. 3 d. išvardintas aplinkybes, terminas nuobaudai skirti turėjo būti pratęstas ne ilgiau kaip vieneriems metams. Apeliantas pažymi, kad Vilniaus miesto apylinkės teismui 2014-09-24 nutartimi tenkinus R. B. skundą ir grąžinus eismo įvykio ROIK Nr. 07-14-8113785 bylą Vilniaus apskr. VPK KPV tirti iš naujo, administracinės nuobaudos skyrimo terminai jau buvo pasibaigę (pasibaigė 2014-07-15) ir policija gavusi bylą galėjo priimti vienintelį sprendimą - administracinio teisės pažeidimo bylos ROIK Nr. 07-14-8113785 teiseną nutraukti suėjus administracinės nuobaudos skyrimo terminams. Toks sprendimas 2014-11-13 ir buvo priimtas. Apeliantas mano, kad Vilniaus apskr. VPK KPV nagrinėjamu atveju ATPK 35 str. 5 d. nuostatų taikyti negalėjo, nes Vilniaus miesto apylinkės teismas nagrinėjo pareiškėjo R. B. skundą ne apeliacinio proceso tvarka, o pirmąja instancija (ATPK dvidešimt trečiasis skirsnis). Pasak apelianto, Vilniaus apskr. VPK KPV gavusi 2014-09-24 priimtą Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartį pagrįstai nustatė, kad nuobaudos skyrimo terminai byloje suėjo 2014-07-15, todėl teisėtai 2014-11-13 priėmė nutarimą nutraukti eismo įvykio bylą pasibaigus nuobaudos skyrimo terminui. Apeliantas pažymi, kad šiuo atveju policijos įstaiga galėjo priimti tik vienintelį sprendimą - administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną nutraukti, o eismo įvykio bylos tyrimas, nagrinėjimas, administracinės nuobaudos skyrimo terminų atnaujinimas būtų neteisėtas. Apeliantas mano, kad skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis negali būti laikoma pagrįsta, turėtų būti panaikinta paliekant galioti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimą.
Atsiliepimas
Atsiliepime į apeliacinį skundą R. B. prašo apeliacinio skundo netenkinti ir Vilniaus miesto apylinkės teismo 2015 m. sausio 9 d. nutartį palikti nepakeistą. Nurodo, kad apeliacinis skundas yra nepagrįstas, nes apeliantas savaip interpretuodamas įstatymą siekia vilkinti bylos tyrimą, kol pasibaigs administracinės nuobaudos skyrimo terminas.
Motyvuojamoji dalis
Apeliacinis skundas tenkinamas.
ATPK 250 straipsnio 7 punkte nustatyta, kad administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai iki administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo pasibaigia šio kodekso 35 straipsnyje numatyti terminai. ATPK 35 straipsnis nustato administracinės nuobaudos skyrimo terminus. Administracinės nuobaudos skyrimo terminai kartu yra ir trauktino atsakomybėn asmens garantija, turinti užtikrinti, kad byla būtų išsprendžiama per protingą laiką, ir taip saugoti asmenį nuo pernelyg ilgo persekiojimo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo kasacinės nutartys administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-12-2013, 2AT-5-2014). ATPK 35 straipsnio 1 dalis nustato, kad administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos. Minėto straipsnio 3 dalis numato galimybę pratęsti nuobaudos skyrimo terminą, jeigu dėl pažeidimo tyrimo ar kitų priežasčių negalima spręsti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens administracinės atsakomybės klausimo, bet ne ilgiau kaip vieneriems metams, šį terminą skaičiuojant nuo teisės pažeidimo padarymo dienos. Vadovaujantis ATPK 35 straipsnio 5 dalimi, kai sprendimas skirti Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytą ekonominę sankciją ūkio subjektui, kai padarytas atitinkamas administracinis teisės pažeidimas užtraukia asmeniui administracinę atsakomybę, ar nutraukti sankcijos skyrimo procedūrą panaikinamas teismo tvarka arba pirmosios instancijos teismo nutarimas panaikinamas apeliacine tvarka, šiame straipsnyje nurodyti terminai pradedami skaičiuoti iš naujo nuo teismo ar apeliacinės instancijos sprendimo įsiteisėjimo dienos.
Administracinės nuobaudos skyrimo termino pratęsimo priežastys administracinio teisės pažeidimo byloje turi būti objektyviai užkertančios kelią išnagrinėti bylą per įstatymo numatytą laiką. Be to, svarbu, kad motyvuotas sprendimas dėl termino pratęsimo turi būti priimtas dar nepasibaigus ATPK 35 straipsnyje nustatytiems terminams. Jei šie terminai yra pasibaigę, administracinio teisės pažeidimo byloje gali būti priimtas tik vienintelis sprendimas – administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną nutraukti. Priežastys, dėl kurių administracinė nuobauda per minėtą terminą nebuvo paskirta, priimant byloje sprendimą jokios reikšmės neturi. Administracinio teisės pažeidimo bylos teisena turi būti nutraukiama tiek tuo atveju, kai nuobaudos nesuspėta paskirti dėl objektyvių priežasčių, tiek ir tuo atveju, kai terminai yra suėję dėl netinkamo pareigūnų pareigų atlikimo. Sprendimą dėl termino administracinei nuobaudai skirti pratęsimo gali priimti institucija (organas), kurio žinioje yra byla tuo metu, kai atsiranda aplinkybės, sudarančios pagrindą terminui pratęsti (pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo kasacinė nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-2-2012). Taigi, nepaskyrus nuobaudos per ATPK 35 straipsnio 1 dalyje nustatytą šešių mėnesių terminą ir šio termino laiku nepratęsus, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena tampa negalima (pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo kasacinė nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-37-2014).
Nagrinėjamu atveju iš bylos medžiagos matyti, kad administraciniai teisės pažeidimai galimai buvo padaryti 2014 m. sausio 12 d., apie 12 – 13 val. Šias aplinkybes paaiškinimuose policijai nurodė eismo įvykį mačiusios M. D. (b. l. 11) ir S. P. (b. l. 13). Nuo šios dienos skaičiuojamas ATPK 35 straipsnio 1 dalyje numatytas 6 mėnesių administracinės nuobaudos skyrimo terminas (pirmosios instancijos teismas skundžiamoje nutartyje klaidingai nurodė, kad pažeidimo padarymo diena yra 2014 m. sausio 14 d., kadangi šią diena pareiškėjas R. B. tik kreipėsi į policiją, o pažeidimai, pagal liudytojų paaiškinimus, galimai buvo padaryti 2014 m. sausio 12 d.). Minėtas terminas ATPK 35 str. 3 d. tvarka nebuvo pratęstas ir pasibaigė 2014 m. liepos 13 d. Kaip minėta, nepaskyrus nuobaudos per ATPK 35 straipsnio 1 dalyje nustatytą šešių mėnesių terminą ir šio termino laiku nepratęsus, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena tampa negalima, administracinio teisės pažeidimo byloje gali būti priimtas tik vienintelis sprendimas – administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną nutraukti. Tai ir buvo padaryta Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus Paieškos poskyrio 2014 m. liepos 14 d. nutarimu, kuriuo administracinio teisės pažeidimo bylos teisena buvo nutraukta, nenustačius administracinio teisės pažeidimo sudėties bei pasibaigus administracinio teisės pažeidimo nuobaudos skyrimo terminui (ATPK 250 str. 1 dalies 1 punktas, 7 punktas) (b. l. 26-27). Kaip pagrįstai nurodoma apeliaciniame skunde, Vilniaus miesto apylinkės teismui 2014 m. rugsėjo 24 d. nutartimi patenkinus R. B. skundą ir panaikinus Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. liepos 14 d. nutarimą, o administracinio teisės pažeidimo bylą grąžinus Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriui tyrimui atlikti, administracinės nuobaudos skyrimo terminai buvo pasibaigę jau 2014 m. liepos 13 d. ir institucija gavusi bylą galėjo priimti vienintelį sprendimą - administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną nutraukti suėjus administracinės nuobaudos skyrimo terminams. Be to, būtina atkreipti dėmesį į tai, jog organų (pareigūnų) priimtų nutarimų apskundimo pirmosios instancijos teismui tvarką, jų nagrinėjimą ir priimamų sprendimų rūšis reglamentuoja ATPK dvidešimt trečiasis skirsnis; tai nėra apeliacinis procesas ir jo metu priimami sprendimai panaikinti organų (pareigūnų) nutarimus neatnaujina administracinių nuobaudų skyrimo terminų (Lietuvos Aukščiausiojo teismo nutartis administracinėje byloje Nr. 2AT-9-2013).
Atsižvelgdamas į byloje surinktus duomenis, apeliacinės instancijos teismas sprendžia, kad Vilniaus miesto apylinkės teismo 2015 m. sausio 9 d. nutartis negali būti pripažinta teisėta ir pagrįsta, todėl apeliacinis skundas tenkinamas. Skundžiama nutartis yra naikinama ir Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimas Nr. AV2-160/50, kuriuo buvo nutraukta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena, kadangi pasibaigė ATPK 35 straipsnyje numatyti administracinės nuobaudos skyrimo terminai, paliekamas galioti.
Rezoliucinė dalis
nutarė:
Patenkinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos apeliacinį skundą.
Panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2015 m. sausio 9 d. nutartį ir priimti naują nutarimą: palikti nepakeistą Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimą Nr. AV2-160/50, kuriuo buvo nutraukta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena, kadangi pasibaigė ATPK 35 straipsnyje numatyti administracinės nuobaudos skyrimo terminai.
Nutarimas neskundžiamas.